广西壮族自治区高速公路发展中心 广西南宁 530022
摘要：随着经济社会和各行各业的快速发展，在事业单位干部人事档案审核的工作中，需要以“三龄两历一身份”的要求作为整个审核工作的切入点进行研究，与此同时，对“三龄两历一身份”干部人事档案审核中的问题进行详细的分析，并且需要对其进行审核认定，看是否符合所规定的标准。在最后，还探讨了以这次事业单位干部人事档案专项审核为发展契机，以此来改进其自身的审核管理，提高专项审核能力。
关键词：事业单位；干部人事档案；专项审核管理
引言
干部人事档案是以文字形式对干部整体性发展的一个总结和记载，是对干部整体情况的综合反映。开展干部人事档案专项审核，是推进干部人事档案从严管理、提升干部人事档案质量的有力抓手，对培养选拔党和人民需要的好干部具有重要意义，做好干部人事档案专项审核工作，是做好干部工作所必备的基础条件，这直接关系到干部管理工作质量。对此，本文以事业单位干部人事档案专项审核为例，进行探讨研究。
1干部人事档案专项审核存在问题
1.1干部自身认识不足
“三龄两历一身份”是指年龄、工龄、党龄、学历、工作经历和干部身份，单位干部人事管理部门在对干部“三龄两历一身份”及家庭主要成员、重要社会关系等重要信息进行审核时所发现的问题，就包括了干部自身对人事档案管理认识性不足的问题。当干部在填写干部人事归档材料时，对资料填写不够重视，认为这是组织人事部门的工作，自己随便填写，依赖于组织人事部门的把关，如所写时间日期与实际时间日期有所偏差，信息填写错误时不及时进行更改，还有干部在填写资料时，会在自身利益需要的驱使下，造假档案信息，改动相关信息，用来谋取不正当利益，造成档案信息失真失实、重要材料缺失、整理不规范等问题。
1.2材料收集不齐全
事业单位组织人事干部，在对干部人事档案进行专项审核时，会出现材料收集不齐全的问题。具体指原始材料可能由于历史原因、工作疏忽或外界不可抗力因素等，在保管中发生遗失或损坏，造成信息遗漏，如党员入党志愿书在保管的过程当中发生火灾等事故，部分资料遭受破坏；大学生的报到证在初次参加工作时，没有在规定时间内前往所在单位或生源地进行报到，人事档案未归入资料管理当中，这使得学生材料信息不全面；在材料审核中相关部门监管不严格，无法保证所有信息资料的完整性以及是否与事实相一致。
1.3受社会外界因素干扰
外界因素对人事档案专项审核有一定的影响，如在部分欠发达地区，由于基础设施欠缺，部分机制体系不够完善，一些婴儿出生日期无法在地方医院得到证明，其信息资料不能得到完善；在贫困地区，部分人口登记也存在一定问题，无法得到干部的完整住址信息；在户籍管理和身份证明登记中，由于外界因素的困扰，无法审核一些人的出生日期与实际情况是否一致；另外在部分微小型企业当中，由于人事档案管理部门对材料收集不够注重，人事档案在企业工作期间没有任何记录，这使得干部经历是否属实这一问题很难得以证实。
1.4事业单位进行档案管理的工作人员素质不一样
负责干部人事档案的管理人员没有经过专业化的档案管理学习，在实际工作中，往往是依靠有经验的老同事进行知识的传授以及帮助，以此来慢慢的进入档案管理工作。但是，因为干部档案的内容非常多，需要处理的信息量很大，需要档案管理人员的专业性极强，如果审核的人员专业素质不高，就会直接导致干部人事档案的审核内容失去真实性。
1.5负责人事档案管理的工作人员调整变动频繁
事业单位负责干部人事档案的工作人员大部分为单位人事干部兼职管理，在完成主要业务工作的同时兼顾人事档案管理工作，同时，人事干部的流动性强，经常因工作需要进行人员调整变动，人员无法相对一定时期固定，变动调整频繁，这对干部人事档案管理工作影响极大，容易造成干部人事档案管理的脱节。
2事业单位改进干部人事档案管理的相关措施
2.1完善事业单位干部人事档案管理制度
依据我国《档案法》、《干部档案工作条例》等相关的法律规定，将干部人事档案的收集、转递以及审核等工作制度进行不断的完善，使得干部人事档案管理工作有制度可遵循。与此同时，还需要对工作程序进行规范，不断提高干部人事档案的管理能力，从根源上防止“三龄两历一身份”的信息失真以及丢失等问题，为选拔党和人民真正需要的干部打好基础，可以使得干部人事档案管理工作登上一个新的台阶。
各单位要按照干部管理权限，坚持“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则，明确工作职责，完善工作机制。人事部门负责审核干部人事档案，干部监督机构负责核实处理有关违规违纪问题，必要时请干部人事档案工作机构进行政策指导和业务把关。加强与纪检监察机关和公安、人社、教育等部门的沟通协调，及时研究解决专项审核中遇到的问题。
2.2进一步提升干部人事档案管理人员自身的素质，保持干部人事档案管理人员队伍的相对稳定。
事业单位干部人事档案管理审核人员，需要进一步提高自身的党性，并且还需要建立严格的纪律对其进行约束，不断引导干部人事档案管理人员坚持原则，敢于担当，增强自身的责任感以及事业心。在工作中，需要通过管理人员的日常收集材料以及定期收集材料相结合的办法，来保证干部人事档案材料的及时性、完整性以及真实性。在实际的干部人事档案管理中，还需要进行工作培新提高，以此来丰富自己的业务知识，提高自身的工作能力以及业务能力，进一步提升干部人事档案的真实性准确性。
事业单位还应加强干部人事档案管理人员队伍的建设，按《干部档案工作条例》规定，每管理1000卷干部人事档案以上的一般应当配备1名专职的干部人事档案管理人员，以保持干部人事档案管理工作的严肃性和稳定性；对单位层级相对小、人事档案数量较少且未设立专门工作机构的事业单位，应当明确干部人事档案人员的岗位，专人兼职负责管理干部人事档案，并保持人员相对的稳定，尽可能不随意进行档案管理人员调整，即使是需要调整，也要做好交接工作并对新接手工作的管理人员进行全面的培训，确保干部人事档案管理工作的延续性。
2.3不断推进干部人事档案进行数字化建设
干部人事档案的数字化建设，主要指的是利用先进的数字化技术，将传统纸质化档案以新的影像或者声音、文件等等电子档案的形式进行保存，并且逐渐形成具有一定系统结构的信息化档案库，全部档案目录实行计算机检索，归档完毕的文件目录全部录入档案软件数据库，数据库结构及数据著录质量应符合上级档案管理部门相关要求。
将档案库中的信息进行分类，其中主要包括以下两个方面：第一个是目录的数字化，第二个是档案内容的数字化。传统的纸质化档案，可以通过数字化的处理，以数字化的形式进行存档。通过数字化的方式，可以将不同地方的档案资源，以不同的数字载体形式进行保存，以网络化的渠道进行档案传输。除此之外，数字化的档案相比传统化的纸质档案来说，更加容易存档以及备份，在一定程度上可以避免档案的损坏。对于事业单位来说，需要将干部档案审核工作建立在数字化档案的基础之上，根据单位的自身情况，推进档案的数字化进程，不断提高干部人事档案的管理水平。
2.4设置材料监管和设施保护机制
在人事档案审核过程中，存在材料收集不齐全问题，针对这一现象，人事管理部门应设置材料监管机制，对材料进行监管，确保信息不发生错误。在设置材料监管机制的同时，人事管理部门也应对干部人事档案工作人员进行专业培训，以提高其专业素质水平，引导工作人员按原则办事，让其勇于承担工作责任，履行工作义务，以确保干部人事档案资料的完整。
另外人事管理部门应加强干部人事档案室实施的保护，档案室设备配备齐全，配有“三铁”（即铁门、铁窗、铁柜）、空调、除湿机、温湿度计、灭火器等；档案室应保持干净整洁，档案室的温度、湿度应符合档案资料的环境管理要求，应做好防盗、防火、防潮、防尘、防老鼠、防虫、防高温、防强光等工作；禁止在档案室存放杂物、食品等与档案资料无关的物品；经常检查档案室消防器材，消除火灾隐患，避免发生由于火、电等因素引发人事档案材料损失的问题。
2.5加强干部自身对人事档案管理工作的认识
在档案信息审核过程当中，由于干部自身对人事档案管理工作的重要性认识不足，导致在审核中发现其人事档案存在问题。因此人事管理部门应加强干部对人事档案管理意识的教育和提高；同时应建立健全干部人事档案相关制度，根据人事档案管理相关法律法规，结合事业单位的发展特点，要求人事档案管理干部按照管理有关工作程序严格管理，做到依法行事，按制度管理。
2.6及时处理有关问题。对专项审核发现的问题，要区分问题性质，本着尊重历史、实事求是的原则妥善处理。
2.6.1档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。所有补充和规范的材料，要注明经办人、办理时间并加盖公章。
2.6.2干部重要信息记载不一致的，要根据有关政策审核确认。对经过调查没有原始依据材料、按照现有政策难以认定的，本着从严掌握的原则，结合档案记载情况综合研判确认。
2.6.3档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2.6.4档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的，要记录在案，未查清前一律暂缓考察或者暂停任职、录用、聘用、调动等程序。
结语
对事业单位来说，在进行干部人事档案专项审核时，需要严格按照文件中的相关要求，仔细认真的逐卷进行翻阅，认真核实“三龄两历一身份”等相关信息，保证干部人事档案信息的真实性，在这篇文章当中，也描述了事业单位干部人事档案专项审核的重大意义，在此基础之上，着重详细分析了干部人事档案审核“三龄两历一身份”等问题，并且找出了其中的审核问题以及存在的原因。与此同时，还细化了一些审核标准，最后，也提出了改进当前人事档案管理的相关办法。
参考文献
[1]李碧波.公路交通运输事业单位内部控制规范建设和风险防范探讨[J].时代经贸,2019(11):100-101.
[2]孙明.交通运输事业单位干部人事档案专项审核问题研究[J].办公室业务,2019(02):153.
[3]刁美文.强化档案审核工作提升干部人事档案管理水平[J].人才资源开发,2015,36(16):122-124.