摘要：环境是社会建设中必不可少的一个因素,环境保护对生态环境建设和社会的可持续发展是非常重要的。如何搞好土地规划，改善生态环境保护是未来城市建设的重要目标。在土地规划方面，提高土地规划质量,将土地规划和城市环境质量保护相结合是城市规划建设不可缺少的组成部分。
关键词：国土规划；生态环境保护；问题；措施
引言：众所周知，国土规划关系着国民经济的发展，还与人们的生产和人居环境密切相连。但是，在过去很长的一段时间里，地方政府偏重经济的发展，往往忽略了生态环境的保护，进而给人们的生活带来了诸多不便。近年来，我国加大对生态环境的保护，特别是十八大后习近平提出“绿水青山就是金山银山”的理论，更彰显党和政府推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。新的时期既有机遇，更有挑战，有关部门应该进一步加强对国土规划的管理，改善生态环境。本文对国土规划与生态环境保护之间的关系进行了分析探讨，希望可以进一步把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文明建设、社会建设各方面和全过程。
一、国土规划中生态环境保护存在的问题
1、人民群众的国土资源和环境保护意识需要加强
当前，我国在环境保护方面还存在一些问题，特别是群众的生态环境保护意识还有很多的不足之处。在国土规划的过程中，土地的使用者还是人民群众，从规划层面做好土地资源的利用设计，这个过程中需要规划部门提高环保意识。而在土地资源的使用环节，更需要使用者树立强大的生态环境保护意识，只有这样，才能够提升环保效果，实现对生态环境的保护能力。但是，作为土地资源的使用者的人民群众，对于生态环境保护的意识还有很大欠缺，一些地方土地规划和使用忽略对环境的保护，导致土地资源受到污染和危害，从而在生态环境保护层面面临一些问题，影响到生态环境的可持续发展。因此，在土地资源规划和生态环境保护方面，对土地资源使用者的生态环境保护意识培养是非常重要的，而人民群众的生态环境保护意识亟待加强。
2、国土规划中对环境保护不够重视
目前，我国现行的国土规划手段受过去思想的影响，大多都依据行政区域来进行划分，仍存在着较大的弊端，包括土地资源没有被合理配置，只注重经济的发展却忽略了对生态环境的保护等等，以至于对环境的破坏较为严重，导致后期环境治理的难度大大提高。然而，生态环境与人们的生活息息相关，环境被破坏不仅会降低人们的生活质量，也会使得经济的发展丧失意义。
3、生态环境保护资金精力的投入不足
做好生态环境保护，特别是在国土规划方面，需要的不仅仅是专业科学的规划能力标准，更需要一定的人力资源和资金资源对生态环境保护工作进行保障。土地资源是我们的社会发展中赖以生存的重要资源，生态环境遭到破坏以后，在修复的过程中需要投入大量的人力物力财力资源，同时，生态环境的保护和修复又是一个长久的过程，需要连续不间断的投入，才能够达到修复生态环境的标准。此外，对于生态环境的日常保护工作，也需要投入一定的资金和人力，但是目前我国在国土规划和生态环境保护方面的投入还有所欠缺。特别是在一些地区的发展中，仍然更加注重经济发展，注重地方经济效益的提升。在这种情况下，地方建设中缺乏对生态环境保护的投入，使得生态环境建设有所欠缺，影响到地区环境的发展。
二、国土规划与生态环境保护的措施
1、加强国土规划中的环境建设内容
环境保护在国土规划中长期以来是作为防卫性安排来实施的，而这与当前的环境保护要求是不够充分的，我们还应当加强推动一些积极策略和建设性内容。这些积极策略，在国土规划部分，我们应当分两个方面来着手。
一是在国土规划中，在对一些区域的环境保护之外，还要提出一些环境建设目标和环境质量提升的要求，或者对一些受害区域提出恢复的规划目标；二是要在国土规划中为环境保护产业提供安排。环境保护目前已经形成了产业化发展，而这些产业化的发展也是需要在国土规划中提供条件的，我们的国土规划中要加强这些方面内容，并对环境保护内容赋予优先和优惠条件，提供更大的弹性操作空间。
2、政府加大资金投入
国土规划工作需要雄厚的资金保证，有了足够的资金，一方面，不仅能聘请科技人才研发出最新科技技术，还能从国外引进先进的设备和科学的理论，有了先进科学的基础设施，国土规划中的生态环境保护工作才能更顺利的开展。另一方面，投入的资金中还可以抽取一部分出来，成立专项资金，专门用于生态环境的修复善后工作，在整体上提高生态环境的质量，保证生态环境在国土规划中的可持续发展。在国土规划工作中，配备好专业的设备和专业的人才，分析地区的受损情况，再提出具体的方案实施。只有政府加大投入的资金力度，才能为生态环境的保护工作提供高素质的人才，将人力资源和资金合理的结合，切实的推动我国人口、资源、经济、环境四个大方面的可持续发展，才能使得资金在国土规划的生态环境保护中发挥最大的效果。
3、重视国土规划工作的生态效益
国土资源工作的本质在于对国土资源的合理调配，如何平衡经济效益与生态效益的关系，是一个重要的问题。一方面，经济社会需要快速发展，满足百姓对于物质文化的需求，另一方面，环境资源具有稀缺性，如何做好生态工作也具有至关重要的意义。基于此，在工作实践中，国土规划工作人员要秉持生态优先的理念，提升工作的科学性与规范性，以生态文明建设为导向，满足生态发展需求，提升工作的效能，合理进行国土规划工作，提升土地资源的集约化、科学化利用效率，为生态保护工作预留更多的空间，进而适应未来环境保护工作的发展需求。
4、加强机制的创新与完善
为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实解决土地粗放利用和浪费问题，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，推动生态文明建设和新型城镇化，要全面推进建设用地节约集约评价工作。城市建设用地节约集约利用评价工作按照国土资源部统一组织、分级负责、整体覆盖、逐步推进，各级国土资源相关业务部门分工协作、多方参与、各司其职的原则开展。持续开展单位国内生产总值建设用地下降目标评价；深入开展开发区土地集约利用评价；稳步推进城市建设用地节约集约利用评价；加快建立工程建设项目节地评价制度。结合地方实践探索，研究制定工程建设项目节地评价技术标准规范，明确项目节地评价的范围、原则、实施程序、技术步骤和评价方法，切实加强项目节约集约用地源头控制。
三、结语
国土规划和生态环境是密切联系的，二者缺一不可。想要合理的对国家土地资源进行合理的规划，就要充分考虑当地的生态环境，因地制宜，合理的开发土地资源，避免造成生态破坏，资源浪费。越来越多的人已经认识到两者之间的联系，所以加强对国土资源的合理利用是十分必要的。合理的国土规划能将当地的生态效益展现出来，使其能够发挥最大的生态效益作用，促进我国的资源开发利用，推动我国的土地资源与经济社会协调发展。
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