摘要：在施工项目中，水利工程涉及到的部门比较多，由于整体上人员比较复杂，对造价管理要求不比较多。如何完成良好的造价管理是摆在水利工程管理人员面前的重要难题，在实施中需要重视各个阶段的造价管理，尤其是在设计阶段，设计图纸和资金预算等都需要完整的方案，以方案作为基础，实现合理化管理。但是实施中可能存在概预算超支的现象，导致投资资金的浪费，因此必须做好造价的管理工作，为投资方提供参考。
关键词：水利工程；工程造价；控制；管理
1水利工程造价的内涵
水利工程的造价主要是指在进行工程建设过程中的整体价格。具体来说，工程造价就是表示为了达成这个工程项目的建设，在预期和实际过程中总的消耗费用。站在投资方的角度来看，就是指建设工程项目的总的成本。这些固定的投资成本主要包含了工程的建设器材、在工程建设中的费用和安装费用、利息和节税等等。尽管这些费用在水利工程建设完毕之后要进行核算，根据新出的财务规章和企业财务会计核算标准来进行资产价值核算过程中，并没有让全部的工程造价变成新增固定资产价值，但是这些工程费用都是项目必须拥有的。所以，工程造价从某种意义上来说，就是在进行工程项目建设过程中的固定投资。站在承包方的角度来看，工程造价就是项目的价格，在完成这个项目中，预算和实际在各个方面经过招标的交易模式所产生的工程假设价格。
2水利工程造价的设计阶段存在的问题
2.1企业设计人员知识结构不完善
通常来说，水利工程建设项目在设计环节的工程造价管理是指在符合施工技术和经济法律的前提下，科学合理地进行施工前期造价的科学预估。尽量控制施工投资成本在可以承受的范围内，以便能够科学地进行人工、物料和财力的分配，确保项目可以顺利进行，取得可观的经济效益。但是，就目前的水利工程设计而言，虽然设计人员都接受了专业的培训，但是却没有进行系统的经济知识学习，知识结构体系不完善，导致很多的项目设计都存在经济方面的问题，有些无法满足水利工程建设需要，对工程造价的核算存在很多漏洞。
2.2项目设计与实际情况脱节，缺乏实际应用性
无论是什么建筑工程，在进行决策时，都应该对施工环境进行实地考察，确保设计符合实际项目需求。特别是水利工程项目，更是要充分结合实际施工条件来进行安排和设计，了解项目周围的地理、水土等环境因素。但是在实际工作中，很多水利工程的施工单位都没有进行实地考察，或者在考察过程敷衍了事，在进行设计时，只是生搬硬套的根据经验和领导意愿来进行，项目设计与实际情况严重脱轨，没有实际应用价值。同时，很大一部分设计人员都会出现构架误差，严重影响了设计的合理性。虽然工程项目存在一个严格的图纸审核流程，但是多数审查人员的工作只是走过场，无法发现其中的偏差。
2.3水利工程项目没有推行限额设计
在实施水利工程建设过程中，其项目设计并没有采用限额设计，在实际建设中水利工程的工程造价会比预期的工程造价高出很多。在进行相关的设计作业时，对工程的设计人员有着严格的要求，不但要求其具备专业的知识能力及技术水平，同时也要求整体的设计要严格按照相关准则及施工单位的条件来进行设计工作，并在预期的工程造价内完成相关设计。这对设计人员来说，也是对其设计能力的审核及检验，要求设计人员具备丰富的设计经验及专业能力来完成设计的各项要求。另外，也要重视设计的项目方案的可行性及合理性，尽可能地推行限额设计来确保方案的实行，以免出现成本超额的现象，影响工程的施工进度。
3水利工程造价在设计阶段的控制与管理措施
3.1切实推行设计招标制度
水利工程的设计造价是个重要的过程，在实施过程中关键在于进行图纸的进一步的审核。对于投资方来说，设计单位的合理选择是关键，在委托前对设计单位的资质进行严格的筛选，选择资信良好以及业绩突出和综合能力比较强度单位。设计人员在设计前需要对建设方案有大致的了解，设计中结合经济效益和社会效益，把握好主次关系，实现优化设计。
此外参与设计的工作人员，在设计和把控的过程中，要求经验丰富的工作人员积极参与，将资金投入和具体的工程紧密联系在一起，避免出现账目混乱的情况。在技术和施工图纸设计的阶段，引入必要的竞争机制。确保招标制度的合理性，能克服工作人员的设计知识不足和态度不明确的现象，综合合理的核算方案，本身比较安全，在整个管控过程中，可确保造价的合理性。
3.2推行限额设计形式
设计单位在进行水利工程项目设计的过程中，投资方需要进行限额设计，确保工程的每一部分可以在现有的控制条件下有序进行。工程造价可能出现对应的价格变动的现象，因此在设计中可从可行性设计、初步设计和技术应用等入手，各个阶段都确保施工图纸的合理性。此类设计形式符合精细化设计要求，能减少突发问题的发生，确保整体施工控制在合理的范围内。
3.3完善设计图纸会审
设计图纸是设计的重点，对于设计图的审核要引起关注，在整个阶段不断强化和落实，对于图纸审核工作，不断提升支持力度。设计机构在图纸审核前进行环境的勘察，了解水利工程周期区域的设计概况，对地质条件、气候因素和环境因素等进行精细化的考量，检查是否存在不合理的现象。此外工期安排也很关键，认真做好设计图纸的审核工作，确保设计图纸质量得到认可。
3.4完善奖惩制度
在实施水利工程建设的过程中，对应的管理部门需要创建科学有效的奖惩机制，合理的处理之后能减少错误发生几率。此外在后期设计中，激发设计人员的积极性和工作热情，只有不断对员工进行奖励，才能确保设计人员的自主性和责任性。设计人员的工作态度对整体设计和管控有积极的影响，此类措施的合理应用之后，能确保在同一个条件下设计出优秀的工程设计计划，合理设计后规避了设计隐患，提升安全系数。
3.5按照实际情况进行投资预算，设计应该具有深度。在水利工程的可行性讨论阶段，必须对工程项目研究过程中出现的问题进行相应的分析，如果工程项目的设计方面没有一定的深度，太过形式化，那么项目投资所带来的利润就会大幅度的降低。在工程项目的方案设计过程中，投资的成本预算是其中几位关键的环节，只要可行性的项目报告能够得到审核，工程就能够进行施工，而工程投资的预算额就是整体项目投资的最高额度。其对于项目的初步预估和工程图纸的核算都具有关键性的作用，这就是施工企业向银行进行贷款的重要凭据。并且，如果工程项目的工程设计质量水平低下，不符合工程建设的要求，那么就会导致工程后续的施工作业出现各种影响，对工程项目造价的提高提供了基础。同时，有一部分建设单位为了能够让自己公司的项目审批得到通过，在进行项目设计过程中故意压低工程的造价，达到通过的目的。所以，必须踏踏实实的对水利工程实施设计和分析是能够有效提升项目投资预算准确度的根本条件。
4结束语
综上所述，设计阶段的造价控制管理工作对水利工程的建设是十分重要的，它是一项系统复杂的工作。对于完成决策后的水利工程而言，设计阶段的投资控制就是确定企业受益的关键环节。所以，要想有效的控制投资成本，把控施工流程，就要采取相应的管理措施，认真分析各个设计环节的不足，尽量避免三超问题的出现，提升水利工程投资收益。
参考文献
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