摘要：统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入是解决“三农”问题的战略方向。农村饮水安全工程在我国社会主义新农村建设中是必不可少的组成部分，保障农村饮水安全，对于农村生活质量的提升以及疾病发生概率的控制具有至关重要的作用，而且该项工程能够促进农村经济发展、改善农村生活环境。
关键词：新农村建设；饮水安全；工程分析
全面加强社会主义新农村饮水工程安全建设与管理工作，对提高农村生活质量、保障群众身体健康有着重要意义。作为一项带有公益性质的建筑工程项目，其涉及广大农村群众的各项利益，农村健康饮水的问题愈加受到重视，虽然在过去几年已经有了一定的成就，但也暴露出了一些问题，需要在不断工作实践当中总结经验，采用更加科学的方法解决问题，确保人饮工程良性发展。
1.农村饮水安全工程的特点
1.1分布范围广，数量多
由于农村现状是分布广、较为分散，决定了饮水安全工程项目多，零散。农村的交通环境较差，这也增加了饮水安全工程实施的困难程度。
1.2规模小，成本高
从农村的实际情况来看，村的居住相对比较分散，用水量较小，供水规模也不大。因此，农村饮水安全工程的规模普遍较小，工程投资大，收益小，供水成本偏高。
1.3公益性
农村饮水安全工程不仅能使人民喝上放心水，还能改善生存环境，进而提高人民的生活质量，促进农村经济的快速发展，具有一定公益性。
1.4群众性
农村饮水安全工程建设、运行、管理期间需要的资金由国家和受益群众共同承担，要调动群众的积极性，使广大群众投劳集资，在政府的扶持下，完成对农村饮水安全工程的建设与运行管理。
2.农村饮水安全工程管理现存问题
2.1没有落实管理责任
我国农村饮水安全工程主要是由政府与农民共同投资投劳而开展的民生工程，遵循民办公助的原则，建成的水利工程设施归当地公社、生产队以及集体所共有，由所有收益的村落集体负责管理。随着我国农村土地家庭联产承包责任制的推广与实施，农村集体经济组织已经淡出小型水利工程管理的视野，缺乏农村集体经济组织管理的农村饮水安全工程，已经出现了工程产权模糊、管理责任无法落实等情况。
2.2饮水工程的供水成本过高
目前，我国农村的饮水安全工程都相对较小，供水量严重不足，所以也就造成了制水成本过高的问题。并且我国大多数农村的饮水安全工程受到水价定价低、水费收取困难的影响，所得水费只能保证农村饮水安全工程的勉强运转，根本没有多余的资金进行修理和维护。由于农村饮水安全工程的维护经费来源不足，根本无法支持农村饮水安全工程的大修以及各种水利设备的维修，导致工程带病运转，甚至濒临报废，严重降低了农村饮水安全工程的经济效益，限制了农村饮水安全工程供水条件的优化与提升。
2.3工作人员专业素养不高
现阶段我国农村饮水安全工程管理中，工作人员专业素养不高的问题也较为突出。一是很多农村供水站和供水厂的定岗定编机制没有落实。二是管理人员充足，但都没有履行相应的职能岗位，真该了农村饮水安全工程的供水成本。三是供水站工作人员专业素养不高，无法完成工程的日常管理工作，缺乏相应的技术服务体系，其专业理论知识和专业技术水平无法顺应时代的发展。
3.加强农村饮水安全工程管理的建议
3.1明确管理权
农村饮水安全工程建设完成后，要明确其管理权和产权，避免个别人卖掉或者转让引水工程，进而影响工程总体效果发挥。现在很多农村饮水安全工程管理不够到位，部分农村饮水安全工程的运营和管理无章可循。要在吸取相关管理经验的同时，建立和完善农村饮水安全工程管理的规章制度。
3.2完善饮水安全工程运行管理机制和监管机制
由于农村饮水安全项目的运行管理处于初期阶段，我国尚没制定相关的法规和制度进行管理。所以我们就要在饮水安全运行管理过程中，积极探索并创新管理模式，提高管理人员水平，在管理过程中不断总结经验，有效地避免“重建设轻管理”的现象，为饮水安全工程的安全运行提供一个有力的基础保证，从而实现“服务人民，服务社会”的目标。基于上述原因，农村饮用水工程在建设过程中，要积极利用现代化管理技术，进行统一规划和管理，在保证农村饮水设备正常运行的基础上，实现更大的经济效益。目前，饮水安全工程管理部门有管理该项目资产的所有权，所以在管理过程中合理的利用资金，并进一步提高水资源监测设施，水质检测设备和水净化处理设施，在保证质量的前提下促使项目安全、高效的运行。
3.3积极创新管理改革措施，探索长效管理机制
根据当前乡镇饮水安全工程管理的情况，要落实饮水安全工程管护的主体责任，明确产权与经营管理权之间的关系。通过分析和研究当前农村饮水安全的现状，总结出以下几种管理模式，即用水协会管理模式，受益群众自管模式，专业管理单位专管模式以及企业管理托管模式。一是用水协会管理模式，特别是对农村实施用水协会管理模式。在农村饮水安全工程完成后，由农村居民代表选举产生的农村用水协会管理模式，对项目进行经营管理。二是受益群众自管模式，在项目建完之后，主要由受益村组的所有村民共同推举出具体管理人进行管理，这种管理模式主要适用于供水量相对较小的农村，在实际管理过程中，水费通常不收取，只有在饮水项目出现问题时，由村长组织并召开村民会议，探讨维修的费用；三是专业管理单位专管模式，该管理模式主要针对集中供水工程，从源头到人民生活用水进行的管理，最终形成项目管理和运营管理的一体化模式；四是企业管理托管模式，对已建成的集中供水工程交由管理经验较为成熟的自来水公司进行统一管理，实现企业化管理。
3.4落实水价水费收缴工作
我国把以人为本作为执政理念，就要求国家从人民群众的根本利益出发，为人民谋利益，谋发展。所以国家在落实水价之前，应深入了解群众意见以及各地实际情况，组织水务水利、物价等部门要进行调查取证，由于各地区发展程度不同，所以水价也会相应不同，政府应确立一个合理范围，并且确定相关部门进行统一管理，并出示相关证据，打消百姓的顾虑，做好水价区间价位的不同，防止过度浪费水资源。
3.5加大安全饮水宣传管理力度
政府相关职能部门应运用好各种形式的宣传，例如充分利用世界水日、世界水周进行水法宣传，进村入户开展农村安全饮水宣传活动，来提高农村居民的参与积极性。通过宣传安全饮水对身体健康的重要性，来提高广大村民对安全饮水的重视，减少农村涉水性疾病，提高健康水平，提升农民生活品质，促进美丽乡村建设。同时要培养村民安全饮水、节约用水的意识，创新性地举办安全饮水知识竞赛活动，形成全民重视水资源的良好风气。
结束语
总而言之，当前我国农村的水污染与水源水质问题已经对农民生活饮水安全造成了影响，各种饮水工程管理问题也严重威胁着农民的健康。我们要加强科学的发展观，对整个农村饮水安全建设进行合理的布局和规划，合理的管理其工程的建设，并且向广大群众大力宣传农村饮水工程的管理力度，合理利用水资源，避免有浪费的现象发生，从而实现社会主义新农村饮水的安全性和稳定性。
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