摘要：土地资源是我国宝贵的自然资源，对土地的开发和利用状况，能够影响到社会和国家。我国之前所展开的土地开发工作，存在着诸多方面的不足，缺乏合理的规划。为此，我国想要合理的利用土地资源，使土地资源能够可持续发展，就要基于生态理念来对土地进行利用，展开总体规划，改善现在对于土地开发利用中的不足之处。
关键词：生态理念；土地利用；总体规划
引言
土地资源是一项重要的社会资源，其在经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，当前，随着城市化进程的加快，各个城市普遍面临着土地资源紧缺的问题，因此，城市发展中土地资源的管理与规划能够在一定程度上缓解土地紧缺问题，促进城市经济社会的可持续发展。
1在土地利用总体规划中需要遵循的生态理念原则
1.1统筹规划
我国在规划使用土地资源时，根据用途的不同，可以将其分成尚且未被利用的土地资源、需要进行建筑的土地资源以及农产品种植用地。所以在进行总体规划之前，要对土地资源进行统筹，之后分析对土地资源的分配情况，特别是要对处在城乡交界处的土地合理规划，确保能够使土地资源发挥出更加高效的作用，并对土地资源展开保护工作。
1.2注意对环境的保护
出于生态理念的影响，我国的土地资源利用总体规划必须要注意对环境的保护，在进行规划时，既不能忽略土地资源的总数量，也不能降低规划的高质量，确保土地的生态能够受到应有的保护，防止在对土地进行开发利用时带给环境污染，保障土地资源能够得到合理、高效、长期的使用，贯彻可持续发展理念。
1.3始终要满足人的合理需求
在对土地资源进行利用和总体规划时，要注意人的需要，这是最重要的一点，之所以要对土地资源进行规划利用，就是为了促进人的发展，改善人们的生活水平。所以在基于生态理念对土地进行利用展开总体规划时，要立足于人们的实际，保障人们的利益，使土地能够发挥出作用。
2生态理念下的土地利用总体规划存在的问题
2.1缺乏完善的土地规划管理体制
在我国土地资源的利用中，土地规划起着重要的作用，其直接关系着土地资源能否得到最为有效的利用。因此土地规划与居民生产生活、城市经济发展等都有着紧密的联系，在一定程度上与国民经济发展总体方向。但是，从当前我国土地资源管理与利用的综合规划来看，在我国，缺乏完善的土地规划管理体制，很多地区没有建立完善的土地管理制度，尤其是在城建部门的日常工作中，缺乏完善的制度指导，导致土地资源管理与规划缺乏制度与理论指导，存在着严重的土地资源浪费等问题。
2.2土地资源管理效率及水平低
在城市的长期发展过程中，土地资源管理与综合规划是其中的重点内容，由于其土地管理与规划本身具有极强的系统性与复杂性，必须要由专业的人员来进行。土地管理与规划中涉及了诸多方面的问题，比如，环境保护、农田水利等，都是土地资源管理与规划中不可忽视的环节。因此，土地资源管理的水平关系着区域内的生态环境的稳定性。当前，在我国土地管理与规划中，存在着管理效率低下的问题，主要是有关的管理人员的专业素质不足所造成的，一些土地资源部门对于土地资源管理与规划的工作不重视，没有加强对相关人员的培训，严重影响了土地资源的合理利用。
2.3土地规划建设管理不稳定
土地资源管理与综合规划是一项综合性的任务，在实施管理与规划的过程中，极易受到各种因素的影响，导致土地资源管理与规划无法达到理想的状态。比如，在土地资源管理与规划中，存在个人为追求自身利益牺牲土地资源的现象，导致土地资源的利用不尽合理，很多时候会造成土地的污染、浪费等问题。
对土地资源的利用上，其往往需要大量的资金投入，一些开发商在土地的开发与利用上没有做好周围的环境保护等，比如林地管理不足等，这一系列的管理不稳定因素都导致土地资源的利用存在问题。
2.4土地资源规划与其他资源的规划工作相脱节
土地资源管理与规划与农田、水利等都有着紧密的关系，因此，土地资源的管理与规划中，也需要充分考虑这些因素，做好不同环节之间的协调工作，保持土地资源的合理分配与利用，发挥土地资源的最大价值。土地资源是国家资源，其管理与规划工作是在国家政策的支持下进行的，相关部门在进行土地资源的规划与管理时，不仅要遵守国家相关的法律法规，还需要与其他的资源规划工作相适应。但是，当前，在我国很多地区的土地资源规划与管理中，存在着土地资源规划与其他资源规划脱节的现象，导致土地资源的开发与利用中存在着各种问题，严重阻碍了经济社会的快速发展。
3基于生态理念展开土地利用总体规划的措施
3.1提高土地资源规划的合理性
为了有效解决我国人均土地资源占有量较小的问题，在土地规划与土地资源的可持续利用中，应结合实际制定科学完善的规划，充分结合现阶段的社会发展趋势及要求，加强城市建设的科学性与合理性，以期妥善利用土地资源，最终确定科学的土地利用总规划。在土地分配的过程中，需根据社会发展的基本需求，合理分配土地资源，并采取有效措施提高土地资源利用、组织和协调的合理性，进而实现土地资源的集约化利用，为后代的发展保留更多的土地资源。
3.2激活土地市場，充分发挥市场在土地资源配置中的作用
相关人员需加强土地使用制度建设，积极转变土地双轨制，进而充分发挥出市场在土地资源配置中的作用，然后提出完善的土地产权制度。在市场交易中，产权界定清晰是最为重要的基础，要想加强政府在国有土地资源控制中的作用，就需协调中央和地方及地方与地方之间的土地产权关系，同时，明确土地资源使用者的主体地位，建立与使用权、土地价格相适应的土地使用制度和土地流转制度，进而保证农民土地资源使用的安全性和经济性，扩大土地资源的经济效益。土地制度改革转变了以往的二元土地制度，真正地实现了农村集体用地与国有土地之间的同地和同权，推进了农村集体土地进入土地市场，以此增强存量建设用地的活力。
3.3建立完善的调控机制，约束政府行为
为了打破垄断，应增强政府控制一级土地市场的规范性，约束政府官员的行为，同时，建立更加科学和完善的监督机制，确定中央与地方的土地分配，进而建立更加合理的经济机制，让科学利用土地资源逐渐成为政府的自觉行为。再者，积极落实可持续利用决策影响评价机制。为了实现土地的可持续利用，要积极建立更加完善的政策分析机制，做到科学决策，让土地利用与管理政策能够充分满足社会可持续发展的基本要求。
3.4强化土地资源的集约化管理
由于土地资源管理与规划与其他资源的规划等有着紧密的联系，因此，在当前可持续发展的背景下，土地资源的管理与规划中，要积极推广集约化管理理念，在土地资源的管理与规划中，要遵循生态环境保护的理念，实现土地保护与环境保护的协调，促进土地资源的科学利用。
结束语
综上所述，如今，我国土地资源十分紧张，土地资源的可持续利用成为人们关注的焦点。为了全面落实土地资源的可持续利用，需采取多种措施改善土地利用规划，提高土地利用规划的科学性与合理性，进而有效保护土地资源，充分利用土地资源，使其成为我国经济增长的关键推动力。
参考文献
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