江苏省国土资源信息中心 江苏南京 210017
摘要：面对政府网站信息化建设的快速发展，提升网站集约化已慢慢成为项目建设的瓶颈。通过对“基于‘一门户’的江苏省‘互联网+自然资源服务’”的系统架构和实践方案进行研究分析，总结出“互联网+”可提升自然资源网站集约化、信息整合共享化、服务一站式输出化能力。同时本文还阐述了项目实践的价值延伸。
关键字：互联网+自然资源服务，集约化，信息共享整合，一站式服务
Research and practice of "Internet plus natural resources service" based on "one portal"
Wang Lan
（Jiangsu Land and Resource Information Center， Nanjing 210017，China）
Abstract: In the face of the rapid development of government website information construction， it has gradually become the bottleneck of project construction to enhance website intensification. Through the research and analysis of the system structure and practice of "Internet plus natural resources service" based on "one portal" in Jiangsu Province， it is concluded that "Internet +" can enhance the intensification of natural resources website， information integration and sharing， and the ability to output one-stop services. At the same time， this paper also expounds the value extension of project practice.
Keywords: Internet + natural resources services ，intensive ，information sharing， integrated one-stop service
1项目背景
近年来，国家对政府门户网站建设提出了更高的统筹要求，2015年，国家四部委联合下发《党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》，11月，我省相关部门也印发了《江苏省党政机关、事业单位和国有企业互联网网站安全专项整治行动方案》（苏公通〔2015〕406号），文件中明确提到要求党政机关、事业单位，可将有关部门网站归并到网站群，也可利用私有云技术，实现网站群建设要求。
政务信息化已成为国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑，随着新一代信息技术的发展，今年来，国家先后制定下发了相关文件，明确提出要坚持统筹整合，促进云计算、大数据等新技术在公共服务、行政办公等方面的应用，推动电子政务集约化发展[1]。
在此背景和趋势下，江苏省自然资源厅搭建基于“一门户”的江苏省“互联网+自然资源服务”，推动完成江苏省自然资源网站集群集约化、信息共享整合、一站式对外服务等工作。
2建设内容
基于“一门户”的江苏省“互联网+自然资源服务”网站集群（以下简称“网站集群”）建设，要求在江苏省自然资源信息化建设总体框架下，采用成熟的软件开发和网络安全等信息技术进行实施。主要建设内容是：
（一）根据省政府、自然资源部等相关文件要求，按照总体设计，分步实施的原则，采用安全、可靠的主流技术，有序推进全省自然资源网站集约化建设，为全省系统各级门户网站提供统一技术支撑平台。
（二）统一建设网站集群应用服务平台，开发网站群支撑服务、用户统一管理服务、信息内容服务、网上政务服务、互动交流服务等子系统，实现对站群内站点的统一规划、统一建设、统一管理。
（三）统一建设网站集群信息服务平台，开发自然资源信息发布、信息共享服务、网上公开监测监管服务等子系统，实现与省厅门户网站、省土地市场网、省矿业权市场网、各地自然资源局政务管理系统、各地政府网站等信息内容同步共享。
3总体架构
统一的自然资源信息公开门户主要分为省、市、县三级行政，总体架构如图1。
通过建立公共服务一体化云服务平台，把全省各级自然资源管理部门与公众相关的信息进行整合、加工、关联和进一步分析，在门户网站群中为公众提供一体化的服务方案，同时根据权
限许可，提供给各级自然资源部门共享使用，进一步提升地市、县（市、区）自然资源管理部门门户网站的公共服务质量，提高公众对政府的满意度。
构建一个江苏省自然资源网站集群数据中心，实现对应用汇聚平台中的数据进行统一存储，将省厅、地市、县（市、区）汇聚融合后统一提供数据服务，为用户提供“开箱即用”的数据开发服务能力。平台以信息资源开发、利用和共享为目标，遵循“统一标准、一数一源、共建共享”的原则，统筹设计各类信息资源的建设、管理和使用机制，通过提供数据服务和交换服务，提高信息资源共享水平。
按照目录管理思想，结合相应的目录管理手段，对网络服务、数据服务、应用服务等进行统一规划和管理，建立起以LDAP为基础的核心体系，为用户、资源、应用统一管理建立集中管理的网络环境和统一运维平台。
内容管理系统实现对站群内容的统一管理。通过对大容量、广泛信息源的批量采集、编辑、制作和发布，支持对历史信息的调入、调出，提供对所有信息的全流程跟踪管理。
4设计与实践
4.1数据整合和信息共享
依托江苏省自然资源网站集群平台的技术平台，在全省共110个地级以及县区子站的开展实施工作，完成各级子站与省级门户之间的数据共享和推送。形成统一的网站技术平台，整合信息资源，市县两级充分利用上级网站技术平台整合服务。其中，数据对接交换系统是数据整合和信息共享的关键，实现数据文件接收与发送、文件校验、文件归档等业务。数据对接交换系统提供XML接口、HTML接口、部门资源整合功能模块、HTTP协议接口和WebService协议接口等，实现资源共享、利用。通过系统与江苏省自然资源网站集群项目的数据对接，实现与系统数据互联互通，达成数据整合；与县政府部门以及市级平台之间的数据交换，形成信息共享。其中，上报给市级平台的数据信息，通过数据交换接口子系统向市级前置机系统报送；分发给县级政府部门的数据信息，通过数据交换接口子系统开放的相应数据接口，依法依规共享或下发数据，支撑其业务工作，方便部门业务系统的使用。另外，系统通过数据专网，采用人工导出方式，依法依规为向各级政府提供信息数据；通过互联网，采用人工导出方式，依法依规向社会提供可公开的政府信息。
4.2一站式政务服务
江苏省自然资源网站集群内容整合通过提供标准的WebService等接口与其他系统集成，以统一的、一站式门户网站和服务形式对外输出。针对自然资源管理部门提供的各类信息服务，系统提供标准化公共查询服务体系，支持包括建设用地、探矿权、采矿权等信息的各层级查询服务机制。一站式政务服务主要分为全省各级自然资源部门行政权力目录、“四全”服务大厅等。全省各级自然资源的行政权力目录采用全省统一建设的模式，统一建设，分级展示，包括行政审批、行政处罚、行政征收等内容。全省自然资源“四全”服务大厅采用全省统一建设的模式，分级展示，选择行政区可查看本地区详细的行政权力办理事项目录、指南等和所属地区的“四全”服务网点的位置信息。
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图1平台架构图
江苏省自然资源网站集群采用统一的信息发布和整合系统，维护人员登录门户网站后台内容管理系统，即可对各部门网站的内容进行维护和编写，避免和解决了各级自然资源网站的内容缺失和匮乏现象，减少了工作中繁琐的环节，提升了工作人员积极性，使维护工作更加简易，维护内容更新更加及时。
5展望
“集约化”、“互联网+”是一种产业创新，其促进了自然资源行业信息化水平建设。基于“一门户”的江苏省“互联网+自然资源服务”的应用，促使了省内自然资源多级网站信息共享整合，提升了一站式政务服务输出能力，避免了各级网站自建自管带来的不统一、不均衡、不规范等弊病。同时，“集约化”、“互联网+”带来的相关核心能力可在其他行业内复制应用，延伸了其价值内涵。
参考文献
[1]江苏省国土资源网站集约化建设探讨，国土资源信息化，2018年06