贵港市农村电力服务有限责任公司 广西贵港 537100
摘要：为进一步做好电力工程项目外包施工活动的合理化管控，减少安全事故的发生机率，合理管控安全风险。文章从多个维度出发，系统电力工程项目外包施工安全管理策略，逐步构建起完备的安全管理机制，为相关安全管理实践活动的开展提供参考。
关键词：电力工程；项目外包；施工安全；管理策略
前言
电力工程外包作业是目前一种常见的电力工程项目施工机制，其能够充分调度各类资源，将市场、资本以及技术进行合理调配，促进电力工程项目施工活动的顺利开展。但是必须清楚地认识到，电力工程外包施工在安全管理方面存在一定的短板，对施工风险的防范能力较低，无形之中对于电力工程整体施工进展以及后续电力网络运行的稳定性、高效性均产生了不利影响。
1.电力工程项目外包施工安全管理的必要性
对电力工程项目外包施工安全管理必要性的梳理，有助于相关工作人员在思维层面形成正确的认知，实现自身管理观念的有效转变，为后续施工安全管理体系的完善、创新奠定了坚实的思想基础。
随着我国国民经济的快速发展，电力消耗量呈现出逐年上涨的趋势，根据国家统计局公布的数据来看，2019年，电力消耗量同增长4.5%。为满足旺盛的电力资源消费需求，实现电力能源的持续稳定供应，相关部门加大投入，扩大电力工程项目规模，确保电力资源生产能力。电力工程项目往往采取外包施工的方式，加速施工进程，更好地发挥资源优势，提升项目施工成效。施工安全管理作为电力工程项目外包施工的重要组成部分，其不仅仅能够大幅度提升施工项目风险规避能力，将安全事故控制在较低水平，最大程度的保障施工人员的人身安全，加速施工进程。同时电力工程安全管理，对于电力工程项目外包施工企业而言，无疑能够提升自身的管理水平，发掘管理优势，促进外包施工企业的市场竞争力的稳步提升，对于企业自身的健康、快速发展起到了极大的推进作用。正是基于施工安全管理的重要性，越来越多的电力工程项目外包施工企业，主动转变工作思路，创新工作方法，理顺安全管理基本流程，不断提升安全管理的整体成效。
2.电力工程项目外包施工安全管理现状
受到多种因素的影响，电力工程项目外包施工过程中，在安全管理等方面存在一定的短板，为有效应对工作短板，不断强化安全管理水平，相关工作人员有必要立足于实际，客观分析电力工程工程项目外包施工安全管理存在的问题，明确问题表现，并以此为依据，有针对性地开展施工安全管理工作。
2.1安全管理组织机构不健全
电力工程项目外包过程中，施工企业在中标后，出于自身施工成本的考量，往往采取就近招收劳动力的方式，确保施工人员的数量满足实际的施工要求。电力工程工程外包项目在施工、管理过程中，为保证管理成效，往往安排专业管理人员进驻施工现场，对各项施工活动进行现场管理。但是必须清楚地认识到，管理人员往往身兼数职，在较大的工作体量下，无法切实做好安全管理工作，无形之中，影响了安全管理的实际成效，甚至引发安全管理工作的混乱。
2.2电力工程项目外包安全管理预算不足
部分电力工程项目外包企业为了获得施工权，进行进行工程报价的过程中，进行可能的压低施工成本预算，这种竞争策略尽管能够保证电力工程项目外包施工企业获得更多的项目，但是较低的施工成本预算无疑影响了安全管理工作的成效。例如电力工程项目外包企业，没有足够的资金进行安全设施的引进，导致施工人员缺乏必要的安全防护设施，增加了施工过程中，发生安全事故的风险。同时部分电力工程项目外包施工企业，出于自身经济利益的考量，往往会对项目进行分解，划分为若干部分进行分包或者转包，这种情况的出现，无疑导致安全管理主体责任缺失，分包或者转包方，为了保证施工进度，往往进行交叉作业，大大增加了安全管理的整体压力。
2.3外包施工安全监督管理效果不佳
电力工程项目外包施工的过程中，部分管理人员缺乏安全管理的专业知识与技能，在实际的现场监督管理的过程中，对于施工环节暴露出的安全隐患，无法进行快速有效的识别、处理。基于现阶段电力工程项目外包施工环节暴露出的问题，需要采取相应的管理手段，积极做好应对处理工作，以保证安全监督管理各项工作得以顺利开展，安全管理的水平得到显著提升，外包施工安全管理更加符合实际的施工要求。
3.电力工程项目外包施工安全管理的基本方法
电力工程项目外包施工安全管理过程中，为保证安全管理的成效，有效弥补现阶段外包施工管理存在问题，相关管理人员可以在科学性原则、实用性原则的引导下，完善安全管理举措，推动电力工程项目外包施工安全管理工作的有序开展。
3.1正确处理外包施工方之间的关系
在电力工程项目外包施工安全管理的过程中，为适应外包施工项目的特点，打造完备的安全管理机制，实际管理环节，管理人员需要结合实际情况，正确处理外包施工方之间的关系，理顺外包施工方安全管理的相互关系以及职责，建立明确的安全管理的细节，形成具有可操作的电力工程项目外包施工安全管理机制。在这一过程中，为确保各项安全管理工作能够顺利落实，有必要从实际出发，建立起完善的项目外包施工安全管理机制，其人员构成如下图所示：
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图1 安全管理人员构成示意图
在电力工程外包施工安全管理中，通过成立安全管理小组，明确组长、副组长、组员的构成，将各项安全管理分工落实到人，无形之中，激发起管理人员参与安全管理工作的积极性、主动性，有效解决电力工程外包施工安全监督管理效果不佳的问题。
3.2建立健全项目外包施工安全质量体系
在电力工程项目外包施工安全管理的过程中，考虑到整个电力工程施工环节较多，涉及到的外包主体多元，为保证各项安全管理工作的有序开展。有必要着眼建立起完善的安全质量标准，明确安全管理对于施工技术、施工流程的相关要求，保证安全管理工作得以落实。
3.3高效解决电力工程项目外包的可操作性
为保证电力工程项目外包施工安全管理的可操作，管理人员在前期理顺施工方关系的基础上，需要着眼于实际，对施工人员做好日常的培训工作，不断提升其安全意识，增强危机处理能力，引导其按照相关的标准，有序推进各项工作。
结束语
电力工程项目外包施工安全管理作为电力项目施工管理体系的重要组成部分，在电力工程施工质量的把控、安全风险的防范有着深远影响。文章着眼于实际，采取系统化的管理手段，扎实做好电力工程项目外包施工安全管理工作，推动电力工程项目外包施工活动的顺利进行。
参考文献：
[1]王浩，王宣.电力建设工程现场施工的安全管理措施[J].工程技术研究，2018（7）：96-97.