摘要:国有企业在现阶段为我国经济发展作出了重大的贡献,为保证其健康有序地发展,加强纪检工作的改革与创新是必然发展趋势。新形势下,国有企业纪检工作面临着新的挑战和机遇,必然要求纪检部门在实践中探索出适合自己的发展路子,从而更好地增强企业拒腐防变的能力,为企业的发展营造一个健康的环境,从而提高国有企业的经济效益和社会效益。本文探讨了新形势下国有企业纪检工作现实情况及发展创新的思考。
关键词:新形势下;国有企业;纪检工作;发展;创新
一、新形势下国有企业创新纪检工作的意义
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业作为中国特色社会主义经济的重要主体,关乎国民经济命脉,在过去改革开放的40多年里,为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善提供了坚强的政治保障和物质技术基础。在全面深化改革进入深水区,经济发展模式由高速发展转为高质量发展的大背景下,要想让国有企业继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗,贡献自己的力量,必然要求国有企业始终坚持党的领导,必然要求国有企业不断加强党的建设,必然要求国有企业提高经济效益、增强竞争实力、实现资产保值增值。国有企业纪检工作,是全面从严治党的重要组成部分,是坚持党的领导的必然要求,是加强党的建设的重要力量,是增强企业防腐拒变的重要保障。因此,我们总结研究国有企业纪检工作的现实情况、发展创新情况,对纪检工作进一步取得工作实效,实现企业管理人员“不敢腐、不能腐、不敢腐”意义重大而且深远。
二、新形势下国有企业纪检监察工作的主要内容、方法及创新
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领实践
习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化最新成果,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。他是根植于坚持和发展中国特色社会主义伟大实践的思想,在指导实践、推动实践发展中散发着强大的真理力量,是时代精神的精华,不断引领着时代前进。国有企业纪检工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,才能在复杂的形势变幻中,找到根本遵循,在正确的道路上高质量发展。
(二)维护党章和其他党内法规,协助党委落实党的路线、方针、政策,贯彻执行上级纪委的工作指示。
国有企业纪检部门是国有企业基层党组织纪委的重要力量。他的第一职责是通过落实工作责任,维护党章和其他党内法规。其次,通过采取经常性与突击性检查、综合性和专项检查相结合的方式,协助党委检查党的路线、方针、政策和决议在全单位范围内的执行情况。再次,认真传达、贯彻上级纪委有关纪检工作的指示、决议、决定,根据本单位实际情况制定符合实际、切实可行的落实措施,保障指示、决议、决定在本单位落实落细落地。
(三)做好助手,协助党委落实党风廉政建设与反腐败工作主体责任。
国有企业纪检部门每年一项重要工作就是协助党委召开党风廉政建设与反腐败工作会议。纪检监察机构要结合上一年度工作实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议,协助党委结合实际制定党风廉政建设与反腐败工作计划,明确下一步工作重点、目标要求、具体措施;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作计划进行责任分解;开展日常检查考核工作,听取下级党委党风廉政建设和反腐败工作计划落实情况;监督检查下级党委履行党风廉政建设主体责任、下级纪委履行监督责任情况;监督同级党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律规定等情况。
(四)聚焦主责主业,强化监督执纪问责
1.全方位监督无死角,推进监督具体化、常态化。
(1)加强对关键少数的政治监督。要保证国企姓党,必须要抓住“关键少数”。为了确保国有企业的关键少数,政治站位正确,政治立场坚定,方向不偏移,通产会采用自上而下的监督检查、不定期约谈、定期廉洁谈话、任前廉洁谈话的方式给“关键少数”咬咬耳朵、扯扯袖子。
(2)关键少数任职监督。纪检部门会主动牵头会同审计部门,以经济责任审计为抓手,加强对领导人员任职全周期的监督。针对大规模项目,还会开展负责人任中、任期、离任经济责任审计工作。
(3)常用第一种形态。常用监督执纪“四种形态”第一种形态,通过各种组织生活会议,例如民主生活会、组织生活会、三会一课、主题党日等活动经常开展批评和自我批评、约谈函询,把监督关口前移,让“红红脸、出出汗”成为常态,逐步夯实不想腐的思想堤坝。
(4)监督力量群众化、线索来源平台化。充分发挥广大职工群众的监督作用,利用文件、公示栏、电话、网站、微视频等方式公布纪委信访举报联系方式,拓宽举报渠道,畅通信息来源,将监督力量群众化,线索来源平台化。
(5)重点领域,精准监督。针对领导履职待遇执行情况、财务工作、采购工作、工会工作等重点领域,开展有针对性的专项监督检查和专项整治工作,从而对基层生产经营活动进行重点的监督管理。近些年来,这种模式在基层企业的纪检监督工作中得到了广泛应用,不仅起到了对重点领域的精准监督,还进一步规范了内部管理程序,化解了内部管理上存在的风险,获得了良好的成绩。
(6)善用巡视巡察、抓牢整改落实。十八以来,纪委创新工作方式,通过开展巡视巡察、回头看等综合性监督检查活动。从过去到现在、从人员思想到具体业务,从发现问题到整改落实,进行全方位无死角的监督检查、整改落实,精准发现问题,及时纠正偏差。
随着巡视工作的不断深入,工作机制的不断完善,巡视巡察上下联动工作格局也正在逐步形成,巡视巡察与其他各类专项监督逐渐贯通融合,在未来将会逐渐形成系统集成、协同高效的监督工作机制。在巡视巡察整改落实方面,还需要强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,不断健全整改公开机制和日常监督机制。在巡视巡察成果运用方面,初步实现精准处置巡视巡察移交线索。整体上起到了推动企业内部深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞的作用。
2.严肃执纪问责,充分发挥执纪治本功能
(1)创新监督执纪工作机制。国有企业将原来的纪检监察部门划分给纪委,成为纪委的内设机构,进一步明确了责任划分,有利于纪委压实责任、聚焦主业。同时,将执纪问责工作按问题线索处置、执纪审查调查、案件审理、案件监督等环节进行拆解。通过理清、规范内设机构的工作流程,保证各个环节既环环相扣又互不干扰,提升案件管理能力和案件办理效率,避免过程人为操纵。
(2)问题线索分级、集中管理。根据企业规模,所属层级,对问题线索进行分级、集中管理。问题线索的分级、集中管理有效实现了对问题线索处置的科学性、正确性,避免了问题线索的遗失遗漏遗忘。同时,多了一个提升下一级纪委工作能力,加强下一级纪委管理的抓手。通过定期梳理,还可以从问题线索上找群众反映强烈的问题,并针对反映强烈的问题再开展具有针对性的专项监督检查。
(3)落实纪律处分决定。在实践中,为更好运用执纪成果,维护纪律处分的严肃性、权威性,有效发挥纪律处分的惩戒、警示、教育作用,国有企业纪检组织逐渐建立起了一套规范的纪律处分执行机制。通过明确执行责任主体、执行方式、执行期限、知晓范围、执行内容、档案管理、监督执行管理等各方面落实纪律处分执行工作。
(五)充分发挥宣传渠道融合优势,浓厚党风廉政建设宣传氛围。
随着信息技术、网络技术的快速发展,给企业党风廉政建设宣传营造了一个非常好的平台和氛围,为了提高纪检监察工作的整体水平,加强党风廉政建设宣传教育具有一定的效果。通过公告公示、报刊杂志等传统平面宣传渠道与QQ、微信、微博、短信平台、小视频等新兴网络平台的融合,定期不定期给党员干部发送廉政信息,在应用平台上推荐相应的廉政教育短片,丰富廉政文化内容,提高廉政文化的宣传力度,多方位加强廉政文化建设,潜移默化地影响党员干部警钟长鸣,为纪检监察工作奠定良好的基础保障。
(六)深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”
持之以恒落实中央八项规定精神,初步建立了统计指标体系,明确接待标准、严查公款吃喝;落实公车改革、杜绝公车私用;规范办公用房、监督出差出行。驰而不息纠正“四风”,贯彻党中央“基层减负年”要求;精简会议解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕现象;把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查工作重点。通过以上一系列举措,逐步构建了落实中央八项规定和纠治“四风”的长效机制。
(七)加强纪检部门团队建设、纪检职系人才梯队初步形成
在纪检监察工作中,加强纪检干部队伍建设是非常重要。提高整个纪检团队人员的综合素质,目前主要通过以下几个方面来完成的:
(1)加强纪检干部培训,提升纪检干部人员审计、法律、纪检、财务、监督等方面专业水平和专业素质。
(2)加大纪检工作人员交流总结,交换实际工作经验,提升员工的业务能力。
(3)从纪检监察干部带头自律开始,防止违纪行为的发生,增强纪检干部的责任。
(4)优化纪检干部队伍结构,完善纪检监察干部考核评价体系,注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化、外事等各方面人才。
(5)加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度,引导全系统崇尚英雄模范,安心踏实工作。
(6)加大干部交流轮岗力度,动态更新纪检监察干部廉政资料,研析不同岗位风险点,有针对性开展教育管理监督,采取有效措施防范化解风险挑战,把队伍建强,让干部过硬。
三、结束语
随着经济的不断发展,我国的改革发展已经进入深水区。在这种背景下,就要求国有企业纪检工作能力与时俱进、不断提升,认真履行党风廉政建设责任制,严格监督执纪,提高工作实效,加强纪检干部队伍建设,积极探索实践监督体制机制改革问题,建立纪检工作与法人治理相融合的国有企业现代化管理制度,提升国有企业的经济效益以及社会效益,为坚持和发展中国特色社会主义伟大事业助力。
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