1衡水学院 河北 衡水 053000；
2河北省高速公路管理局高速公路路政总队 河北 石家庄 050000
摘要：针对文化产业高质量发展对外贸易领域，对综合行政执法改革进行了深入调研。
关键词：综合行政执法；改革；管理；文化产业；对外贸易；高质量发展现状
近来，国家治理、国家执法成为网络热词。而且，民族复兴作为中华民族的励志词语更在社会上流传。
民族的复兴，似乎体现在文化方面更加多些。中国古代的百家争鸣为中国作为世界古文明的发源地唯一
未被同化的国家奠定了文化基础。欧洲的文艺复兴为西方世界带去了文明和活力，世界著名男高音歌唱
家帕瓦罗蒂在音乐方面的成就也很突出。当代中国，要想实现民族复兴，我国必须加强国家治理。国家
治理，那么，综合行政执法的改革与管理，在国家治理中，显得尤其重要！以下从文化产业的对外贸易
的提升能力角度，对综合行政执法改革与管理进行调查研究。
一、综合行政执法改革与管理在社会各领域的内涵
中央全面深化改革委员会第二次会议在2018年审议通过的《关于地方机构改革有关问题的指导
意见》以及有关文件《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》（
以下简称《决定》《方案》），对深化综合行政执法改革提出明确要求，为推进我国复兴中国梦的现代
化改革提供了遵循[1]。
一般来说，行政执法包括两个方面的内容，一是制定行政规范性文件的抽象行政行为，二是依
法采取直接影响相对方权利义务的具体行政行为[1]。具体包括：制定规范性文件；行政检查；行政许可
；行政确认；行政征、收用和收费；行政给付；行政命令；行政强制；行政处罚；行政调解和行政裁决
；行政复议；行政合同和行政指导；行政计划和行政规划等十多个项目的内容。
为贯彻落实综合行政执法工作的部署要求，综合行政执法改革由联合行政执法变化而生[1]，所
以，综合行政执法改革在我国的生长处于初级阶段，它每向前进一步，都是早日实现中国梦的坚实一步
。根据以上行政执法的内容，可以推出综合行政执法的种类，它包括三大类：行政许可、行政处罚、行
政监管及其它行政执法行为。
二、综合行政执法改革与管理中最容易忽视的关键要害
综合行政执法改革与管理，关系到民计民生的得失，关系到国家治理的成败，关系到民族复兴
的起伏。如果不能把握正确的方向，没有吃透政策，那么，将会出现多头执法、多层执法、不规范的执
法行为、不规范的执法队伍等众多恶果。长此以往，民不堪负，其害大焉！因此，综合行政执法改革与
管理最容易忽视的关键要害在于：思想的学习与提高。在思想方面的政策水准与业务悟性，必将对综合
行政执法改革与管理产生深远的影响。那么，综合行政执法改革与管理应该做到以下几点：
（一）把握方向，吃透政策。
建立和完善了法制审核和法律顾问审查机制，实现了日常文件法制普查、重大执法决定法制审
核、重大行政决策合法性审查，为各方面的综合行政执法工作提供了有效的法律保障。
（二）文化培训，日积跬步。
推行和落实了综合行政执法的法律培训，针对执法人员开展法制培训制度，重点培训对象是领
导。比如，开展每个月一期的行政执法涉及到的法律普及工作，这样，才能有效地增强了干部职工法制
思维和依法行政的自觉性。
三、河北省的对外文化贸易相对落后
河北省的对外文化贸易相对落后。所以，河北省的对外文化贸易，应该更加融合多种功能的文
化产品公共服务实体平台。河北省的对外文化贸易为各类文化企业提供进出口代理、渠道拓展、产品展
示、设备租赁、商贸咨询、版权交易等专业服务，推动国际艺术品仓储和交易的全新业态，着力去构建
艺术品服务的全产业链，培育和集聚了艺术品投资等实体[2]。
所以，综合行政执法改革与管理应该更加放宽对对外文化贸易的条件和要求。
四、文化产业领域，做好区域事务改善营商环境的举措调研
为落实中央、省委关于深化党和国家机构改革要求，着眼推动全市文化广电和旅游深度融合、
高质量发展作出的重大决策，衡水市文化市场综合行政执法局在市文化市场行政执法大队的基础上组建
的。该局挂牌成立，标志着衡水市在文化综合执法改革取得了阶段性成果，文化市场执法工作进入了一
个崭新的阶段。更成为衡水市在综合行政执法改革与管理工作上的里程碑意义式的成就。
文化产业的对外贸易方面，积极推进综合行政执法改革与管理的各项改革任务。综合行政执法
改革作为深化党和国家机构改革的重要内容，目的是通过改革实现文化领域的“三减少两规范”：减少
多头执法、减少多层执法、减少执法事项，规范执法行为、规范执法队伍。设区的市和市辖区原则上只
设一个执法层级。
文化产业的对外贸易十分重要，综合行政执法改革对此初见成效。衡水市开展的“一县一品”
和“龙头带动”工程，大力推进全国音乐教育服务联盟（武强）基地、物联网智能家居生产（安德森智
能园区）、冀州区格申文创产业园、故城县绿色印刷文化创意等超亿元文化产业项目建设，打造出一批
行业“领军者”，县域文化产业实力不断增强，全市文化产业得到长足发展[2]。
河北对外文化贸易现状较为落后，文化产业的对外贸易能力在衡水方面，金音乐器早在2003年
已跻身于《全球乐器与音响产品供应商225强》的第131位，作为中国乐器行业的龙头企业，形成了区域
特色文化产业群。它是衡水地区文化产业对外贸易的“杰出作品”。金音集团取得自营出口权，产品总
销量的80%以上销往欧美、日本、韩国等40多个国家和地区，文化产业的对外贸易也是蓬勃兴起，在一定
程度上，弥补了衡水市工业产业力量的不足。
总之，文化产业对外贸易的发展，对我国城市的进步有着很大的促进作用。我国积极实施综合
行政执法的管理和改革，促进我国文化产业的对外贸易领域的发展，才能实现伟大的“中国梦”。
参考文献：
[1] 扎实推进综合行政执法改革[J].中国机构改革与管理，2019（02）：8-10.
[2]赵乐.我国文化产品出口贸易影响因素研究[J].产业创新研究，2020（06）：50-51.
作者简介：
*第一作者：郭环洲，衡水学院讲师，研究方向管理经济学。
*基金项目：
河北省委机构编制委员会办公室2019年度机构和行政体制改革及机构编制管理研究课题（编号
ZJ2019053）；河北省社科联的社会科学发展研究课题（编号2019031202010）。