摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，我国建筑工程项目的建设规模逐渐增大，工程建设规模也在不断扩大。在工程建设中，施工环节多、内容复杂、工期长，为了保证工程质量和建设单位的经济效益，必须对各施工阶段进行管理和协调。因此，本文件主要突出了在招投标过程中造价控制工作中存在的问题，分析了工程造价控制在招标阶段的应用及方法，希望能为建设项目的稳定发展提供参考。
关键词：工程招投标；造价控制；问题措施
引言：招标的目的是缩短工期，降低工程造价，提高工程质量和投资效益。工程造价是招投标过程中最重要的内容。工程造价监测是设计阶段概算和预算控制的目标，也是准确计算建设投资规模和控制施工阶段造价的重要依据。招投标阶段作为确定施工合同价格的重要环节之一，将直接影响到工程建设和今后的竣工管理。随着建筑施工市场的不断开放和建筑施工体制改革的不断深化，工程的招投标工作完全做到了立法化、规范化、科学化。随着建设工程市场竞争的日益激烈，如在工程招投标的各个阶段进行工程造价控制，降低工程造价，努力实现更高的利润率，提高报价质量等，是一个非常重要的课题，值得建筑企业思考和探索。
一、招投标中控制造价的必要性
为了合理控制工程造价，必须在投标阶段注意造价控制。一方面，招标单位管理的工程内容包括施工方法、材料质量、施工工艺和质量保证体系等，上述内容直接反映了供应单位的管理水平，也是供应单位保证工程质量的重要工程的施工、进度和安全，为控制工程的全部造价提供了前提。各供应公司必须充分分析各竞争对手的报价，并根据不同的施工方案和自身的特点进行估算。在这种情况下，招标公司制定标价时，整个工程必须考虑施工的具体情况，在投标阶段，这项工作非常重要。
二、工程招投标阶段造价控制存在的问题
（一）招标控制价编制不合理
近年来，我国建筑业发展相对薄弱，建筑工程市场也处于供不应求的状态。由于对项目的实际情况、客观条件和特点缺乏全面了解，报价的控制价格在编制过程中被认为不够充分或过于保守，这将导致建设项目不能客观、准确地反映工程造价，严重损害了建设项目报价的公平公正和科学性。如果工程造价完成不足，将对企业家的经济效益产生负面影响，也有可能影响工程建设的质量；如果招标价格过于保守，会给建设公司和国家造成资金损失，对成本市场产生负面影响。
（二）投标报价编制不规范
在建设工程招投标过程中，一些承包商没有充分考虑自己的财务状况和整体中标能力。也就是说，我们对建设项目的建设要求和复杂性没有系统的认识。投标编制有一些缺点，比如价格过低或价格不准确，意味着施工单位在工程承包合同中有损失，或设计单位希望将工程重新承包给其他施工单位，在项目层面的检查和监管过程中，可能会出现一些违法违纪的行为，不仅严重破坏了市场秩序，而且严重损害了有关单位和国家的权益和合法权益。
（三）评标定标不够严谨
在建设工程招标过程中，由于对报价的评标和定标没有科学性、规范性，建设工程实际成本与报价或合同价格存在较大差异，在一定程度上造成了清算阶段不必要的问题以及建设项目的验收。
早期，我国建设项目评标主要有两种方法，一是在合理的成本范围内随机选择中标人，二是采用最低价中标法，特别是第一种，在一定程度上降低了独立报价的权益同时也影响了建筑市场的自由竞争机制，因此，从2016年2月1日起，我国将不再采用这种评标方法，现阶段，只有建立规范、合理、科学、有效的评标制度在建设工程报价过程中，可以保证建筑市场的不断发展；否则，建设工程报价将失去原有的公平、公正，也将严重影响建设单位的权益和合法权益。
（四）工程造价咨询不够专业
与建筑业的发展速度相比，我国工程造价咨询业起步较晚，导致大多数工程造价咨询机构质量不高、能力不足，在工程项目的提供过程中无法有效发挥重要作用。
同时，大多数工程咨询人员的专业素质和能力相对较低，对工程造价的专业知识不完全了解、系统透彻。由于这些员工责任心不强，综合实力相对薄弱，工程造价咨询不能为建设单位的建设和施工成本提供有效依据。
从对财政投资和建设单位的审查来看，认真进行成本控制，不仅可以为国家节省投资成本，而且可以更好地控制概算或合同价格问题，为承包人创造合理的经济效益，提高工程建设环节管理的流动性，减少工程纠纷和困难，提高工程决算的准确性。由于咨询人员专业素质不高，看图不到位，偏离施工系统的预测，或咨询机构的活动外包，我们经常面临工程造价的重大调整，辅导员责任心淡薄，辅导质量下降，导致辅导质量不平等，辅导结果随意。
三、工程招投标阶段的造价控制措施
（一）科学编制招投标文件
在工程招标过程中，编制招标文件非常重要，由于招标文件的质量将直接影响到整个工程招标过程，因此在编制招标文件时必须严谨、细致，以准确反映建设单位的需要，同时，价格的确定工作必须通过工程量清单进行，在计算各分项工程造价的过程中，必须严格遵守工程量和施工设计量的计算规则。建设单位一方面要开展调查，另一方面要回答投标人的问题，确保工程造价公平合理地竞争。
（二）提高招投标工作人员的综合素质
在项目招投标过程中，报价人员的整体素质起着非常重要的作用。如果报价人员的专业素质不够，不仅难以突出报价目标，而且无法保证合理、规范、科学地制定供货成本，导致项目成本无法得到有效控制。因此，我们必须加强和重视供应人员的整体素质，不断提高供应人员的专业素质，使他们能够全面了解报价工作的方方面面，合理确定报价成本。同时，已被录用的员工也必须转变态度，提高责任感和成本意识。有关单位要定期组织供应人员参加职业培训，提高他们的综合素质，确保建设项目供应工作的顺利进行。
（三）加大执法监督的力度
在当前形势下，招投标主体缺乏一定的自律能力和法律良知。因此，主管执法的公共服务部门应当加强执法监督，依法制止不正当的竞争行为，保护公平公正竞争，并在建设项目实施前对建设方的资质进行严格的审查。
（四）合理制定科学的评标方法
报价的评标方法有很多种，因此我们应该根据项目的具体情况采取适当的评标方法。可采用两阶段评标法，即评标法不提供技术标的准确得分，只提供对报价适宜性的评价。最后的胜利者由拍卖的最终得分决定。相反，如果项目专业性强、技术含量高、项目深度大，就要把技术评分作为评标的重要内容之一，所以要采用综合评分法。事实上，评标专家不仅要严格审核报价总价，还要审核每种评标方法的最终目标。要更加注重每项工程的单价，特别是那些分项工程量大、价格高、材料贵的大型重点工程，要进行非常彻底的审查，尽量杜绝承包人暗中报价不平衡的现象，然后在总价和单价中选择最佳报价。
四、结束语
综上所述，招投标过程中的工程造价控制是建设项目供应中一项非常复杂的任务。尽管目前我国建设工程报价中的成本问题还不少，但有理由相信，只要进一步的完善造价控制措施，如合理制定科学的评标方法、科学编制招投标文件、加大执法监督的力度、提高招投标工作人员的综合素质等合理的控制招投标价格方式，将建筑工程招投标成本实现各种资源的合理配置，从而推动建筑市场的有序发展。
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