摘要：土地整理的基本内涵是:在一定区域内,按照土地利用规划或城市规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程手段,对土地利用状况进行调整改造、综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理有广义和狭义之分。就广义而言,它既包括农地整理,又包括市地整理(建设用地整理);从其方式而言,它还包括土地开发和土地复垦。狭义的土地整理,仅指农地整理。土地整理项目是落实土地整理目标的具体工程,分为土地开发项目、土地整理项目、土地复垦项目和综合项目。
关键词：土地开发整理；项目经济；效益途径
1 我国土地资源现状
研究土地整理资源与经济效益定量评估方法，会对土地整理项目区域的选择和土地整治规划的编制起到指导作用。土地资源整理是指通过采用各类手段以及措施，按照土地规划原则，结合土壤现状对土地资源进行结构调整，对土地资源进行重新分配使用，以此提高土地资源的使用效率，改善土壤生态环境，促进土壤资源的可持续发展。土地整理是我国提高经济社会发展的主要路径，是优化土地资源的主要手段。在土地资源稀缺的今天，提高土地资源的使用效率具有重要意义。我国是门口大国，土壤辽阔，但人均土地资源匮乏，因此如何提高土地的使用效益，在人口快速增长的今天减少人与土地之间的矛盾成为目前国家主要考虑的问题之一。近年来，我国已经在绝大部分的省份开展土地整理并取得较好的成果，为土地整理的推广提供了一定的治理经验，提供理论基础。现阶段，我国的土地整理工作主要重心正从农村转向城市，实现城市-农村共同治理的阶段，同时政府在2013年土地整理研讨会上对土地整理提出重要战略部署，进一步促进土地整理的开展。
2 土地开发整理项目经济效益的具体体现
在一般情况下，土地开发整理项目的经济效益能够从两个方面体现出来：一是现有耕地生产价值的增加，二是新增耕地生产的价值。首先，关于现有耕地生产价值的增加，在该地区实施土地平整，道路保护和农业用地后，可以有效提高水道保护利用率。这样可以有效地降低生产成本，实现增加产量和收入的目标。关于新增耕地生产的价值，土地整理和开发后的经济收入可能会大幅增加，耕地面积有效增长，大大提高了经济效益。此外，根据项目区土地的适宜性，新增耕地面积将用于新产品项目，该地区的条件更为合适。在土地开发和整合后，也可以增加产量和收入。
因此，为了有效改善当前工作过程中土地开发整理项目的建设和质量，应不断加强参与施工技术的管理人员对施工规范的学习，同时也要加强对施工技术人员的培训，组织施工人员研究相关的质量标准，深入学习相关知识和操作技术。此外，根据当地发展和土地整理领域的现状，合理配置土地资源可以有效增强农业结构的适应性。这样，通过项目的实施，项目区将逐步成为高产，高效率的农作物生产基地，从而增加农民的收入。
3 提高土地开发整理的经济效益的有效途径
在土地开发和整合项目中，有两种主要方法可以改善土地的经济效益。
一是坚持社会、经济和生态效益的原则。二是实施有利于土地开发的优惠政策。根据土地开发整理项目的现状，可以选择适当的方法，有效地实现对农村土地经济效益的提高。具体分析如下。
3.1 坚持社会、经济和生态效益原则
土地开发整理项目的作用不单单体现在土地的经济价值方面，还体现在社会价值和生态价值上。因此，能够加强对环境的生态保护，保证耕地质量和环境质量齐头并进。因此，要根据当地的真实情况，来选择正确的目标进行开发和土地整理，如在新增耕地进行蔬菜种植，就可以优化种植，使种植结构更加合理，最大限度地提高有限资源的经济效益，使土地实现高产、高效率的目的，促进农民经济效益的提高。一是通过土地开发整理，改善土地利用，增加耕地面积，促进农村集约用地，促进人地关系和谐，为农民提供基本就业条件。其次，通过土地开发整理，我们将改变土地利用不科学和功能混乱的情况，巩固土地利用分区结果，根据基本规划制定整理方案并组织实施，以保护农业用地，提高生产效率并降低生产成本，为土地使用控制的实施奠定坚实的基础。最后，通过村庄、未利用地、水域等的开发整理，实施现代农业项目，使村庄集中，有效改善道路状况，促进生态建设，保护自然生态景观。
3.2 实行有利于土地开发整理产业的优惠政策
首先，要全面落实有利于土地开发整理的优惠政策，进一步完善土地整理收益分配政策，促进企业参与，实现土地整理产业化。特别是土地整理后产生的土地增值收入的合理分配，保证参与者获利，对于新增耕地政府应加大地力培肥费的投入，使耕地质量等级逐年提升，产出价值逐年提高，使耕种者劳有所得、利益稳增。其次，要克服农村居民产权制度的缺点，要清楚认识到农村住宅用地属于农村集体组织，以促进农用地和土地整理工作在乡镇顺利开展。按照有关规定增加包容性土地整理支持和新建土地使用费支付，专门用作耕地开发。从政府的角度看，应该建立土地整理基金以支持土地整理项目。而且有必要以多种方式增加土地整理基金。例如，土地整理证券化的实施将使投资者通过股票债券参与土地整理活动并获得相应的收入，以实现土地整理证券的普及。最后，要建立市场机制的概念，引入了市场开发和土地整理的机制，是投资者通过市场资金运作，参与到土地开发整理的投资中来，并让其能够获取到相应的利益，以调动各方面的投资积极性。政策应鼓励多种渠道和多种形式的投资，激发各种资源支持的积极性，吸引多种力量进入土地整理市场。
结语
因为我国土地辽阔，各种类型的土地，土地开发整理与耕地质量管理是一个复杂和长期的系统工程，必须坚持和实现可持续发展的概念，不断探索合理开发、优化的方式和方法，以提高土地使用效率，促进和谐发展的经济、社会和环境。
参考文献
[1]季晓华.土地开发整理存在问题与建议[J].现代商业，2014（29）.
[2]胡利，刘兴中，姜训宇.新疆少数地方土地开发整理项目实施中存在问题及对策[J].安徽农学通报，2013（7）.