摘要：随着建筑行业竞争日趋激烈，通过施工过程中的成本控制与管理，及竣工决算达到以收抵支，并有所盈利，这正是施工企业所追求的目标。本文就建筑工程项目成本管理中的问题及对策进行了一些分析探讨
关键词：建筑工程；成本控制，常见问题，对策
1、建筑工程项目成本管理中容易出现的问题
1.1建筑工程项目成本预算编制环节常见问题
工程项目的成本预算，应当以项目概算内容为基础，明确各分步分项工程具体工作内容，分别制定成本预算，实施进度控制。但在该工程施工准备阶段，并未编制审核工程项目详细概算，而是仅仅将可行性研究报告中的总体投资计划额作为预算控制上限，并未就预算各分部工程明细内容做出具体划分，预算管控口径过于粗略，不符合工程实施的客观过程。
概预算的编制，是由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额指标、工程工作量计算规则、材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件，简言之，即计算建设项目总成本，一般以适当宽松原则编制。详细的工程分部分项费用概算表，应当按照工程实际实施阶段、施工环节，包括工程或费用名称、概算造价、技术经济指标三方面基本内容。该项目上述概算内容的缺失，使得工程前期没有具体明确的概预算支撑文件，财务、审计部门对工程的成本评估没有明确依据，无法依据造价情况给出有效的改进意见，也给工程实施过程中的成本进度管理造成了不便。成本进度控制只能依靠合同签订金额作为单一预算控制条件，而工程实际业务中，由于施工周期持续时间较长，涉及建设内容项目类型繁杂，人工费用调差、材料费用调差、清单外工程实施等众多情况的客观存在，工程的实际结算造价往往要高于合同签订价格，工程进度款项支付过程中屡屡出现突破合同预算控制的情况。出现这一问题时，各管理部门需要开展专项调查研讨，分析超出预算部分工程量的合理性，并与承包单位沟通达成一致，在这一过程中如若缺乏必要的研判支撑材料或出现与承包单位就工程单价、工程量无法达成一致的情况，则会导致工程款无法依据有效凭证及时支付，势必导致工期延长，产生额外成本。
1.2建筑工程项目成本核算环节出现的管理问题
在日常核算统计过程中，往往需要财务部门就阶段性建设情况进行统计，形成财务报表汇总反应工程投资情况。
例如在某项目中，该项目的建设与行政办公楼等其他多个项目共同进行，各项目下又涉及二次装修、改造、电力设施、绿化等配套子工程，如果以工程标段、建设合同作为分类项统计工程投资情况，则会出现项目过于庞杂凌乱，某一工程投资难以归集的情况。财务系统设置项目辅助核算的初衷就是为了将某一工程项目建设过程中的所有直接工程费用和间接费用归集统一在一个辅助核算项目中进行核算，做到一个项目对应一个工程，方便核算内容归集，需要统计分析时能直接借助电子会计核算系统快捷截取相关数据直接形成投资报表。
但在该项目的实际核算过程中，出现了辅助核算项目“一对多”的情况。据审计清理统计，会计核算系统中涉及该工程项目费用核算的辅助项目多达11个。项目重复设置问题，不仅给投资成本统计带来了不便，更为重要的是人工筛选可能涉及的辅助核算项目极易造成错漏，导致部分费用核算信息遗漏。
1.3工程项目成本分析环节出现的管理问题
该工程项目实施过程中缺乏对成本变动差异情况的定量分析。工程项目建设周期较长，所含施工内容较多，由于施工现场环境、建筑相关市场情况存在一些不可预见性，工程材料单价、人力成本情况处于不断变化状态，使得工程成本实际情况与计划情况出现偏差。
施工周期内成本单价、工程量、实际施工损耗量等成本因素频繁变化，造成成本的阶段性波动，这就要求成本控制要基于合理的成本变动分析。首先应从定量分析角度，量化实际成本与计划成本偏差程度，明确成本偏差成因，再根据不同因素量化其在成本偏差中的影响程度。其次应结合定性分析方法，集体研究，依据直观资料和历史经验，综合分析确定成本变动合理性。
例如在某工程项目的建设进程中，工程完成量由施工单位统计报送，监理单位提供审核意见，交由现场代表核定，然而因为施工工艺、环境和周期客观条件的制约，工程现场管理人员不可能全程参与施工具体过程，监督内容也不可能完全覆盖各个细节。工程成本的确认，基本是以形象进度为指导，对于工程已完成的工作量实施整体核定。这就要求成本管理人员就实际完成成本内容进行深入分析，预测成本基本走势，量化成本偏差程度，分析成本影响因素。
1.4工程项目成本控制制度缺失问题成因
（1）工程概算编制管理流程缺失问题成因
为使工程尽早启动，尽快达到投入使用状态，公司决策层经常直接以行政决策方式下达工程实施指令，跳过概算编制环节，直接进行施工设计和招投标工作，致使成本管理缺乏成本预算的基本信息，成本缺乏总体规划，实施过程中只能以依据实际情况逐步补充成本计划。决策者与管理者缺乏对工程成本前置环节的重视，使得概算编制流程出现缺失。
（2）工程变更事项审批流程缺失问题成因
例如在某项目中，经查阅凭证变更资料，该项目变更依据由施工单位根据现场施工情况出具，后勤建设部现场代表确认变更意见，后勤建设部总工程师签署审批意见作为支付依据，缺乏内部监督。如严格按照工程管理流程，重大工程事项的变更增加应当报送决策机构评议再行实施，但由于工程项目建设初始阶段，相关管理规程不够完善，没有出台工程项目变更管理规定，造成工程项目变更审批流程缺失，重大工程变更直接由后勤建设部确定。
以部分分项工程内容为例，首先在栏杆选材方面，清单内设计室内楼梯栏杆及走廊栏杆为201不锈钢管，面管70*3厚，立管50*1.2厚，横管25*1.2厚。施工单位提出201不锈钢管在室外容易生锈，建议在单价不变的情况下，201改成304管，但是要降低栏杆的厚度，如把70*3厚度改成63*1.2厚度，50*1.2厚度改成50*1.0厚度，25*1.2厚度改成25*1.0厚度。其次施工单位提出教室的T5荧光吸顶灯清单指定的厂家不生产这种产品，市面上多是节能型的LED灯，要求变更为LED灯，单价从58元每套变成138元每套，这一项就增加约80万。
这些变更的提出也缺乏必要的审批流程，往往由现场代表或现场建设管理部门直接确定，风险巨大。工程中的变更事项应当是成本管理重点关注的环节，但由于工程变更事项管
理流程的缺失，导致变更成本形成的合理性存疑，不仅会给企业带来损失，同时也增加了工程建设时间，投资整体计划受到影响。
2、工程项目成本管理改进对策
2.1成本预算管理改进对策
针对成本预算管理的改进对策，主要依靠编制工程概算样表，明确编制包含分项内容及经济指标选取要求，以规范成本预算口径。成本预算的编制应当依据国家相关工程定额文件，并结合当地市场当前材料、人工费用状况，详细填列各类分步分项工程具体成本内容。
由于工程项目与一般商品及服务采购业务不同，资金运用涉及内容庞杂，阶段众多，成果并非立竿见影，这就对预算表中的内容全面性提出了更高要求。在工程推进过程中，各分部分项工程应当依据概算文件金额作为上限分段控制。工程概算实际编制中采取适度宽松原则，依据工程实施周期，当一项分部工程完成之后，如依据明细预算表内容产生分部工程结余，财务管理人员就能统筹考虑预算资金，及时进行预算调整，将结余预算调剂其他分部工程使用。反之，当某项分部工程内容发生超预算情况时，财务管理人员也能及时发现并反馈信息，分析问题产生原因，确保资金的有效使用，有利于实现企业内有限资源的合理配置。
2.2成本核算管理改进对策
针对财务核算系统初始项目设置混乱、科目设置不全面问题，财务管理人员首先应当强化系统权限管理，应明确财务系统初始信息设置的主管权限，依据统一原则进行初始信息设置。应对标决算审核口径，严格依照“项目管理——合同管理——科目管理”的核算管理级次进行会计核算系统初始设置。
项目设置严格依照立项文件内容，进行编号管理，由财务主管依据立项批复内容设置财务系统辅助核算项目，核算工程投资，控制工程投资上限；在工程项目下，依据该项目所涉及的合同，实施合同进度控制，合同控制信息严格依照采购中标通知书内容设置，标注采购合同编号，付款依据合同相关条款，充分借助信息系统功能规避风险。
2.3成本分析管理改进对策
很多公司采取委托代建制，发包建设工程项目，按实际完成工作量，依靠内部审计或第三方机构审定结算工程款项。在实际工程实施过程中，承包商往往通过工程变更等方法，调整工程单价，变更工程工作量，以获取更多利润，而监理单位和审核单位在工程建设过程中，可能存在委托代理风险，与承包商形成利益共同体，增加不必要工程成本。综上原因，公司建设管理部门有必要对工程成本变动进行常态化审核监控，综合工程实际情况分析成本单价、工作量偏差情况，最终按管理层级流程审核确定工程成本。
成本分析应当引入适当的定量分析方法。对于成本变动情况的定量分析主要可以分为两个步骤，即累计成本偏差分析和因素成本偏差分析。累计成本偏差是指在工程实施的一定周期内，工程实际完成成本投入与计划成本投入之间的差额，具体体现为总成本偏差以及进度偏差。因素成本偏差是指各分部分项专业工程中，不同成本因素如单价、工程量等变动给总成本变动带来的影响。
2.4成本控制制度改进对策
控制活动应当包含事前计划、事中控制、事后评价反馈三个方面基本内容。事前计划过程识别控制事项及控制范围，设定控制目标；事中控制主要依靠选取预算控制、信息系统控制、不相容岗位分离、授权审批等合理方法，进行控制活动；事后反馈阶段，依靠控制反馈信息的传递以及对控制成效的评价分析，总结控制成效，并及时就控制方向、方法做出调整。
4、结论
建筑工程的施工成本控制关系到企业的经济效益，所有的建筑工程都要进行成本控制，最关键的是要把成本控制贯穿施工项目全过程，做好事前预防，事中控制，事后总结。及时发现问题，采取相关对策。只有这样，企业才能有获取最大的利润的保证，才能在激烈的市场中立于不败之地。
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