铜陵首创水务有限责任公司
摘要：随着城乡供水一体化发展，普遍存在提供转供水服务的企业，通过转供城市公共供水企业生产的自来水开展固定区域供水服务工作。因为转供水企业自身管理原因，转供水企业拖欠水费的现象时有发生，造成城市公共供水企业巨大经济损失，同时终端用户（大部分为城乡结合部和农村居民）用水量和水压得不到保证。铜陵市西湖镇区域转供水拖欠水费问题通过政府主动协调，将转供水模式转变为委托运营方式彻底解决问题，提高终端用户用水服务品质，挽回公共供水企业经济损失，为其它转供水问题解决提供经验借鉴。
关键词：转供水；委托运营；抄表到户；服务
一、基本情况
西湖自来水厂是铜陵市西湖镇一家民营转供水企业，由于历史原因，一直负责转供铜陵首创水务公司（以下简称水务公司）生产的自来水，保证西湖镇居民的生产生活用水，后因西湖自来水厂自身经营管理不善导致公司资不抵债，长期拖欠首创水务转供水水费。
为收回欠缴水费，提升水费回收率，水务公司通过协商谈判、政府协调、发律师函等各种方式催缴，直至向法院起诉并胜诉。法院判决铜陵首创水务胜诉，并申请强制执行，执行过程中发现西湖自来水厂和其实际经营人确已无资金可以执行判决，且此种不良转供水模式仍在继续，导致西湖自来水厂欠费问题无法从根本上解决。
二、特色做法
水务公司多次主动积极对接西湖镇政府，希望共同推动解决此问题，确保西湖镇辖区供水稳定，维护地区社会稳定。同时站在保民生、保稳定的政治高度上，积极承担社会责任，一直履行西湖镇区域转供水的职责。
这样有社会责任感、有担当的公司形象得到了西湖镇政府的认可，西湖镇政府主动协调推动解决矛盾，经过多轮协商洽谈，最终达成一致解决方案：
（一）委托运营
签订《西湖镇辖区供水委托运营协议》，于2019年12月份正式启动西湖镇供水委托运营模式：1、西湖镇政府负责督促西湖自来水厂清缴所欠水费，并承诺积极配合法院将西湖自来水厂征迁补偿款优先用于清偿所欠水费，确保水务公司正常运营；2、由西湖镇政府委托水务公司代为管理委托运营区域内现有供水设施，用户与总表抄表量的差额水费与维修费由政府承担，运营费用（包括人员工资、车辆费用、办公费用等）由水务公司承担。
（二）正式接管
由西湖镇政府筹措委托运营区域内供水设施改造资金，水务公司负责实施改造施工，按照“工程改造一片，供水接管一片”的原则办理交接确认手续，直至全部抄表到户时止。
三、取得的巨大成效
通过水务公司专业化管理、对拆迁区域供水设施进行诊断并局部改造等措施，将总分表水量差率从接手时（2019年12月份）93.15%降至27.05（2020年4月份），提升了西湖镇区域3000余户居民供水水质、水量和水压，保障了供水安全，享受到与市区同等供水服务（同网、同价、同服务），提升了当地群众的满意感、获得感。同时维护了该区域社会稳定，获得了当地政府的认可，提升了水务公司对外形象，奠定了下一步发展基础。
四、提供经验借鉴
此次成功的案例可为其他区域类似转供水问题解决提供成功经验借鉴，让不可调和的矛盾有了一个合理的解决方案。目前正在与铜陵市大通镇政府积极对接，协调推动参照西湖镇供水模式妥善解决大通镇转供水问题，成功后可进一步降低水务公司转供水风险，并有力推动首创系统乃至全国范围内转供水问题的解决。