摘要：随着我国综合国力的增强，以及对农村饮用水安全工程项目建设力度的加强，逐渐使我国的农村饮水更加集中化，现代化，和规范化。在饮用水方面，城市居民由于经济发展水平高，科学技术先进，而且基础设施比较完善，所以城市居民饮用水净化度高，生活用水的品质高。但是在农村地区，由于经济欠发达，科学技术比较落后，基础设施也不够完善，其饮水方面还存在一定的安全问题，影响着农村居民的日常生活，不利于其生活水平的提高。所以，要重视农村地区饮水安全工程建设，为农村居民提供安全、净化程度高的饮用水。要改善农村地区饮用水问题，促进农村饮用水品质的提升，这就要求我国政府重视农村饮水安全工程运行管理长效机制建设。本文分析农村饮水安全工程运行管理存在的问题，提出管理长效机制建设策略。
关键词：农村；饮水安全；运行管理；长效机制
1农村饮水安全工程的意义
农村饮水安全工程是国家政府提出改善民生的一个重要措施，旨在通过利用科学有效的手段来有效的缓解农村的饮水安全问题，利用的手段包括直接治理污水如：改造遗留的不合理蓄水池，修建净水效能极高的净水池，研究绿色无害的净水化学试剂等，也有通过源头的手段如：整改城镇的工厂排水系统，制定相应的法规控制污水排放量等手段。农村饮水安全工程通过了科学有效的手段，快速的缓解了在农村有水却不敢喝的尴尬局面，从普通人民的角度而言，这项工程的意义在于解决了饮水安全，保护了身体健康；从国家的角度而言，这项工程的意义在于一方面治理了水污染问题，另一方面为今后的环境污染治理问题提供了宝贵的经验；从国际角度而言，这项工程的意义在于，彰显了中国对于治理环境污染问题的绝心与态度，同时给国际上的众多受水污染困扰的国家提供了一定的经验基础。
2农村安全饮水工程运行管理中存在的一些问题
我国各个地域的农村建设各不相同，有的是以村为单位，有的是以自然村为单位，这就导致我国农村供水面积大、供水不集中的状况，使得我国农村饮水安全工程运行管理非常复杂。针对以上问题，我国也不断出台相关政策，对农村饮水安全工程管理起到了有效的调节作用。虽然我国农村饮水安全工程运行管理机制在不断加强、完善，但是其完善程度依旧不够，仍然有许多问题需要进一步解决。
2.1水源污染较为严重
在我国一些农村地区，水源的获取方式往往是通过打井、自流水源来获得，在通过供水作业的过程当中，地下水源和我国的浅表水源发挥着巨大的重要的作用。但是在我国的农村地区，由于农民生活水平以及生活习惯的差异，导致农村地区及生活用水随意排放，垃圾也是随便找个地进行任意堆放，并且在土地工作过程当中，农药、化肥使用过多，这种不良的生活方式和习惯将直接导致农村的水源河流等污染较为严重，并且会产生富营养化等一系列的情况，导致水源当中滋生较多的有害细菌和微生物。而且由于垃圾的随意丢弃和堆放，在下雨天过程当中，由于雨水的冲刷，其垃圾当中的有害物质也会随着雨水流到河流湖泊当中，或者是通过土壤进行向下渗透到我国的浅表水，这种方式对我国的地下水源污染极为严重，并且还会影响我国农村饮水安全工程的建设。现阶段我国地下水源的污染已经极为严重，并呈现逐渐加剧的形式。
2.2重建设，轻管理
农村饮水安全工程存在着管理混乱问题，大多数工程是在工程建设之后移交至村屯改移交至自然村，但是并没有根据要求建设农村饮水安全工程管理机制，无人管理的工程让用水协会没有能够履行职责的人员，从而将管理的作用充分发挥出来，用水协会处于名存实亡状态。并且部分工程财务管理制度不健全，导致经常出现有人收钱、没人做事的情况。同时，对规模以上工程的管理仍然有力不从心、监管不到位现象，部分乡镇没有依照饮水安全工程日常维护规定投入相关维修养护资金，不能保证饮水安全工程的长效运行。
2.3工程管理制度不健全
在大部分农村饮水安全工程中，均存在运行管理制度不健全的现象，造成这种现象的原因主要包括以下几个方面：第一，农村饮水安全工程的建设位置分散，增加了运行管理工作的难度。第二，集中供水项目的所属权不明确，造成管理工作的主要责任制欠缺，不能建立起科学、高效的管理系统。第三，大部分农村饮水安全工程中的运行管理人员专业能力不足，没有接受过专业的训练，无法满足管理工作对人员专业能力的要求。第四，大部分农村用户对水质要求不高，除日常饮用水以外，其他用水仍然使用自备的水源，造成平均用水量与设计水量存在差异，导致安全饮用水工程费用不足，运营成本较高。
2.4饮水安全工程项目建设资金不足
资金是一个工程项目建设的基础和前提，只有足够的资金保障，才能让工程项目顺利进行。农村饮水安全工程建设资金主要是由国家财政拨款、地方财政配套、受益群众自筹组成，但是绝大多数的农村地区都存在群众自筹不足的问题，加上西部地区经济不发达，地方财政收入少，存在地方财政配套不足或不到位的情况，都会造成工程项目的资金投入不够，进而影响饮水安全工程的建设。而且由于资金投入不足，很有可能会造成前期的现场勘察准备工作做得不够好、进村管网不完善等情况，进而加大工程建设的难度，影响农村饮水安全项目的建设质量和工程的配套设施。
3农村饮水安全工程管理长效机制建设策略
3.1要明确产权管理
在农村饮水工程项目的申报和建设中，推行“全程参与”“全员参与”，要让受益群众发挥主人翁精神，参与到项目前期工作和工程建设、验收中，理解国家的相关政策，充分发挥群众的监督作用。工程完成后，政府部门要重视对其展开质量检查，要及时发现饮水安全工程项目建设中的质量问题，有效排除饮水工程运行安全隐患。在顺利通过质检后，政府主管部门应该明确饮水工程项目的产权，明确谁负责饮水安全工程的运行管理，在产权划分过程中要对饮水安全工程的“权、责、利”等做明确划分，进而有效地对饮水安全工程进行管理。此外，要重视对饮水安全工程的各个方面的管理，要尽可能细化饮水安全工程的规章制度，有序地开展农村饮水安全工程项目管理，并对管理的主体和管理的责任做明确规定。
明确农村饮水安全工程的产权，有利于饮水工程在运行管理中问责到个人，并要求及时解决问题，提高农村饮水工程的运行效益。
3.2强化饮水工程水源地的保护工作、从源头保障水质安全
从源头改善，保护地下水资源.防止水资源污染。做好农村饮水安全工程水源地保护和监管工作.饮水安全工程的管理人员可以不定期的对饮水源头进行水质普查，针对集中供水和分散式供水工程的不同特点.对取水口、泵站、调蓄水池、水厂、输配水管网等分别划定保护范围，全面防治水源污染。当发现源头水资源岀现污染时，就需要及时的进行问题的查找和解决。饮水安全工程的负责人员也可以加强水源保护重要性的宣传，使得每一位农民都能够认识到水源水质的重要性，进而使得农民在生活中积极举报那些污染水资源的现象。通过净化水资源来提升水质。对地下井50米以内的水质不定期抽查，及时的发现安全饮水范围内畜牧养殖与建设工厂的水源净化率。饮水负责人员可以对地下井进行水质检测，引导农民将生活中的垃圾按照规定进行统一归置，这样也能够减少水资源的污染，保证供水稳定和水质达标情况。
3.3工程管理机制
首先，按照城乡供水一体化的发展方向，成立县级或区域供水公司（集团），承担农村饮水安全工程统一经营管理工作，推行农村供水工程专业化运营。其次，供水单位应建立健全并严格执行生产运行、计量收费、水质检测、维修养护和安全生产等规章制度，推进农村供水工程规范化管理。再次，强化农村供水设施保护，分级明确供水设施保护责任主体，进村管网以上供水设施保护责任主体为供水单位，村级管网及附属设施保护责任主体为受益村委会，入户设施保护责任主体为用户。最后，组织协调机制一方面，推行“一把手”责任制。将各级领导对于农村饮水安全管理的第一责任人进行明确，负责总工作，而分管领导负直接领导的责任，各个科室的领导需要保证工作的落实，其他成员则应做好责任范围的工作，将工作层层落实到位。另一方面，建设领导包干制度，将辖区的农村饮水安全工程的管理责任进行划分，明确各地用水安全责任，并对任务进行分解，将其落实到各街道、各部门，实行分段负责。同时实施例会制度，各部门领导小组需要每月召开2次以上有关饮水安全工程管理的例会，存在特殊情况时可随时召开。通过各级各部门的协同管理，保证农村饮水安全工程管理的有效性。
3.4加强节水宣传，打造农民群众的饮水安全意识
长期以来，农村地区都不注重饮水安全意识，更谈不上饮水安全工程的建设。农村饮水安全工程在农村地区面临的一个重要问题是得不到广大农民的重视，得不到农民群众的理解与支持，饮水安全工程的建设与管理就会受到很大阻碍，也发挥不到保障饮水安全的效果。因此，在实践中，我们要为农村饮水安全工程的建设与管理寻找出路，可通过网络媒体的宣传与电视新闻的报道，或开展农村饮水安全工程的宣传等。总之，要让广大农民认识到饮水安全工程在用水安全问题中的重要性。在宣传中，不但要注重宣传该工程的重要性与意义，还要让农民群众真实的了解到农村地区用水面临的问题。饮水安全工程在管理工作中的具体方法和管理工作中要注意的问题，可通过宣传手册等途径，让各家各户都了解到饮水安全工程的重要性，以及在饮水工程中的意义。通过一系列的宣传及具体措施，引领农民在生活中重视饮水安全工程的建设和管理。宣传工作想要落实引起农民的重视，还要派相关工作的技术人员深入指导，在农村饮水安全工程实践中完善服务体系，解决农村饮水安全工程在建设管理中存在的问题，从而促进饮水安全工程在运行管理中发挥最大的效益，促进农村水质安全问题的解决。
3.5合理制定水价
在对水费收缴标准进行核定时,需要对存在不合理的收费项目进行取消,使收费行为更加规范。同时严格按照计量供水、优质优价、补偿成本等原则对水价进行合理制定,整个水价也要根据市场供求、供水成本等进行科学调整,使最终水价能够满足农村人民承受能力,同时也能够保证工程运行管理所需费用。此外,在水费计收过程中也要注意对农民水户提高宣传力度,在促使其积极转变思想观念的同时,也能够让农村人民明白水是一种商品,在构建饮水安全工程时投入大量资金,日后运行、维修、改造等所需资金也要仰赖于水价得以维持。此外也可以通过构建水费定期公示制度的方式,使水价更加公开和透明,让农村人民用水更加明白和放心。
3.6人员培训机制
在农村饮水安全工程管理中，最为重要的问题是管理人员缺乏专业的管理素养，只有不断提升相关人员的工作水平，才是更好地处理存在的管理问题。首先，需要培训管理人员专业知识，其中应包含管理技能、管理理念、饮水安全工程管理重要性、信息技术应用能力等，鼓励人员自行学习；其次，让管理人员熟悉管理制度，并将管理工作水平、民众意见反馈、民众满意程度等作为考核标准考核管理人员，若是不合格情况出现3次以上，则需要进行相应的惩罚；再次，对管理人员普及法律知识，在依法治国的大背景下，管理人员不能依照自身喜好进行管理，而是需要做到依法办事，保证管理的权威性；最后，建立一支优秀的管理团队，饮水安全工程涉及内容较多，技术相对复杂，只有一支优秀的管理团队才能保证在出现问题时及时进行解决。
4结语
综上所述，农村饮水安全工程建设是我国重点关注的问题，农村饮水安全工程运行管理效果直接关系到农村地区人们的饮水质量，关乎其身体健康，所以要重视农村饮水安全工程的运行管理研究。构建农村饮水安全工程管理长效机制，要结合相关管理理念、用水工程准则、农村饮水现状等多方面制定策略，围绕水质保护、水质监测、工程管理等核心工作，权责分明。实现管理专业化、服务社会化，达到持续利用、良性发展的目标，把农村饮水安全工程安排与新农村建设、城乡一体化建设、农村生态文明建设紧密联系到一起，发挥良好的社会效益、经济效益与生态效益，全面提高农村饮水安全工程的管理水平。
参考文献
[1]加强农村饮水安全工程运行管理工作的几点建议[J].吴有刚.居舍.2019(25)
[2]新时期如何保障农村饮水安全的措施[J].陈世武.科学咨询(科技·管理).2019(09)
[3]农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].赖福新.企业科技与发展.2020(01)
[4]农村饮水安全工程在建设社会主义新农村中的重要作用[J].杨增经.建材与装饰.2020(10)