摘要:对于电力建设项目的整个造价控制过程而言,电力工程的施工阶段是产品的形成阶段，项目的大部分投资资金都在这一施工阶段被投入使用，项目投资多在这一阶段实现,因此施工阶段是造价控制最为复杂的阶段之一。本文针对工程造价管理在施工阶段出现的各种问题进行了分析,并结合在工作中的实际经验,探讨了加强设计变更，现场签证管理能有效地控制工程造价,最后对施工阶段的合同管理进行了探讨,对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
关键词:工程造价;施工;电力工程
引言
在市场经济中，工程造价指的是电力工程建造工程的价格，也就是电力工程建设实际开支全部资产的投资总费用。它作为电力工程经济效益最大化的最佳体现，同时也是电力工程投资活动的主要组成部分。因此工作人员必须高度重视造价管理工作，增强责任感，电力工程管理人员必须要加强在施工阶段对人员的严格管理及监督，采取有效措施将工程造价费用控制在批准范围内，同时还要解决在施工阶段投资预算发生的偏差，合理使用财力和人力，以此帮助电力工程获取更大的经济效益。
1工程造价管理
在施工阶段的问题电力工程造价管理在施工阶段出现的问题主要有:(1)建设单位为了电力工程尽早竣工,在征地手续不全、施工图纸未出的情况下就开始施工，往往是一边施工,一边办手续,一边出设计,结果容易出现征地费、施工费增高等问题。例如，有些变电站设备构架基础、电缆沟经常使用白图施工,一边施工,一边等蓝图出来,再加上设计深度不够，经常碰到设计与施工现场不符,有的施工图纸甚至套用别的工程图纸,出现不应有的错误等。这些问题造成施工现场窝工或返工等,使工程造价增加。(2)在施工现场中,有些管理人员常把设计变更和现场签证搞混淆,为图省事,本应该办设计变更单的,却办成现场签证,给日后结算造成影响。还有很多业主代表在施工过程中工作不够严谨,经常随意改动一些施工部位，既不办设计变更,也不办现场签证，到结算时往往形成被动,造成相互推诿扯皮的现象。(3)有些业主管理人员,对现场签证的重要性认识不够,不配合施工方核实工程量,工程完工后再来确认签证,颠倒现场签证的顺序。如某220kV变电站综合改造工程，站内有一蓄水池需要外购回填土回填,由于业主代表工程造价管理意识淡薄，没有及时与外包施工方对隐蔽工程量和外购土价格进行签证，事后争执不休,造成工程结算困难。(4)现场签证不规范。现场签证需要业主、监理施工单位3方共同签字、盖章才能生效。但有些人员由于业务素质不高,工程造价管理概念不清,往往只是口头答应,对签字、盖章不屑一顾。
2加强设计变更 、现场签证管理
在电力建设工程项目的施工阶段，加强设计变更、现场鉴证管理的主要措施有:(1)严格按基建程序办事，加强开工前的各项准备工作,在施工阶段要严格按施工图施工，,抵制用白图施工。监理和业主代表要严格按施工图进行施工现场监督和管理，尽量减少和避免设计变更,有利于施工管理和控制工程造价。(2)现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到某些特殊情况的一种书面资料要经施工方、业主, 监理3方签字确认并盖章,现场签证要尽量做到内容明确，项目清楚,数量准确,以预算人员进行工程量计算方便为原则。因此，各方人员不仅要懂工程施工技术，还要懂工程造价管理知识。平常施工管理人员要经常参加各类业务培训班,提高自身业务综合素质,使工程造价在整个施工阶段中得到有效地控制。(3)区别设计变更与现场签证的概念,凡属设计变更范畴,必须按设计变更办理,不能随意以现场签证代理。设计变更是工程变更的一部分,它关系到工程进度、质量及工程造价的控制。设计变更发生越早,对工程造价控制越有利。
特别是对工程造价影响较大的设计变更，要以经济利益为主,先算账后变更，严禁利用设计变更来扩大工程规模,造成变相追加工程投资。(4)施工现场管理人员要经常与设计人员保持联系,对设计深度不够的施工图纸,根据施工现场实际情况,主动提出改进和优化方案。如某220kV变电站综合改造工程中，设备构架基础法兰的钢筋混凝土保护帽，施工图纸上设计的是4根箍筋,由于保护帽不承力,只起防护作用,业主技经人员及时与设计人员沟通同意后,办理设计变更单,将4根箍筋改成2根,节省了钢筋用量,降低了工程造价。(5)工程开工后，如施工图纸有误或业主原因造成设计变更，这时施工方已开工或下料造成的人工、材料、机械费用的损失应及时现场签证。由于甲方责任造成的停水，停电超过定额规定范围时,所造成的机械停滞台班、人工停窝工及周转材料的使用量都要及时进行现场签证。另外由业主供应材料不及时或不合格造成施工方经济损失的，也应及时现场签证。由于设计要求而定额中未包括此类材料加工的内容,应及时现场签证。材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输和特殊情况下场内2次搬运,都要经核实后及时现场签证。
3加强施工阶段的合同管理，有效节约成本
3.1仔细分析
与审定合同条款控制造价强化合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本,有效的合同管理,能够有效防止合同欺诈行为,防范合同风险，提高造价控制的有效性。这就要求电力施工企业的造价管理人员,对合同签订条款及内容引起高度重视,根据电力工程实际,对合同条款进行仔细地分析,有效控制施工全过程造价。例如,某220KV输变电建设项目的施工全过程的造价控制中,承担主要设备安装的施工企业在施工中出现了工期延误的情况,根据合同约定条款，该施工企业需支付合同总价1%的违约金。在进行施工全过程造价控制之后，常驻施工现场的造价师通过合同条款的分析,发现这一赔偿标准过高,经过总包方与业主的谈判商定,以及补充协议签订,最终将违约标准降低为合同总价的0.03% ,从而使工程造价降低了约40万元。可见,工程造价师要对尚未签订合同的工程项目,仔细分析工程项目的款价条款,对预算价格进行合理计算，确保承包价的合理性,实现造价控制。
3.2提高造价人员的合同管理素质与意识
在履行施工合同的过程中，作为项目建设单位的造价管理人员而言,需要提升其自身的合同管理意识,加强合同的动态管理。除了要利用合同中条款解决工程项目的造价纠纷外，还要加强经济索赔管理，在施工单位未履行合同约定的义务时，要提出索赔，降低损失。此外,还要加强工程项目的资料管理,如施工合同及其附件、图纸技术规范以及索赔报告等,有效防范合同风险。
4结语
近年来,随着电力建设规模不断扩大,原材料价格不断上涨,造成电力工程造价上涨较快,再加上部分电力系统管理层对工程造价管理重视不够，管理意识模糊,电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段,设计变更现场签证是工程索赔的重要依据，也是甲乙双方工程结算的重要依据,它贯穿于整个施工阶段的始末,对工程造价影响极大。因此,加强设计变更现场签证管理能有效地控制工程造价,对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。
参考文献
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