广西壮族自治区贵港市国土规建环保安监站 广西壮族自治区丹竹 537313
摘要：土地管理意义重大，有利于土地合理开发，同时还能起到监督土地利用情况的作用，从而推动土地的科学开发与高效利用。本文以土地管理和矿产资源开发作为出发点，重点探讨了改进地区土地管理的有效措施，同时对区域内矿产资源开发和保护提出建议性意见，仅供参考。
关键词：土地管理；矿产资源；开发与保护；建议
引言
土地是人类社会发展基础，在过程中不断进行土地开发，从中获取经济效益同时也带来一些负面影响，所以做好土地管理就显得极为重要，其是控制、调节、控制土地开发与利用的主要手段。从土地管理现状看，还不够完善，在新经济发展体制下应寻求改革，以适应发展的需要，提高土地资源的利用率，使其创造更多的效益，杜绝违法开发土地现象的出现，以确保地区内土地管理的有效性。另外，地区矿产资源开发规模大，但是综合利用率却较低，存在浪费问题，资源无法最大程度转化为经济效益，故而需要强化这个方面的管理，通过这些达到提高土地资源与矿产开发成果的作用。
1 土地管理优化措施
1.1 强化管控
广西土地制度改革的过程中，实现了土地有偿出让，而且形式更为灵活，这样依据市场情况进行配置，提高了土地的有效利用率。不过，在这个期间也存在着违法占用和出让的问题，建设用地的面积越来越多，耕地面积在不断下降，不符合我国土地开发与利用的基本政策。基于这个状况，土地管理中需要切实执行土地使用的基本国策，落实自治区对土地使用方面的规定，加强对建设用地审批和管控，做好耕地保护工作。
自治区设立农业用地和非农业用地指标，并且将其进一步分解，根据这个进行土地管理，在此期间出现了耕地保护不给力，或者存在耕地浪费过多的问题，应当对负责该事项的领导追究责任，通过这种办法提高管理意识，使其积极参与到土地管理、规划、监督之中，以保证合理和高效利用土地。
土地开发中具有利益链，领导必须严格按照要求进行审批，同时加强土地使用管控，防止以土地开发谋取个人利益的情况出现。内部和外部监督机制健全，鼓励群众和内部人员举报过程中贪污贿赂现象，对于牵扯其中人员严厉惩治。
1.2 规范土地市场
土地管理中需要推动市场规范性，巩固政府主导土地出让的地位，使其继续维持在这个市场中的垄断性，这个基本点不能动摇。除此之外，该地区的土地利用要采取统筹规划，依据眼前需要和长远发展需求做好总体计划，必须贯彻和落实统一规划与管理。基层土地管理部门严格执行规划，对于农业用地和非农业用地，由领导进行核查和审批，整个过程要规范，同时透明化，接受全体人员监督，防止由于贿赂导致违规批地。土地管理中涉及国有土地，出让比例不太高的问题，需要进行研究，扩大这个部分的出让率。土地资产管理也很重要，应重视这项工作，并且加强对转让市场的监督与管理，使其更为规范与健康，政府强化监控，最大程度防止不正规交易，重拳打击在交易市场中发生的违法行为。
1.3 做好集体土地管控
保证耕地面积充足，这是基本政策，所以在土地管理中需合理规划农业与非农业用地，做到科学合理开发和使用土地。坚持这个以外，国土规划中应考虑到发展需要，在遵守土地政策的基础上，为乡镇企业额的发展提供用地，促进产业的发展。增强集体土地利用率，所有制不会发生变化，但是可以有偿转让给企业，让其发挥最大价值。针对一些荒山采取拍卖的方式，在交易中需要按照约定签署合同。这里需要注意的是，合同中必须明确这类土地的产权，对于土地用途做出说明，不能私自改变约定。集体所有土地不能用于房地产建设，规划需要所转让的此类土地，需是国有性质的。
1.4 推动集中管理
土地是人类展开生产与建设活动的基础，是宝贵的资源，应坚持国家管理，并且要逐渐落实各个地区土地资源集中管理，杜绝这个方面管理逐层下放，以防止在此期间出现土地出让、交易、审批的混乱。国家建立健全土地管理法，同时完善土地管理监督机制，加大监督执法力度。
2 做好矿产资源开发与保护的对策
2.1 科学开发
广西矿产资源多，但是在开发中存在过度盲目问题，浪费较为严重，一些不能再生资源变得越来越少，而且引发了环境问题。基于这些，应坚持科学开发，从原来过度开发转化为保护，这并不是说不再开发，而是要结合需求，做到矿产资源的供应与需求大致平衡，这样及保护了矿产资源，减少开发，有利于生态发展，还可避免由于矿产资源过多导致价格下降，能够将矿产优势转化为经济效益，促进地区经济发展。矿产资源开发中落实责任，谁开发资源就要做好保护工作，同时加强对矿采资源开发企业的考核，主要依据的是回收率、贫化率等指标，对于考核不合格取缔其资格，促使企业提高采矿质量。
2.2 推进分类管理
矿产开发管理中需落实分类管理，将矿产资源划为不同的级别，一般情况下分为三类，最高级别是战略资源，紧接着是重要矿产资源，最后一个是普通资源。战略资源与国家命运息息相关，应由政府开采，重要资源一部分由政府开发，同时可将剩余的交给乡镇上的采矿企业负责，普通资源开发形式灵活一些，各个主体都可开发。不过应明确是，无论是国家开发还是企业开发，都必须科学规划，综合考虑安全、环境、开采率等因素，协调好各个方面，减少开采中无谓浪费以及对生态影响。开采控制环境污染，同时做到边开采边治理，采矿完成后还要综合治理，既能获取所需各种矿产资源，又能控制生态破坏。
2.3 提高采矿技术
矿产资源开发技术决定着采矿的质量以及安全性，同时还能提高采取率，所以需不断改进这个方面工艺与技术。引进新的采矿设备，学习先进的采矿技术，同时结合矿山的情况，合理选择技术，将安全生产摆在第一位，在提升开采率以外兼顾生态效益。露天采矿是一种基本模式，采取集中开发的方式，地下采矿安全性要有保障，高效率开采，且要提高回收率。另外，在运用国外技术时还要加强自主研发，采矿朝着机械化发展，减少人工采矿。矿产勘察是关键，有助于掌握区域内矿藏情况，为开采规划提供参考依据，在满足当下使用需求下兼顾未来发展需要。
2.4 加大对废矿利用
矿产开发中应加大对废弃矿的利用，将以前直接丢弃的废渣、尾矿等，经过处理进行使用，提高矿产开发经济效益，还能减少生态环境带来的负担。这样做具有两重意义，一方面可扩大资源利用，达到节约目的，另外一个则是促进生态保护。政府对企业这个行为进行鼓励，适当的减免税收，同时对于相关设备采购实施优惠，让企业在投资中受益，使其更具有利用废矿的积极性。
结语
综上所述，土地管理极为重要，从现状看这个方面管理仍有不足，应做好管理改革，加强对土地开发、使用、转让的组织和监督，使土地利用更为合理。另外，加强矿产开采管理，积极进行环境保护，促进该地区生态与经济同步发展。
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