摘要:在现代社会的发展中,水资源的管理是极其重要和关键的。为此,了解水资源管理的重要性,根据多年的实践经验,分析当前水资源管理存在的问题,阐述现代水资源管理的新思路--循环利用水资源、完善和健全水资源管理体系、联通江河与湖泊的调配水资源、做好水功能纳污总量控制、推进水利利民建设。并进一步介绍了现代水资源管理的和谐理论,为今后水资源管理提供理论和技术指导。
关键词:水资源;管理;新思想;和谐论理念
1 前言
水资源对我国国民经济的发展和进步起着重要的作用。然而,中国正在加速城市化进程,同时,化工和重工业的发展也非常迅速。这也在一定程度上增加了水资源问题,甚至造成了水资源的供需问题。然而,水是生命之源和不可替代的自然资源,人们越来越意识到保护水环境和水资源的重要性。基于此,保护水环境,科学利用水资源,加强水资源管理具有十分重要的意义。
2 存在的问题
2.1相应制度不完善
水资源的开发利用生态保护不仅存在于其的开发利用,也存在于前期水资源生态保护。而在工业生产中,有许多企业排放工业废水,不符合国家规定或者不遵守法律规定。总之,其原因在于相应的制度不完善,惩罚等力度。各级监管部门监管不足等。而在农业生产中,国家对农业中农药及化肥的使用没有明显的规定,造成了许多地区农药化肥的滥用,从而污染水源等。对此,在大的方面国家相应制度的不完善,造成了在水资源开发利用前期的污染。
2.2水资源浪费现象严重
我国的水资源浪费方面主要表现在农业、工业以及人们日常生活过程中。农业方面主要表现在灌溉方式上,我国多数地区在从事农业生产劳动过程中,主要采用大水漫灌的方式进行农作物的浇灌。这种种方法起到实际作用的水资源占灌溉总量的近1/3,其余的2/3均在输送过程中渗漏、蒸发掉了;而工业方面存在浪费的现象主要是水资源的利用不合理。随着我国工业结构的调整,虽说在一定程度上改善了水资源的利用措施,但相较发达国家而言还存在严重的差异,水资源的重复利用率极低;日常生活方面主要表现在用水区分不明确,污水处理不得当、饮用水质量低等问题。
2.3水资源的开发、开采不规范
人们在生产和生活中所用的水资源多数指的是淡水资源,但淡水资源仅占全球水资源的一小部分,很大的一部分是海水,不能够直接被利用。所以,人们在淡水资源利用上大多采取开发利用地下水资源的方式,由于人口的增多、工业的发展以及地表水的污染和浪费,地下水资源的开发和利用成为目前人们获得水资源的主要方法。但由于相关的政策法规不够完善,导致人们在开采地下水资源时比较随意,导致地下水资源过度开采,这就造成了地下水资源严重不足。
3现代水资源管理新思想
现代水资源管理的新思想主要包括可持续利用思想、人与自然和谐思想以及水资源严格管理思想。
3.1可持续发展观在水资源利用的应用
可持续发展观提倡资源高效配置和利用,水源可持续利用就是要达到水资源和社会经济、自然环境以人类生存和谐发展,实现资源良性循环利用。水资源可持续利用要坚持以科学发展观为出发点,以点带面,注重整个区域的水资源高效利用,通过从一个点分析资源利用问题,体现整个地区资源结构的变化,并预测这种变化将来会造成哪种影响。进而真正实现水源的长效可持续利用。
3.2人与自然和谐思想
人与自然和谐思想是指对于水资源的开发与利用要建立在与自然协调的基础上。
首先,开发与利用水资源时,要考虑当地的水文条件,不能盲目使用;其次,对于水污染问题,要及时采取治理措施,一方面可以增加水资源储量,另一方面也有助于自然环境的净化,从而实现人与自然协调发展。
3.3水利利民
在我国,仍有近 2 亿农民饱受饮水安全的困扰,大量水库安全性不达标,而大量居民在蓄滞洪区生活着。对于这一严峻的现状,我们要尽快将水利建设的方案进行落实并实施。首先,要对年久失修的水库水阀进行修补或者更换,保证其防洪能力。其二是要确保居民的饮用水质量安全,保护水源地环境,实时监测水质。其三要加强农业水利建设投入,在农业灌溉,牧区用水以及坡地整治等方面给百姓带来利好。其四要大力保护水土,给城乡居民创造优良的生存环境。最后要做好水库移民的安顿。提高水库移民的拆迁补偿费用,更要保证后期扶持。
3.4健全完善水资源管理制度
现阶段,水资源污染严重,水资源浪费严重,制定严格节水管理制度极为重要和关键。对水资源的管理,务必要做到“三条红线”、“四项制度”。第一条红线是水资源的开发利用,国家规定到 2030 年全国用水总量需控制在 7000 亿 m 3 以内。第二条红线是用水效率,国家规定到 2030 年万元工业增加值的用水量要控制在 40m 3 以下,农田灌溉用水的有效系数要达到 0.6 以上,整体用水效率要接近或达到世界先进水平。第三条红线是确立水功能区限制纳污。国家规定到 2030 年水功能区的水质达标率要提高到 95% 以上,流入河湖的污染物总量要控制在水功能区的纳污范围能力之内。“四项制度”分别指严格控制用水总量,有偿用水,对地下水进行保护,统一调度水资源;加强控制用水效率,支持节水改造技术的研究工作,加强全民节约用水的宣传;加强水功能区限制纳污管理,控制排污量,保护饮用水水源;将水资源的保护、利用、节约纳入地方考核。
4 关于和谐论的分析与应用
4.1和谐论的理念
十三五期间,国家提出了关于水利基础建设的相关建议,之前就提出了人水和谐的思想,在管理上需要建立起严格的水资源管理制度。和谐论的理念在水资源管理中的体现主要表现在保障人和水之间关系的调整,关注水资源和谐发展理念的宣传,关注重度污染企业的排污量以及用水量,更好的对水资源进行开发、养护、保护,切实有效的提升水资源之间的关系。
4.2和谐论在水资源管理中的应用
首先,构建起人与水源的和谐相处环境。在水资源污染问题日益严重的环境下,人水和谐的思想发挥了重要的作用,通过人水和谐理念的宣传,人与水之间关系的确立能够缓解相关的洪涝灾害问题,干旱缺水问题以及水土流失问题,出现的水环境污染现象等等,为后续的水资源发展指明了道路 。其次,水资源管理中的和谐理论。在水资源管理上,会出现关于人和人,人和集体的协调问题,还需要制定出更为合理有效的水资源管理策略,以水资源管理的和谐程度为最基本的目标,了解束缚水资源管理的相关条件,在此基础上制定出有效的水资源管理的相关策略。最后,跨流域调水。为了能够解决我国水资源分布不平均的问题,还需要使用跨流域调水的方式,跨流域调水主要是要解决在内部水资源上出现的供需矛盾关系,由此促进缺水地区的水资源运用。
5 结语
在目前的水资源管理过程中,存在着许多的问题,主要包括节约用水的意识、技术支持体系、水资源管理体制、水资源管理相关法律、市场调节、考核机制等方面。文章从社会发展、水资源问题、协调政府与市场之间的关系等几个方面阐述了新管理思想的应用的重要性,并分析了新管理思想的应用,最后提出了和谐论理念及其在水资源管理过程中的具体应用。由此可见,水资源管理过程中还有许多需要改善的地方,必须坚持和谐的理念,不断进行创新,才能实现可持续发展。
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