摘要：党的十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”在国有企业，基层党建和经营管理都在党的工作范围内，党建工作践行于"人"，经营管理践行于"事"，事在人为，唯有处理好二者的关系，才能在思想、组织、机制、实践和考核等环节克服基层党建和经营管理"两张皮"的现象，方可实现二者的深度融合，为实现企业经营目标、实现企业改革发展和转型升级提供坚强保障。?
关键词：基层；国企；党建
一、党委围绕“发展”中心，履行“一岗双责”
一是围绕经营工作成立“三委一办”，规模较小的企业可以与业务部门合署办公，凝聚党建与业务合力。强化大党建格局构建，在公司党委统一领导下，设立由分管党委委员任主任、对口部门负责人为办公室主任的战略管理、风险防控、科技创新委员会和工作办公室，强化党组织对公司战略目标的推进落地、全面从严治党和风险防控、科技创新与应用、员工关爱和企业文化建设等工作的全方位指导，推进党建与经营管理深度融合，实现党建促经营。
二是强化有效工作抓手，推动党建工作与开展业务有效融合落地。其一，设立党委书记项目工程，重点聚焦园区开发建设、产业组织、招商服务等短板，提出具体改进目标，要求各项目公司支部书记按专业分工进行认领，并建立考核办法，强化重点工作按既定目标落地。其二，梳理公司难点，制定公司年度十大发展目标，由党委委员负责包干推进，提出解决方案，解决难点问题，确保北京市委、集团党委战略部署落地，确保公司经营管理有序进行。其三，由公司党委层面召开月度经营管理分析会，听取公司发展经营工作、书记项目、项目推进情况，对经营管理把脉问诊，确实加强党委对经营管理工作的具体指导，确保党组织把方向、管大局、保落实。
二、党员关联业务，实施“双项”考评
一名党员就是一面旗帜，就是一面镜子，支部的战斗堡垒作用不仅体现在集体形象上，更来自于全体党员的实际行动，深化党员“一帮三”主题实践活动。
一是兑现一个承诺。在公司醒目位置展示党员具体量化的党员先锋岗履职承诺，主动接受群众监督。同时。组织党员季度量化考评，在支部设置考评公开栏，促进党员承诺兑现，展现党员先锋模范带头作用，确保每名党员在各自的岗位上成为公司经营管理各条战线的践行者。
二是突破一个项目。每名党员结合岗位工作难点问题，每年认领一个突破项目，解决一个工作难点，为区域合作发展献计献策。
三是解决一处短板。结合岗位条线的业务发展指标或技能要求，每名党员每年要解决一项自身在业务发展或是业务技能方面存在的短板问题，不断提升党员的业务发展能力和业务技能素质，为公司高素质人才队伍建设注入动力。
四是建立一项制度。除对党员进行业务考评外，还要制定政治素质、工作作风、履行党员义务、廉洁自律等党员量化考核考评积分制度，列入党员的季度、年度绩效考评体系，按党员实际完成情况进行评分，促使党员更好地投身业务发展中。
三、对于基层国有企业党建与业务融合的思考
第一，党建与业务的谋划部署不同步。近年来，国有企业基层党组织党建意识不断增强，但由于企业长期的运作习惯和面对繁重的经营压力，在工作实践中往往出现顾此失彼的现象，在党建与业务同谋划、同部署上存在较大落差。一是时间上有落差，党建年度工作计划、党建重点工作安排等在时间上滞后经营计划的安排部署。二是重视程度有落差，存在着经营工作时效性强，而党建工作时效性不那么强，可以拖一拖、缓一缓的错误思想。三是力度上有落差。在党建和业务同部署、同落实上，存在着党建工作安排部署的时间、标准和要求的力度较业务小的现象，甚至党建工作的完成都是依靠党建部门，与业务部门关联性不大。
第二，党建与业务奖惩兑现不同步。
党建与业务发展在工作规律性、工作实效性、工作要求、工作方法上都存在很大的不同，因此，要将党建和业务奖惩兑现同步起来，确实需要花费很大的精力思考创新。当前在党建与业务奖惩兑现同步上主要存在的问题，一是经营指标和党建工作指标的量化上有区别；二是党建与业务奖惩兑现的时段性有区别，业务工作按月、季、年兑现，或根据项目完成情况临时兑现，党建工作基本以年度兑现；三是党建与业务奖惩兑现的力度有区别，往往是业务经营发展的绩效奖惩比重比党建工作高。同时，还存在党建工作奖惩兑现高高举起、轻轻落下的现象。
四、促进基层国有企业党建与业务深入融合的对策思考
（一）提升认识，围绕目标共同谋划部署，从源头防止“两张皮”问题
在实践工作中，要真正做到“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，实现党建与业务共同谋划部署，必须进一步加强思想认识，提高政治站位，才能解决在党建与业务在融合过程中谋划部署不一致的问题。一是要确定党委书记（支部书记）是自己第一角色的身份认识，在推动各项业务经营发展中，坚持把如何发挥党委全面领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用一同放在首要位置来考虑。二是要强调党建工作是引领业务发展和目标实现的拉力，是党员干部带领广大员工突破急难险重任务的动力，而不是增加工作压力的思想意识，促使各级组织自觉主动地推动党建与业务深度融合。三是要创新党建与业务深度融合的方法。牢牢把握支部和党员队伍如何体现先进性这条主线，围绕制约公司发展的瓶颈问题，开展党员先锋队、突击队的常态化管理和攻坚项目认领等工作，创新方法与路径，推动党建与业务深度融合、同步发展。
（二）提高能力，对照指标检查落实，在工作中解决“两张皮”问题
开展党建与业务检查，是推进工作落地的重要手段，要真正做到对照指标一起检查落实，必须增强三种能力。一是增强业务能力。加强党建和业务的理论学习以及将理论转化为实践的能力，提升党建与业务的专业素养，做到党建素养与业务技能共通双融，学以致用。二是增强统筹谋划能力。制定科学合理的党建与业务同步考核方案，选择更多优秀员工，特别是理论水平高、思想活跃、创新能力强的优秀党员加入基层党务人员行列，增强党务人员推进党建与业务自然融合的能力，并增配基层支部党务人员，使之有足够的力量确保党建和业务检查落实双同步。三是提升创新能力。加强对党建与业务同检查、同落实的研究探索，推动深度融合工作方法创新，强化党建与业务工作年度与阶段性目标的体系化、指标化、规范化管理，为量化检查考核奠定基础。
（三）强化执行，同频共振兑现奖惩，用机制杜绝“两张皮”问题
执行是确保制度得到最终体现的关键环节，党建与业务要做到“四同步”，强化绩效考核结果的奖惩兑现是促进党建与业务深度融合的最有效手段。一是强化日常党建工作考评、专项检查、阶段性考核、半年和年度检查考核结果的执行运用，把党建检查考核与业务检查考核结果有机结合起来，确实运用到业务发展的全过程，确保党建工作质量与业务发展一起兑现奖惩。二是强化党建与业务考核的严肃性，严格执行党建与业务发展的考核办法，不以偏概全，不以业务发展代替或者降低对党建考核的标准和力度，或是在兑现奖惩时，对业务考核兑现奖惩实打实，对党建考核奖惩兑现“高高举起，轻轻落下”。三是建立党建与业务考核一体化机制。将党建创先争优与业务发展形成一个整体，避免党建创先争优与业务发展考核评比两种形态、两种模式、两种办法，要做到党建创先争优与业务发展考核同一份文件、同一个批次、同一种标准、同一种形态，真正做到党建创先争优与业务发展考核相互联系、相互贯通、相互作用。
党建与业务深度融合是企业必须长期坚持的原则，也是国有企业属性的自然体现。要以高质量党建引领企业发展，就要遵循企业的特点、特性，把党的先进性作用自然地融入企业经营的方方面面，特别是体现在破解企业经营难点问题上，让广大员工听得见、看得真，做到党建与业务“四个同步”，真正成为推动和引领广大员工凝心聚力的强大力量。
参考文献
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