关键词：公路施工；安全生产标准化
一、安全生产标准化概念
安全生产标准化的含义是企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。
由于公路施工企业的生产活动在室外作业，耗时周期长，施工人员流动性大，整体素质较低，安全意识不足，机械设备运行也较为频繁，因此，需要在施工过程中构建科学的公路施工企业安全生产标准化，本文依据《公路工程施工安全技术规范》和交通运输部《一级交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则》对安全生产标准化在公路施工企业的运用进行了一定程度的探讨研究。
二、公路施工企业安全生产管理现状分析
（一）缺少安全生产管理机制
公路施工企业安全生产规章制度不健全，施工人员管理不到位，缺少预防安全事故发生的安全生产管理机制，对安全防护、文明施工等问题不够重视，无事前教育、事中控制、事后处理长效管理机制。
（二）安全投入严重不足
公路施工企业为了谋求自身利益是最大化，往往尽可能的阵低成本，在安全生产管理方面的投入严重不足，不能满足安全生产管理工作所需的基本保障，部分公路施工企业认为安全生产投入没有效益，以削减这方面的投入达到降低成本、增加利润的目的，忽视了安全投入的保障作用，存在着很大的风险。
（三）安全教育培训力度不够
大部分公路施工企业只注重追求进度与效益，从而忽略了对施工人员的安全教育培训，企业认为安全教育培训不仅浪费金钱，还会耽误工程施工进度。主要表现为安全投入不及时到位导致安全培训制度落实不力，教学过程针对性、可操作行不强，无创新，培训效果较差。
三、公路施工企业安全生产标准化构建重点
（一） 健全安全管理机构
把安全生产标准化建设与企业文化建设相结合起来，企业应成立安全生产委员会，明确安委会的职责，企业主要负责人为安全生产的第一责任人，对企业安全生产全面负责，设置主管安全副总，主抓安全管理工作，定期召开安委会会议；同时设置独立的安全生产管理机构，明确机构职责，专职管理人员对安全生产标准化工作的管理要求，维护日常标准化工作的正常运转，定期针对安全生产标准化推进情况进行评估、改进，促进安全生产标准化工作健康有序的实行，确保安全生产标准化工作的持续改进。
（二） 完善安全生产责任制
企业应制定“一岗双责”的安全生产责任制，完善各项安全生产管理制度和安全生产操作规程并贯彻执行，明确各级各岗位的安全职责，强化各岗位的安全责任与权限，将有关安全的责任和安全指标结合实际工作落实到各个岗位。同时确保层层签订安全生产责任书，通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到各项目部和部门，以责任书形式落实到施工班组，施工班组落实到各施工人员。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，明确安全生产的责权利，形成一种有效的激励和约束机制。企业应根据安全绩效和考核打分结果，确定奖励资金与分配，以奖金的形式体现，以促进施工人员积极参与安全工作，同时安全考核与安全奖励挂钩，考核过程做到公平、公正、公开，发挥应有的作用。
（三） 提升施工人员的安全意识
企业按照安全培训制度编制年度教育培训计划及长期继续教育计划，各项目部应编制年度安全培训计划，涵盖安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程及应急管理等方面内容；首要的是对“人”的管理，注重的是施工人员思想意识的转变。为提升施工人员安全责任意识，夯实安全生产标准化建设基础，把施工人员安全教育作为第一要务来抓，以开座谈会、交流讨论会等形式了解施工人员的思想问题和工作动态，找出施工人员最乐于接受的学习教育方式来开展安全教育学习。可实施诸如“逆向式安全教育培训”那样的方式，以施工过程中“三违”操作、“责任安全事故”等案例，进行现场模拟教学，引导施工人员从自己的“不规范”行为中找出隐患所在，进而教导施工人员只有坚持“标准化作业”，才能做到安全。通过培训教育，使施工人员掌握标准、执行标准、依标作业，充分调动和发挥企业每个施工人员的积极性及创造性。
（四） 注重过程预防控制
首先合理的施工方案是公路施工项目安全管理的指南，是公路施工项目安全的重要保障，优秀的施工方案使员工的技术业务以及企业的管理水平进一步提高，保证企业能具有预见能力的对问题予以及时的发现与处理，将质量及技术方面的安全隐患控制在萌芽状态，以保证施工的安全。企业应完善施工组织设计和危险性较大的分部、分项工程施工方案编制及论证评审制度。抓好施工组织设计和危险性较大的分部、分项工程施工方案变更管理，同时做好各施工环节的安全技术交底工作。其次强化作业过程的管理，企业应加强对危险作业、安全生产值班、相关方安全等方面的管理，两个以上单位共用生产作业的情况，项目部与协作单位必须签订管理协议、明确职责；施工现场危险作业要有专职安全员现场检查监管，领导带班；建立合格协作单位名录及对应的安全生产档案；建立必要的消防设施台账、临时设施台账及救生、安全防护设施台账，通过对施工场地的环境和场地进行合理性规划，对物的全过程跟踪和监控，充分借鉴“ 5S”管理经验，使物能够达到“安全本质化”状态；最后做好危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理及应急救援的管理工作，企业应该开展危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；辩识重大危险源，采取有效防护措施，并按规定报有关部门备案，及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别，向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。同时制定隐患治理方案，对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位；制定相应的突发事件应急预案，结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急保障措施，定期组织对应急预案进行评审，按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练，对演练效果进行评估总结。
（五） 加大安全费用投入
安全生产费用是施工企业的法定义务，是施工安全管理的重要保障措施之一，在公路施工安全管理成效中起到至关重要的作用。企业应编制安全生产专项费用的使用计划，按照项目的施工进度，工程开工准备阶段编列足够的安全生产费用，并明确监督部门的职责和要求，要求各项目部应建立安全费用使用台帐，专人管理，专款专用。加大安全生产标准化建设资金投入其实是一项节约成本的措施，是一个良性循环。
（六） 努力创新和改进
公路工程施工过程中，因结构的不同，施工环境差别，安全生产标准化工作内容和方式也要随之而进行变化，因此企业应结合管理现状差异化的推进安全生产标准化工作，故企业应改变传统的观念，因境而议，使安全生产标准化向简易、轻便、规模化发展。
四、结束语
综上所述，提高安全生产管理水平是公路施工企业安全生产管理的重要提升策略，公路施工企业实行安全生产标准化管理，抓住了公路施工项目创新管理的关键点，能逐步实现管理方式由“粗放型”向“集约型”的转变，公路施工企业深入推行安全生产标准化管理，势必会减少安全事故的发生率，避免经济利益的损失。
参考文献：
[1].公路工程施工安全技术规范