摘要：目前，随着我国电力企业的不断发展，已经取得了一定的成效在职业健康安全管理体系方面也在不断的完善。职业健康安全管理体系是运用较为广泛的安全管理模式，主要关注作业过程对员工职业健康安全的影响。其目的是减少身处生产一线人员的职业健康安全风险，改善作业行为，提高效益，帮助用人单位树立良好的形象。?所以需要我们结合电力企业建设职业健康安全管理体系的必要性和现状，分析其特征，制定相应的策略。
关键词：电力企业 职业健康 安全管理体系
在安全生产方面，建立和运作职业健康安全管理体系，就可以达到程序化有效管理，实现安全生产目标；在保护环境方面，建立和运作环境管理体系，同样可以达到程序化有效管理，实现保护环境的目标。要实现设备健康的目标，确保设备始终处在受控的安全状态，充分发挥设备与系统的正常功能为电力安全生产服务，并且在设备检修中能确保人身安全，都须靠有效的安全管理，即能在生产过程中控制异常等危害因素不转化成各种伤害事故，为此需要进行预先识别危害的策划。
一、建设职业健康安全管理体系的必要性和现状
我国电力企业作为一个技术密集的复杂工业系统，传统的安全管理模式已不能适应生产发展的需求。要解决现代职业健康问题，需要系统化、结构化的管理，需要建设先进的符合国际标准的职业健康安全管理体系。
现代安全科学理论认为，伤亡事故的发生是由于人的不安全行为(或人的失误)和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为，需要在应用心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等手段来提高人的意识和能力;物的不安全状态则需采纳实用安全技术来改善。然而，实践和研究表明，对于复杂的工业系统，如化工、电力等，仅仅依靠这些还不足以杜绝事故，因为直接影响安全技术系统可靠性和人的可靠性的组织管理因索，已成为是否导致复杂系统事故发生的最深层原因。对此，传统的方法已无能为力，系统安全的思想才是科学的方法。职业健康安全管理体系标准就是以系统安全的思想为核心，采用系统的、结构化的管理模式，为企业提供了一种科学的、有效的职业健康安全管理规范和指南。它从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业安全生产达到最佳状态。实施职业健康安全管理体系，也是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施。它能在企业内部形成一个系统化、结构化的职业健康自我管理、自我完善的机制。体系的各要索都紧紧围绕危险源辨识、风险评价和风险控制。体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为控制均纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。因此，它是企业提高管理水平和预防事故的有效途径。
1.系统性、充分性不足。传统的安全管理是条块分开的，未形成体系及动态循环的管理框架。职业健康安全管理体系则强调用结构化、程序化、文件化管理手段，形成较为严密的管理系统。
2. 对职业病危害的重视不够。所谓职业病危害，是指在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。由职业病危害因素所引起的疾病称为职业病。现有安全管理习惯把主要精力放在工伤事故的预防和管理上，把职业病危害放在相对次要的位置。这与政策引导、企业生产工艺设施、技术条件、资金状况、长期利益与短期利益关系有关。这一问题将随着劳动工伤事故的减少和人们对健康要求的提高而表现得更为突出。
3. 对法律法规、持续改进关注不够。按照职业健康安全管理体系标准要求，建立并保持识别和获取适用的法律法规和其他职业健康安全要求(如国家、行业标准)的程序，及时更新这些信息并将有关信息传达给相关人员和其他相关方。
持续改进是职业健康安全管理体系的基本思想，这个改进是指职业健康安全管理体系运行控制过程的持续改进，包括方针、目标、管理方案、程序文件、作业指导书、现场安全管理等方面的全面改进，不能简单地理解为对现场安全检查、整改的持续改进。
二、职业健康安全管理体系的特征?
1.系统性和整体性。职业健康安全体系要求建立从方针、手册、程序、作业文件到工作记录，层次分明、相互联系的文件系统。形成了以目标、方针为前提，危害辩识、危险评价与危害控制措施为核心，管理方案、实施与运行为重点，绩效测量与监测、内审、管理评审为保障的管理体系，避免了管理行为的随意性。?
2.法规性和权威。职业健康安全管理体系文件是组织实施职业健康安全管理和保证危险因素得到有效控制的行为准则，体系文件遵循相关标准以及适用的法律法规和其他要求。一经最高管理者批准发布，就成为指导组织一切安全与职业健康管理活动的行为规范和实施审核的重要依据。?
3.先进性和持续改进性。职业健康安全体系是国际通用的安全管理标准，在危险评价方面采用了定性、定量的方法，在危害控制上遵循了相关的法律、法规，绩效的测量与监测也使用了相应的仪器、设备，提高了管理的科学性。通过对方针、目标的定期评审及管理评审，不断对方针、目标进行修正，纠正体系运行中的不符合项，从而保证体系的持续改进。
4.预防性和全过程性。职业健康安全管理体系将事后补救变成事前预防。通过危害辩识、危险评价与危害控制计划及实施，达到事前控制危险的目的，提高本质安全度。体系运行包括全员、全场所、全过程，从管理、技术等方面采取措施，消除或减少危险因素，PDCA全覆盖。?
三、电力企业职业健康安全管理体系建设
1. 危害辨识、风险评价和宣贯工作推进体系。创建与实施风险控制是职业健康安全管理体系运行的主线，其基础是危害辨识和风险评价。为控制风险，必须对所有作业活动中存在的危害加以识别，而后评价每种危害的危险程度，确定不可承受风险，针对不可承受风险制定措施予以控制。对电力生产企业，其生产设备、设施大型化，生产连续化，危险有害因素持续产生，只有当全体员工认识、掌握了危害辨识、风险评价的方法，才能有效地建立和实施职业健康安全管理体系。
2.安全培训教育。安全施工、教育先行,员工安全技能欠缺及安全意识不足是重故高发的主要原因。因此安全培训教育是安全工作的重中之重。新进场员工必须参加三级安全教育,经安规考试合格后方可上岗作业;其次，每周安排安全学习，并结合作业情况,针对各施工阶段的危险控制重点，教育员工如何做好安全控制措施。此外,根据施工安全管理要求,适时组织危险危害辨识、法律法规知识、特种作业安全技能知识等培训。
3. 塑造企业文化推进管理体系整合。没有先进文化的企业是没有前途的企业，现代企业的发展离不开企业文化，职业健康安全管理体系也是现代企业管理水平、企业精神、企业形象的重要体现。这与电力企业目前正在开展的安全生产标准化建设、安全文化建设等不谋而合。事实证明，采用职业健康安全管理体系能够极大地提高企业自身的功能，可以使企业处于更有利的竞争地位。
四、总结
从电力企业职业健康安全管理体系的实施过程可以看出，对于提高管理水平和生产能力，有效改善企业的职业健康环境，提高员工的职业健康安全水平，有极大的效果和积极的意义。而这些进步又可以提高员工的工作积极性，提高工作效率，降低安全成本，社会形象获得提升，还增强了组织的竞争力，对组织的长远发展有极其重要的作用。?
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