摘要：随着社会不断的发展，我国经济水平逐渐提高，建筑行业也取得了非常显著的进步，主要体现建筑工程规模越来越大，工程项目质量越来越好、行业之间的竞争越来越激烈。而工程预算对于整个工程项目的顺利进行来说有着非常重要的关系，主要体现在工程项目在施工过程中所开展的工程造价控制，只有这样才能减少项目的施工成本，提高建筑企业经济效益，从而促进建筑企业快速发展。基于此，本文对优质建筑工程预算造价控制进行了简单的分析。
关键词：建筑工程预算；控制问题；对策分析
1 建筑工程预算控制的定义
传统的建筑工程市场预算指的是对建筑工程的资金支出进行有效的管控，以此来节省工程的投资成本。新的建筑工程预算指的是以国家建筑工程预算为标准，对工程的每个环节都进行预算控制，这样不仅能够保障工程的质量，还能节约工程的投资成本。
2 工程造价预算控制管理的意义
工程造价预算控制管理的意义在于对整个建设工程的造价进行有效的管控与计算，有效的节省投资成本，其次，工程造价对于项目设计有着很重要的作用，工程造价关系着整个工程方案设计、技术设计以及设计修改过程起着决定性的作用。最后工程的结算直接决定了工程项目成本，最后才能确定工程造价。工程造价是核定整个工程项目的一个重要技术指标，也为双方的经济效益提供了可靠的保障，造价管理预算控制是整个工程项目的一个关键性步骤，最主要的目的就是实现建筑工程的最高经济效益，甚至关系到整个工程企业的生存与发展，要想在建筑市场占据自己的位置，就应该加强工程造价预算的管理工作，因为造价管理在整个建筑市场都有占据着重要的地位与作用，具有重要的现实意义，用最少的投资成本去获得最大的建设成果和经济效益，并且节省了整个项目的投资资源与成本。
3 工程造价控制中存在的主要问题及原因
长期以来，由于工程项目的匆匆上马，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况,究其原因,主要体现在以下几个方面。
3.1 随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错:
3.2 由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗里通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程则算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错:
3.3 现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。
3.4 施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序,在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改,有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
3.5 现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采职应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作里和经济效益,缺乏精品意识。同时,在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
3.6 造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造价控制工作的需要。具体表现为:一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强,大部分的工作仍停留在事后处理阶段。二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系。三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。
4 加强建筑工程预算管理的若干对策
4.1 加强工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。
4.2 适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理。近几年来由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业对比，差距越来越大。
这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相关的政策和配套措施，由市场经济所引去的动态因素科学、合理的反映到工程造价中，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。
4.3 加强工程预算的监督和校审，工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督，对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要的作用。做好工程预算校审工作，首先，要分请工程预算校审的阶段的重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部、贷款银行的预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次，要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
4.4 对于工程预算人员进行严格的资质审查。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。
5 结束语
总而言之，预算控制与工程造价对于建筑工程发展而言，起着至关重要的作用，它在保障整个施工企业的经济效益的同时，还能提高施工项目工程的工作效率。在对工程进行造价预算控制管理时，应该严格根据工程实际情况，落实预算管理制度，将工程造价控制在预算范围之内。工程造价的有效控制，不仅提高了建筑企业的经济效益，还能让企业在建筑市场扎根。为了使我国建筑市场的更好更快的发展，我们应该不断研究造价管理预算控制的方法，来及时应对造价管理和预算控制中出现的问题与挑战。
参考文献：
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