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摘要：处理好工程项目的招投标工作，对于整个水利工程的造价管理和控制都会产生重要影响。在招投标阶段进行造价管理，有效保证工程质量，提高工程效率的同时，能够节约相关资源和建设资金，促进水利工程企业的稳定发展。本文通过分析目前工程招标造价控制中存在的问题，提出针对性的造价控制建议。
关键词：水利工程；招投标；造价控制；问题；措施
引言
我国是一个水利工程大国，水利工程是关系到国家民生的重要工程内容，一直以来国家都很重视水利工程的建设。水利工程施工与运行对于社会发展有着很大影响，随着社会的不断发展，工程领域的竞争愈发激烈，水利工程施工的各个环节也面临着更高的要求。为了将工程的投资以及各个环节施工控制在合理范围内，我们必须要着重思考水利工程项目招投标的现存问题与改革对策，共同探索招投标工作未来的发展之路。
1水利工程招投标造价控制存在的问题
1.1招标文件内容不严谨、不全面
水利工程招投标造价控制存在的问题之一是招标文件内容不严谨、不全面。招标文件是整个招投标过程中最重要的资料，其涉及到的内容繁多且复杂，包括了工程最高价格的限制、合同签订的流程、开标定标的编制等。这就要求水利工程的招标文件必须做到规范、严谨和全面，否则会带来严重的后果。目前，很多招标文件的内容存在问题，包括招标内容没有结合工程实际作出规定、未细致明确施工阶段内容、工程量清单编制不够完善、对设计变更以及合同内容变更等描述不清楚、评标方式选择不恰当等。对招投标工作造成影响，甚至使整个造价控制过程难以进行。
1.2限价制定不合理
水利工程招投标造价控制存在的问题之二是限价制定不合理。在制定工程限价的时候，由于各种原因，使得投资方无法合理制定限价。首先没有做到结合工程实际情况进行招标工作;其次与建设方、设计方沟通不到位;最后在取得招标文件后，进行招标前没有足够时间对招标文件内容进行调查等。另外在招标的过程中，往往会设置一个投标的上限控制价，以保证招投标中出现恶意虚高的报价。但是这个限价的确定往往没有一个明确的依据来计算，如果没有一个经验丰富的工作人员参与，在进行最高限价制定的时候，很容易因为忽略掉某一个费用因素，从而使得报价低于成本价，对后续的水利工程建设造成不利影响。
2水利工程招投标造价控制的有效对策
2.1认真学习招投标相关政策
水利工程招投标造价控制的有效对策之一是认真学习招投标相关政策。水利工程招投标工作的开展，必须要以对于规章政策的熟练掌握为基础，相关人员必须要首先掌握招投标相关的法律法规。并且要做到将国家发布的相关政策与规定落到实处，产生约束力。其二是要进一步了解合同管理与工程造价的相关专业知识。作为投标方，理应事先学习这些专业化的知识，在招标工作开始之前便要深入分析招标文件，做好文件把关。其三是要对招标相关的部门加深了解。这些相关部门的职能包括对于招标文件的编印、招标机构的代理以及对于施工现场的查勘等等，只有事先明确招投标相关部门的职能与职责，才能够确保招投标环节的问题有人负责。
2.2规范招标文件编制
水利工程招投标造价控制的有效对策之二是规范招标文件编制。水利工程投资建设者在编制招标文件时，需按照相关管理部门制定的规范标准，做到招标人与投标人的权责分配公平公正。
同时，对于工程施工建设中涉及到的相关技术参数、技术标准，招标方需结合工程图纸在合同文件中做好标准与说明，便于投标方了解工程具体情况，避免出现图纸设计与实际施工方案不相符的情况。除此之外，在编制招投标文件过程中，相关单位还需重点考虑在工程建设过程中可能会出现的事故、索赔、条款变更等问题。编制招标文件的一方可综合考虑各种影响因素做好预案，提前制定出科学可行的解决方案，以保证工程造价控制与工程施工建设等工作的顺利开展。如对于本文提及的工程如遇到工程变更问题，就应严格遵循以下规定：一，甲方指令的工程变更，应事先以书面形式向乙方发出通知。乙方接到甲方的变更通知后，应按甲方变更通知的要求组织工程的实施，并对工程变更可能导致的工程造价变动进行估算，形成书面报告，如引起竣工日期延长时，应在书面报告中说明理由，并提交进度计划。二，在工程建设的过程中，甲方、监理单位和设计单位如发现某些地方确需变更的，需告知乙方，由乙方复核、测算成本后以书面形式向甲方提出变更建议，甲方在接到乙方提交的书面建议报告后，在10个工作日内对此项建议给予审查，并发出批准、撤销、改变、提出进一步要求的书面通知。
2.3合理制定竞标价格
水利工程招投标造价控制的有效对策之三是合理制定竞标价格。目前，水利招标定价市场存在严重的不合理问题，极大影响了工程造价结果。对此，投标单位需要按照招标控制价的设置要求，合理制定企业的竞标价格，避免围标、陪标等问题发生。投标单位应确保控制价不能太低，这样一来增加了优秀投标单位的推选难度。同时，投标单位也不能将竞标价格报得太高，以此很容易出现围标、陪标的现象。所以，在制定竞标价格方面，投标单位应完善考虑施工技术方案相关内容，根据工程实际状况，制定合理的竞标价格。此外，投标单位在竞标过程中，务必对价格进行市场调研，并对工程量的核算引起足够重视，确保工程量计算结果与施工现场勘查质量的准确性，降低价格错误发生率。
2.4对工程量清单的编制质量进行强化
水利工程招投标造价控制的有效对策之四是对工程量清单的编制质量进行强化。在招投标中想要实现工程造价合理的控制，就要对工程清单进行严格的编制。具体步骤如下：第一，在工程量计算的过程中，相关人员要根据水利工程的实际情况实施，并保证计算的准确性，计算完成之后还要进行详细的核对，而且在此过程中还要对工程图纸、施工要求等方面的内容进行分析，只有这样，工程量的计算才能够保证可靠性和准确性。倘若在工程清单编制的过程中，时间较短或没有详细的计算，那么清单内容的准确性就难以保障，此时工程造价控制就会出现问题。同时该问题的出现也会使工程施工发生变动，从而导致工程进度受到影响。第二，根据水利工程的内容和计算方法和规则完成工程量的计算，减少计算失误的情况发生。一般情况下，工程量清单的计算较为复杂和繁琐，相关单位可将其进行分解，并交由不同人员计算，该项工作完成之后，对其进行详细的核对，减少错误情况的发生。第三，在清单计算的过程中要充分考虑工程的特点，并将特点进行清晰的表达，只有这样才能够避免报价错误、经济损失、施工质量等问题的发生。
结语
总而言之，招投标工作的质量决定着后续施工的整体质量，是施工前期至关重要的环节之一。为了提升招投标的质量，必须要对招投标工作的要点进行明确。文章主要针对水利工程招投标工作重点进行了明确，分享给相关人员，共同思考，共同进步。
参考文献
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