摘要：施工合同是工程项目建设各项管理工作的要点及依据，建设单位在发展当中就需要注重施工合同管理，更重要的是需要通过全过程管理掌握每一个工作环节的主要内容。文章主要通过分析建设单位施工合同全过程管理的重要性及现状，对各个阶段实施全过程合同管理的方法进行简要的探讨。
关键词：建设单位；施工合同；全过程管理
一、建设单位施工合同全过程管理的重要性
对于建设单位的综合发展来说，其需要以合同管理作为基础，明确每个环节的工作当中的要点，才能够减少相关的问题，确保工程经济效益的产生。在针对施工合同进行全过程管理时，可以在较大程度上减少合同纠纷，确保施工质量。全过程管理能够让管理人员对每一个环节的工作内容进行深入分析，在法律允许的范围内有效约束合同双方的行为，让合同成为有效的限制。其能够减少行业之间的恶意竞争现象，对于降低合同索赔问题的产生几率也有较大的作用。建设单位在开展相关的管理工作时，需要以维护自身的合法利益为主，避免产生不必要的经济损失。全过程合同管理就能够达到这个目的，通过这项工作的开展公平、公正地履行合同条例，促使工程项目建设中产生的问题得以减少。其可以有效节约项目投资，在提高单位效益的同时能够起到规范行业市场经济秩序的作用。全过程合同管理可以给施工管理工作的开展提供依据，在实施不同的工作内容时可以确保工作的顺利开展。工作人员可以通过全面的合同管理确定自己的目标，还能够给工程项目建设施工提供参考信息，确定工程项目建设方向，提高整体管理水平。
二、建设单位施工合同管理现状
就目前的建设单位施工合同管理工作的开展来说，其中存在三个主要的问题。第一，施工合同管理意识不强。虽然很多建设单位在招聘合同管理人员时会对其专业能力进行考察，但是在现代化社会发展的过程中，合同管理理念不断更新，部分应聘成功的管理人员在合同管理理念上存在一定的不足。基层人员在工作当中存在没有完全执行合同内容的情况，其人为合同管理是高层人员的责任，因此不会认真了解合同内容，在工作当中频繁产生问题。第二，施工合同管理效率低。我国对于建设单位合同管理工作的实施有明确的法律规定，在制定和签约合同时，需要确保双方的合法权益。但是部分施工单位为了提高自身的效益，在制定合同内容时，存在违规行为，没有明确自身的职责，并且其中存在隐性条款，会给投资方造成较大的损失。管理人员在对合同进行管理时，监管力度较弱，缺乏责任心，并且有关的职能部门之间存在工作不协调的情况，难以确保合同管理的顺利实施。第三，合同管理人员素质不佳。合同管理的主要依托就是管理人员，其在工作当中对于涉及到合同管理的法律知识存在不了解的情况，整体工作水平较低。甚至在具有明确的合同管理制度及条例的情况下， 管理人员也没有完全按照规章制度开展工作，导致整体管理比较混乱。
三、建设单位对施工合同的全过程管理措施
1、策划实施阶段
在实施建设单位工程项目建设施工之前，管理人员要对合同管理进行策划实施，尤其是在利用全过程管理方式时，需要注重合同管理体系的建立，明确合同内容的策划形式。建设工程项目每一个环节的工作内容都需要结合起来，管理人员要注重合同中的细节，在策划的过程中按照相关要求确保工程项目的顺利实施。在合同管理的策划实施阶段，建设单位需要针对合同全过程管理建立相应的管理部门及机构，让专业的管理人员负责这项工作，并且做好人员组织及划分。在策划建设工程施工合同内容时，管理人员要对每一项合同条款进行仔细的分析，在条款的措辞、文字等方面都需要进行专业的分析。更重要的是，管理人员要明确合同上约定的责任与义务是，分析赔偿规定，确保其能够处于合理的区间范围内，进而提高建设单位的效益保障。
2、合同签订阶段
合同签订阶段的工作是整体项目建设的要点，合同管理人员需要明确掌握合同的主要内容，在确定无误之后才可以鉴定。管理人员要对合同中的要求进行分析，保证其不出现有悖公平、有违法制的条款及内容，从而指正合同中存在的不符合实际情况的条款，再对其进行改正之后再确定是否可以签署。在合同签订过程中，管理人员要掌握合同条款与约定内容，对其中是否存在风险进行分析。对于合同中可能产生的风险要进行预测，再按照详细的条款规定对其进行完善。主合同当中要明确具体的承包责任，管理人员要做好项目进度控制工作，确保相关作业的落实情况，还要在合同当中做出具体的说明。合同签订阶段的工作还包括管理合同评审，评审的主要工作内容是对其中的条款是否符合管理制度标准进行审查，特别是对于有争议的内容要及时处理。在正式签订合同时，需要明确双方的责任，并且公开公布结果，在经过一段时间的公示期之后双方就需要履行自己的责任。
3、施工阶段
施工阶段是建设单位工程项目建设施工的主要阶段，这个阶段涉及的工作内容较多，在开展合同全过程管理时，也需要重视施工阶段的管理工作。其一，管理人员要对合同条款内容进行分析，根据合同条款的履行情况对工程项目进行跟进，还要在不同的工作阶段当中对工作人员提出相关的工作要求，同时对其进行监督及干预，引导人员按照合同内容及要求完成工作任务。其二，在工程项目逐渐推进的过程中，经常会产生无法预见的因素。管理人员就需要针对长期工作当中可能产生的风险和变化因素进行分析，补充及完善建设单位施工合同，使其能够与工程项目建设施工实际情况相符。其三，工程建设施工容易受到人为因素的影响导致其施工质量达不到要求，管理人员就需要针对人为因素产生的影响对合同进行完善。根据合同要求，让有责任的一方承担赔偿责任。其四，部分合同当中没有详细说明与工程项目建设施工的细节情况，导致双方容易产生争议。因此，需要按照合同的平等原则，协商其中存在的问题，让合同管理人员出面解决问题。
4、竣工阶段
在完成工程项目建设施工之后就需要做好竣工管理工作，在这个阶段当中，合同管理人员也需要明确其管理职责，按照合同内容对工程项目进行审核。管理人员需要按照合同约定，正常履行、验收工程项目，之后才能够交工。按照工程项目建设施工合同相关内容规定，管理人员要在验收工程之后对于项目相关的合同资料进行整理和保存，在后期产生项目维修售后等情况时就可以按照合同资料解决问题，以此作为基础依据提高工程项目建设施工质量。在合同双方完成项目交接工作之后，管理人员要将建设单位施工合同及相关的档案移交给建设工程管理部门，让其妥善保管。虽然在项目竣工之后整个工程项目就算完成了，但是合同双方在后期还是存在合同关系，主要是施工方要承担项目建设施工质量责任，因此，在项目投入使用一段时间之后一旦产生质量问题，就需要按照合同内容让施工方承担责任，对项目进行维修管理。所以要确保合同的完善，在管理的过程中落实各项工作内容。
四、结语
建设单位施工合同全过程管理需要落实到每个工程项目建设阶段当中，管理人员要提高自身的工作水平，了解工程项目合同管理有关事项。施工单位要重视合同管理工作的开展，提高合同管理效率，维护双方的合法效益。
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