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摘要：水利水电工程建设具有复杂性特点，施工环节较多，在施工中企业制定管理方案对工程各个环节进行管理。在工程建设中，工程的成本受到多方面因素的影响，为了对水利水电工程施工进行有效的造价管理和控制，需要对工程施工中相关的环节进行有效控制，重视造价管理工作，通过造价管控为企业的经济效益发展带来保障，同时提升工程的建设水平。因此，在施工中应全面开展施工造价管理和控制工作，发挥出造价管控的作用。
关键词：水利水电工程；造价管理；控制措施
引言
水利水电工程建设是一项十分烦琐的项目，包含的内容十分广泛，工程具体建设过程中面临着许多困难，还有许多因素对水利水电工程建设造成影响。因此，在水利水电工程建设过程中，要想保证水利水电工程顺利进行，提高水利水电工程建设经济效益，要在水利水电工程建设的每个阶段都要做好相应控制工作。
1水利水电工程造价管理中出现的问题
1.1施工单位问题
施工单位是保证工程进度及质量的主体，其存在的意义是非常重大的。但根据我国部分水利水电工程的施工单位调查来看，很多施工单位中的施工人员也好，管理人员也罢，都是存在一定问题的。比如：对于施工人员而言，很多都是为了能够赶工期，就招聘了大量的农民工们，来工地进行施工，但由于这些工人在进行作业时，都仅仅只是凭借着自身的工作经验来进行的，所以就没有一个非常专业性的作业水平。其次，就是施工单位的管理人员，本身对于水利水电工程而言，其整个施工中涉及到的人员以及部门就非常的多，从而导致在进行管理时，就无法保证其统一性，而恰恰就因为这点，就导致了无法对多个部门进行统一的管理，从而使得各个部门的问题，频频的出现。
1.2工程设计问题
水利水电工程的设计是否合理，也是直接影响造价的主要因素之一，首先由于水利水电工程本身就是一个工程量大，且工序多的工程。那么，在对于工程设计方面的要求，自然而然就高了很多。比如：在材料设备的使用上，在施工现场的使用上等等，都是需要进行一个合理的费用设计的，如果对这些方面都没有进行一个有条有序的设计，那么最终只会使得整个工程的造价不断的升高，从而影响到工程最终的建设成本问题。
2水利水电工程施工造价管理与控制措施
2.1采用标准化设计，降低工程造价
因为水利水电工程施工项目多数都是在偏僻地区中进行的，地势条件复杂性较高，需要综合分析多种影响因素，而水利水电工程项目多数都是大型建筑工程，包含的施工内容比较多，所以并没有标准化的施工方案。此外，水利水电工程项目中还包含一些单独房屋以及其他建筑等，这些建筑要采用标准化设计方案，可以更好地降低某些施工成本，同时也能够大大缩短施工工期。比如，在开展水利水电站厂房设计的过程中，梁、窗等部件可以采用民用建筑标准来进行，而对于一些铁路、办公室、仓库等部分的设计，可以选择确定交通部与建设部的相应标准，从而可以减少设计成本，促进经济效益的提升。
2.2建立健全的材料采购系统
水利水电工程建设中需要使用到的各类材料种类多、数额大，这是工程造价管理的重要内容。建立健全的材料采购系统，一方面可以严格按照水利水电工程的建设方案，确定材料种类及数量，避免出现超量采购和严重浪费的情况，提高造价控制水平，另一方面也能够方便造价人员随时掌握材料价格变化，保证进项税抵扣的最大化，维护水利水电企业的经济效益。另外，水利水电工程施工建设工作中，还涉及对材料的采购工作，需要选择材料质量符合施工要求的供货商建立合作关系。同时，要确保供货商具备开具发票的能力，避免出现进货款项无法报销的问题。
采购时，注意选择承包人采购模式，则可以获得更高额度的抵扣。
2.3实施精细化管理，做好纳税筹划工作
水利水电工程的管理企业虽然在“营改增”之前也实施了纳税筹划，但是在“营改增”后，由于税制的调整，原来的纳税筹划方案必须要做出调整，甚至要重新编制。树立精细化的造价控制理念，严格依照现行的增值税制度，保证水利水电企业实施的纳税筹划方案在合法的前提下，合理避税。水利水电公司属于一般纳税人，在编制纳税筹划方案时，要特别注意进项、销项税额之间的不同点，确认哪些可以用于进项抵扣。审核进项抵扣项目的合法性，避免因为随意抵扣引发税务风险。造价人员还要了解作为一般纳税人与小规模纳税人在适用税率、进项抵扣额度等方面的具体差异，通过精细化管理，进一步提高纳税筹划的合理性、合法性。
2.4重视成本核算
企业在工程建设中应重视成本核算，对每个阶段的成本进行详细的核算，并且对项目每笔资金的使用进行比较分析，对施工中各个环节进行严格的控制。同时，制定奖惩制度，使奖励能够达到成本标准要求，当超出了成本控制标准的时候，项目部门应采取有效的措施进行处理。水利水电工程施工借助成本核算进行成本控制的时候需要注意以下内容：（1）应考虑到人才成本，人才的缺失会使工程的成本提升，企业应避免人才的缺失，这样才能使成本得到有效的控制。（2）需要对专业设备的成本进行控制，在水利水电工程建设中需要较多的设备，其中包含有较多的大型设备，成本比较高，使用也具有较多的要求，因此在成本核算中需要注意设备的成本。（3）在项目成本中应考虑到社会的成本，在当前的社会中，社会成本也应作为项目成本中的重要部分。
2.5采用信息化管理方法
造价管理中可以将管理方法进行优化，通过有效的管理方法使工程造价管理控制具有更好的效果，可结合信息技术的应用改善管理方法。相关部门应组织人员对管理方法进行整合，加强管理的质量，为管理提供技术基础，并且对造价管理中存在的问题进行分析，根据问题采取有效的措施进行解决，还应对技术进行完善，引进先进的管理技术，为造价管理带来帮助。同时，创建相应的系统，对环境进行监控，这样可以更好地发现管理中存在的问题，并结合问题采取有效的解决措施，提升管理水平，为工程的建设带来更好的条件。
2.6严格发票管理
进项抵扣是“营改增”后减轻纳税人税费负担的又一种形式。为了避免出现漏项损害纳税人利益，或是规避随意抵扣引发的税法风险，必须要严格发票管理。保证发票的合法性，才能以发票为依据，进行进项抵扣。发票管理主要包含三方面的内容，分别是:其一，发票的领购要规范，按照正规流程申领发票。其二，开具发票时，要注意保证发票格式的规范性，如果格式不规范则视为无效发票。其三，对于归还的发票，需要掌握判断真伪的能力，禁止不合法避税行为的出现。造价人员应认真学习并严格遵循《增值税发票管理办法》，保证造价管理的合法、有序。
结语
水利水电工程施工中造价管理和控制作为重要的内容，对工程有着重要的意义，通过有效的造价管控可以减少施工成本，提升企业的经济效益水平。在开展造价管理和控制的时候，需要对工程各环节的管理要求进行明确，结合实际情况进行造价管理和控制，保证工程的设计环节、施工环节等得到全面的造价管理，有效提升工程的整体建设水平，加强资金的利用效果，促进工程的进一步发展。
参考文献
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