摘要：随着我国普通高等教育普及化、大众化进程的逐年推进，全日制大学教育渠道获得大学专科及以上学历的人群大幅增加，高职继续教育对人们提升学历的吸引力已不复存在。生源的逐年下滑是目前高职继续教育存在的最重要问题。随着生源的急剧减少，高职院校在继续教育中投入的人力物力也相应减少，高职继续教育的教学质量、文凭的含金量也大打折扣。本文以云南林业职业技术学院为例，通过梳理继续教育教学工作中存在的具体问题，分析职教改革系列措施中有益于解决高职继续教育瓶颈的积极因素，从而提出相应的研究对策。
关键词：职教改革 高职 继续教育 研究
云南林业职业技术学院位于昆明市金殿景区附近，学校始建于1955年，是西南地区唯一一所独立设置的林业类高职院校。经过多年发展，学校办学层次以全日制三年制高职为主，全日制五年制高职、全日制三年制中职为有益补充；本校独立开设成人函授专科，同时兼具与南京林业大学以联合办学形式开展成人函授本科，与昆明理工大学以联合办学形式开展自考本科等不同的类型的学历和非学历教育。
一、高职院校继续教育教学工作中存在的问题
（一）生源急剧下降成为制约高职院校继续教育工作的瓶颈问题
随着普通高校不断扩招，近10年来，人们的学历水平逐年提高，通过成人函授教育提升学历的人数越来越少。以云南林业职业技术学院为例，近5年函授专科的生源主要以本校中职教育阶段不再考虑升学的学生为主，而学校每年的中职学生招生人数仅维持在200人左右，这部分学生中不再升学而选择获取函授专科文凭直接就业的人数每年仅有50余人。相较于函授专科而言，函授本科每年的招生人数更少，近3年来每年平均维持在10人上下。
（二）高职院校继续教育文凭的社会认可度降低
近年来, 高等教育办学的层次性、多样性和连续性等特征日益明显, 普通全日制本科、硕士及博士的人才培养模式得到了大多数受教育者和用人单位的认可和青睐，成人继续教育文凭的社会认可度逐渐降低。具体表现在以下三个方面：一是用人单位招聘标准的“全日制”化, 即只面向全日制本科及以上学历进行招聘, 将成人教育毕业生排斥在外；二是用人单位的人员管理 “差异化”, 即对于从事相同岗位的职工, 越来越多的单位只认可其初始全日制学历, 不认可其继续教育所取得的学历, 并在职务晋升、工资待遇等方面均区别对待；三是从整个社会对高等教育的认同度来看, 全日制本科及以上层次教育、高等教育自学考试、成人高等教育和网络教育四个层次的社会认同度呈递减趋势。
（三）高职院校继续教育的教学理念及教学模式趋于陈旧
受招生人数下降的影响，高职院校在开展继续教育教学过程中，一直延续过去传统的教学模式，即根据继续教育的教学计划和安排，每学期定时定点组织学生开展各科课程的短期集中面授，在完成所有教学计划后组织集中的毕业论文答辩，答辩通过后即发放毕业证书。学校不会再投入大量的人力物力和财力，去研究继续教育开展的效果、学生是否习得和掌握了相关知识和技能，学生的现实需求是否得到满足等问题。
二、职教改革具体措施中有利于高职继续教育发展的因素分析
2019年1月24日，国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》，提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书，明确了今后5年的工作重点。“职教20条”的出台，进一步明确了要提高技术技能人才待遇水平，逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。同时，积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。
众多优惠政策为职业教育发展提振了精神和信心。其中，完善现代职业教育体系中，“鼓励更多中等职业学校和普通高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等接受高等职业教育”；提升技术技能人才培养质量中，“将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，狠抓教师、教材、教法，建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准”；实施好“1+X”证书制度试点工作中，“有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，为技术技能人才持续成长拓宽通道”等政策不仅大力推动了全日制高职教育向前发展，同时对高职继续教育发展也起到积极促进作用。
三、职教改革背景下高职继续教育教学模式改革的应对之策
（一）依托学校“双高”建设和发展，不断扩大继续教育招生规模
对于继续教育教学工作而言，生源是所有工作的源头和保证。尽管招生形势不容乐观，但招生途径可以拓宽。在职教改革背景下，高职继续教育的招生要积极发掘本地区更多的中等职业学校和普通高中毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等接受高等职业教育及高职继续教育。要积极开展专业人才需求调研。针对当前市场对高职继续教育学历和非学历教育层次的人才需求进行调研，进一步明确高职继续教育学生的人才培养目标定位、专业建设定位，使专业设置和人才培养符合行业和地方经济发展需要，形成独特的办学优势。
（二）充分运用现代教育技术手段，不断转变继续教育教学方式
以云南林业职业技术学院为例，学院全日制高职教育建设过程中，通过“二平台一库”的建设，已基本实现了教学及管理的“三个信息化”，即：构建数字化校园基础平台，实现基础数据信息化；构建网络教学管理平台，实现教学管理信息化；构建专业群教学资源库，实现教学资源信息化。但目前学院的信息化及数字化教育仅用于全日制高职学生的教育教学过程中。高职继续教育要跟上时代发展，转变传统的教育教学模式已成为亟待解决的重要问题。要充分利用现代教育技术手段，加快高职继续教育教学资源库的建设进程，不断改进教育教学方法，积极采用微课、慕课、翻转课堂、在线直播等教学形式和教学手段，在高职继续教育中形成有特色的、高质量的成人高等教育课程体系。
（三）在继续教育过程中引入证书考试制度，逐步提升文凭含金量
根据职教改革措施中的做好“1+X”证书制度试点工作，以云南林业职业技术学院为例，目前全日制高职及中职高年级学生中，已初步开展了相关专业从业资格证书考试等工作。高职继续教育要提升文聘的含金量，切实做到提高教学质量，使社会认可学历文聘，就要在强化毕业过关率的同时，根据学校的办学定位与发展优势，集中学校优质教育教学资源，与全日制教学院系一起着力建设社会需求量大、服务产业能力强、毕业生就业率高、社会评价好的高职继续教育专业，将一些含金量较高的职业资格证书（如助理会计师、造价员等）的相关课程学习纳入继续教育学习和考试当中，力求打造出适合本校的品牌继续教育专业。
参考文献：
[1]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案.国发〔2019〕4号，2019-1-24.
[2]孙立新，乐传永.成人教育研究的新进展与未来趋势[J].教育研究，2015.
[3]马启鹏，陈丽珍.高校成人教育转型的路向选择与机制重构[J].教育发展研究，2014.
作者简介：保云莹（1983-），女，在职硕士，云南林业职业技术学院继续教育与国际交流学院副院长，主要研究方向为思想政治教育、五年制高职教育、高职继续教育等。