摘 要：输电线路是电网中的一个重要组成部分，同时树线矛盾是电力系统运行过程中不可忽视的存在，树障的清理和管控也是电网运行维护中的一项难点所在。因此，为了高效而全面的做好输电线路的管控工作，减小树木对电力线路安全运行的风险，保证电网安全、可靠运行，实现输电线路树障管控的规范化，本文通过对树障管控工作的要求、方法进行了探讨。
关键词：树障；清理；管控
前 言：树障是指在生长在输电线路周围的树木对线路造成的安全隐患，从而导致发生电力故障。近年来，由于人们不断的种植树木，且逐年递增，防树障工作形势严峻，尤其是在夏季，雨量增多，树木生长速度加快，为避免树木生长,树线安全距离不符合要求而引发电力故障事件的发生，及时清除树障隐患，减少因树木引起的电力故障的发生。输电线路定期巡检,能够有效消除可能存在的隐患或损失，保障电网运行安全。另一方面，因砍伐树木引起的电力企业和林业部门以及树木种植者的矛盾日益突出,有时还出现重大冲突,对线路人员的工作也造成了极大威胁。因此有效解决输电线路周围树木的难题势在必行。
1 树障清理资金来源
（1）集中申请：由输电管理所统一申请下达，一般每年两批。（2）临时申请：发现紧急树障后各班自行临时申请紧急砍伐费用。（3）集中申请（防火）：输电管理所下达，每年的防火危险点清理。
2 树障清理中存在的问题
2.1 砍伐协调时间周期过长
由于砍伐树木涉及到种植者的利益，主动权掌握在种植者手中，一旦达不到种植者的利益所需，或者种植者要价过高与当地政府赔偿标准不符，则会造成协调时间不断延长。
2.2 砍伐协调难度大
由于大部分种植者的文化水平较低，不清楚树障对输电线路的严重危害，不接受隐患告知书或接受了隐患告知书也不予砍伐。
2.3 双方利益不可持续
砍伐时清理以往的树木,农民无法获得持续性的经济利益从而再种植新的树种。电力企业经常因树木的重新生长又陷入砍伐的循环。
2.4 砍伐过程消耗成本高
协调过程的时间成本、巡视维护中所消耗的成本，砍伐后种植者的补偿和工人劳务费用的成本等等。
2.5 树木砍伐安全风险系数较高
树木砍伐涉及到工人人身安全风险，高大树木砍伐过程中倾倒砸到工人、压到电力线路导致漏电的风险，灌木从中有危害人身安全的毒蛇、马蜂叮咬等风险。
2.6 人力、物力、财力消耗巨大
虽然每次砍伐都与种植者签订了砍伐协议并对种植者进行了赔偿，但是还是存在很多砍伐后又重新种植的现象，最终导致反复砍伐，消耗了大量的人力、物力、财力。
3 树障分层分级管控
3.1 部门层面
3.1.1 工作任务分配
紧急树障和重大树障（树种、档距和位置）由部门统一安排清理计划，专人跟踪。对于不需要处理或暂缓处理的紧急树障，如生长速度慢或已达最终生长高度的芭蕉、芒果、甘蔗和特殊地形如降坡点、防火点由部门管理人员到位核实确认，明确处理意见。
3.1.2 参与现场协调
补偿价格高于政府或本地区我局的补偿标准，由部门安排部门对应管理人员参与协调。
3.2 协调组层面
补偿价格高于政府或本地区我局补偿标准，由部门安排协调小组成员参与协调。
3.3 班组层面
3.3.1 树障清理责任主体
树障日常协调和清理工作以责任班组为主体，各班按轻重缓急和树种（生长速度）安排清理。当遇协调困难，无法开展清理工作时，转清理重大或一般树障，确保资金计划的完成率。
3.3.2 树障清理原则：减存量，控增量
减存量：紧急树障和生长速度快的重大树障（桉树和竹子）由部门统一安排清理计划，专人跟踪，班组实施现场砍伐，各级管理人员按到位要求开展现场旁站和验收。控增量：发挥护线员的区位和无人机、直升机高效巡视效率的优势，及时发现新种植的高杆树种，通过制止种树、移苗或价低砍伐的方式在早期排除树障隐患，严格控制树障增量。对拒不配合的树主，下达《隐患告知书》，抄送村、镇两级政府组织，为后期司法诉讼保留证据。
3.3.3 补偿标准
（1）参考当地政府最高补偿标准。（2）参考我局在本地区原先补偿价格控制，一旦补偿价格过高将可能成为当地的示范价格。（3）云南片区因政府补偿价格过高，原则按我局原先的补偿价格。上述1-2项按就低不就高原则谈判。
4 林木采伐及买卖程序
林木采伐许可证办理流程：砍伐前，由砍伐需求单位向当地县级林业局报备砍伐计划，砍伐时，砍伐需求单位要开据砍伐证明，由林地持有人办理林木采伐许可证（包含个人、集体林地、国有林场）。具体办理流程如下：个人林地：砍伐单位需求开据砍伐证明→乡镇林业站报备→第三方设计勘察画图→县级林业局办证。集体林地、国有林场：砍伐单位需求开砍伐证明→第三方设计勘察画图→县级林业局办证。办理林木采伐许可证的同时可以办理林木运输证。林木买卖程序：林地持有人可行砍伐，也可以包给私人老板砍伐后出售，出售对象根据市场行情自行决定，价高者得。
5 全面护线方式
为加快树障隐患协调清理工作，输电所可编制任务包委托“护线群众”协助开展树障协调砍伐。任务包分为协调砍伐任务包和砍伐任务包。协调砍伐任务包含树障协调任务和树障砍伐任务，砍伐任务包为树障砍伐任务。根据树障隐患的步行距离远近、路况、工作难度等综合因素建立难度系数表，用于支持任务包费用、协调劳务费的发放。输电班组按难度系数表里“限定调整系数”编制的任务包，由输电所负责人审批后实施，报备生技部；突破“限定调整系数”需采用“最大调整系数”时，由生技部审批后实施。费用发放标准：①协调不成功，但收集全部户主信息、联系方式等，支付任务包费用的80%；②一处多户的树障隐患协调成功的劳务费计列方式：户数≤3，取系数0.8；户数＞3，取系数0.7。（即：协调劳务费=基准费用×难度系数×户数×系数）；③协调成功，完成砍伐，通过验收，支付任务包全部费用。需要协调砍伐线路所经水源林、自然保护区、林场等树木时，应核清楚树木具体位置、面积等，编写申请清理树障的函送达林木管理单位，列明相关法律法规依据及需共同协商的事项，并按林木管理单位要求提供材料，未得到林木管理单位批准，严禁砍伐树木。
6 工作设想
6.1 提高协调进度
为加快树障隐患协调清理工作，邀请护线员或当地群众配合开展树障协调工作，按周边补偿价格明确底价，按成功率支付对方劳务费。协调不成功，但收集全部户主信息、联系方式等，支付任务费用的60%。
6.2 降低补偿单价
鼓励班组人员提高对外协调技巧，降低树障补偿单价，对于补偿价格低于周边补偿价格，给予班组绩效加分或奖励。
6.3 从源头控制树障增量
鼓励班组人员制止在线路保护区内，树障自然生长高度达到隐患等级的危险区域（导线对地距离30米以下）种植高杆树木，并签订《不在线路保护区内种植高杆树木协议书》。危险区域和面积由部门核实确认。
结束语：
随着城乡建设的不断发展，电力系统建设的不断加强，新的树障仍将会不断出现，电力部门输电线路维护工作也仍将面临不断的挑战。因此，输电线路的维护工作依然是一项长期的重要工作。另外，各个方面要充分认识到电力系统保障的重要作用,相关工作者和树木种植者要应该了解到树障问题对线路所产生的严重危害，加强防控意识，在认识上进一步提高，加强建设，积极开展防控工作，以行之有效的方法做好线路维护工作，从而达到安全供电用电的目的。
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