摘要：在新经济形势下，建筑工程行业得到了良好的发展，而作为项目不可或缺的环节，招投标的规范管理与合同分析在近年也不断完善。但从行业整体来看，依然存在招投标行为不够规范、评标制度有待优化升级、合同分析不全面等问题，不利于项目的正常开展。针对投标单位来说，要加强对其资质的审核，如存在资质挂靠等行为，需要严格将其列入招标黑名单。科学专业的资质评审工作能够选出合理的中标单位，为工程建设质量提供保障。
关键词：建设工程；招投标管理；措施
引言
建筑工程在九十年代，建筑工程招标的法律政策得到了颁布和实施，标志着建筑工程招标管理制度的成熟。随着我国经济的发展、管理制度和招标已符合全世界，并制定了规范的管理过程的一部分，这使得开发一个管理制度和招标适合我国的条件。在此基础上，作者对招标管理的实际情况进行分析。
1建设工程招投标管理中存在的问题
1.1投标人串通投标
在建设工程招投标过程中，一些投标人为了获得成功而违反相关法律规定，通过一些不法手段干扰招投标工作。这种干扰行为主要包括3个方面：其一是为了实现自身的利益，而与一些实力较弱的投标人相互勾结，提高工程报价，排挤其他投标人，从而形成“串标”的情况；其二是一些投标人为了提高自身成功的概率而邀请一些其他投标人“陪标”；其三是一些投标人借助其自身与招标人、招标代理机构的关系，非法获取其他投标人的相关数据，从而修正自身的标书或私下与其他投标人达成妥协，使其自动退出。
1.2招标投标的市场信用信息缺乏准确性，评价、惩治手段不完善
有些企业在竞标中会借用多家资质参与，利用阶梯报价的方法恶意竞争，不管那个企业中标，实际上都是同一家企业获利。并且中标后存在隐蔽的转包情况，而转包或者分包的单位大多是没有施工资质的小企业，工程的经费由投标单位进行统一结算，并且委派管理团队进行工程的管理，这就使得施工企业的品质无法得到保障。招标单位和监理单位对于施工管理不严格，对于借用资质等情况明知不查，上级部门进行检查前，还会及时的通知中标企业做好准备。在招标投标过程中，利用低价而中标，因此在施工过程中偷工减料，无法确保工程质量造成豆腐渣工程，或者出现毁标的情况，不利于工程的正常开展，这些都会给工程建设带来不利的影响。相关的法律法规没有完善招投标的行政管理机制，监管人员对于较为隐蔽的违规行为很难发现，并且管理规定只说了不准怎样，并没有规定违反了该怎么样。工程开标时邀请监管部门工作人员参加并且签字，来证实其合法性，出现问题时就将责任推给监管部门代表。
2建设工程招投标管理措施
2.1加强对超低价中标情况管控
任何建设项目的实施，都包含一定的成本在内。因此，投标单位需要根据市场尽快的进行预算制定，通过各级审核，一般情况下是比较合理的。在各类建设项目的招标过程中，超出正常低价中标的情况在不少地方都出现过。这个情况的出现固然有市场竞争的影响，但低于成本价中标，对于中标人而言，没有实际收益。在项目建设的时候，极有可能出现以次代好，未按招标要求进行工程建设等情况出现。因此，需要加强对超低价中标的情况进行管理，当明确中标价格远低于市场成本的时候，需要加强对中标单位的审查，通过相应的管理办法，决定是否进行二次招标，从而保障拟建项目的建设质量。否则，受到拟建项目的长期性和延续性影响，中标方的持续投入未能得到收益，必然对后期的整体情况造成影响，不利于拟建项目的顺利完工。
2.2优化并规范招标市场
招标过程的公平性可以对市场产生最直接的影响。
因此，主管部门需要采取有效措施，提高市场监管水平，确保招标市场的可持续发展。①有关部门需要全面了解招标中断的关键原因，并在此基础上进行许多修改。②增加财务和人力资源，改善市场监管，严格控制报价质量，全面监管所有的可能存在的利益联系，建立适当的标准体系。③强化与有关执法部门或公安机关建立的合作监督关系，对涉嫌违法的招投标行为以及挂靠、围标等现象进行举报。④建立激励机制是合理开展招标活动和经济活动的基本保证。因此，由市场为指导，建立科学合理的激励机制，是有关部门的重要任务。有关部门应根据项目的实际情况制定目标计划，并按标准要求编制标书，使公司能够合理合法地通过项目获取最大利润。
2.3健全完善电子招投标模式
随着互联网技术的发展，在当前工程建设招投标领域中已大量采用电子招投标模式进行招投标。电子招投标技术的使用与推广不仅有助于工程建设招投标的公平竞争，还有助于政府有关部门对招投标工作的全过程监管。然而，可以看到，在当前的招投标过程中，各投标单位不明确电子投标网站，或者登陆假网站，造成投标失败。这对于电子化监管十分不利。电子招投标应如行政采购一般，建立并公布统一的电子招投标平台，由招投标单位在统一的平台上进行项目报建、招标文件备案、招标公告发布、评标结果公示、异议处理、合同备案等，以便政府监管部门对于招投标的全过程进行实时监管。此外，建立和公布已有统一的电子招投标系统还有助于对相似的投标文件以及投标人上传投标文件的IP地址、MAC地址、CPU码等一致的情形进行提示，从而减少投标人串标情况的发生。
2.4加强评分管理
在整个招投标过程中，对投标单位的标书评分也是一个重要环节。这个环节直接决定着中标人，从而便影响着项目最终的质量。因此，建设项目在招投标的时候，需要加强对评分环节的管理：①对评分办法进行科学的设定。评分办法的科学与否，对项目的质量极其重要。根据建设项目的特殊性，制定相应的评分办法，并通过相应的审核，确保评分办法能够在项目招标中起到良好的作用。②加强对专家选择的管控。虽然现在已经不断在加强这方面的管控，但仍有不少单位的项目在这个环节受到影响。因此，加强对这个环节的管控，对相应的中标结果应落实相应责任，减少此类情况的出现，从而提高公开招标的公平性。
2.5严格规范工程招投标人员行为
工程招投标人员是工程招投标工作的实际执行者，他们行为的规范与否与工程招投标工作能否顺利进行息息相关。因此，政府监管部门与行业协会应加强对工程招投标人员的管理与教育，定期组织行业企业的工程招投标人员开展培训，强化其法律法规意识与行业规范意识。此外，政府监管部门与行业协会还应加强对评标专家的培训与管理。评标专家作为行业招投标过程中的重要组成部分，其队伍素质的提升也十分关键。定期组织行业内的评标专家进行守法意识的教育，有助于保证工程建设评标的公平与公正，有助于建立诚信公平的行业招投标工作风尚。此外，政府监管部门与行业协会还应建立行业“黑名单”机制，将此机制与相关政府部门的信用评价机制相结合，对违规的招投标人员予以最严厉的惩罚，从而净化行业招投标风气。
结语
目前招投标中所存在的问题，希望各地建设行政主管部门应加大执法力度，完善规章制度，把招投标工作更好地纳入法制化轨道，为承发包方提供一个真正公开、公平、公正的竞争平台，通过竞争，在确保工程质量的前提下达到降低工程造价的目的。
参考文献
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