水利工程建设和水利工程管理 余伟

发表时间:2020/6/8   来源:《基层建设》2019年第36期   作者:余伟
[导读] 摘要:随着我国水利事业的不断发展,水利工程技术施工也迎来了全新的挑战,在发展水利事业过程中,要对水利工程的建设及管理予以优化,才能不断提高水利工程技术的发展水平。
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        摘要:随着我国水利事业的不断发展,水利工程技术施工也迎来了全新的挑战,在发展水利事业过程中,要对水利工程的建设及管理予以优化,才能不断提高水利工程技术的发展水平。文章介绍了水利工程管理的特征,分析了水利工程建设与管理中存在的问题,探讨了加强水利工程建设与管理的措施。
        关键词:水利工程;建设管理;工程管理
        引言
        从人的出生和死亡,这一生中最不能或缺的东西除了我们所呼吸的空气就是水了,无论是何种形态的水,它总是时时刻刻存在于我们的生活中。水利,自然是对水的利用的工程建设。它的出现是人类为了更好的利用——水,这个大自然给予的珍贵礼物。它的作用就是让人类真正看到水的庞大力量。在今天,人们通过这个工程对水的利用程度越来越高。但是,这项工程的建设和管理并不是一帆风顺,完美无缺的,在不同的发展阶段就会出现不同的问题。因此,笔者就现阶段的水利工程进行分析。
        一、我国水利工程建设和管理的历史进程
        每个事物都有自己的过去和未来,也都遵循着各自的发展规律。水利工程从它的诞生到发展到现阶段的程度这中间的过程就是水利工程建设管理的过程。下面从两个方面来介绍。
        (一)水利工程建设
        水利工程的建设在我国的时间是不断的。早在“三皇五帝”时期就有大禹治水的神话传说,有历史记载可以追溯到战国时期的都江堰和郑国渠这两个宏伟浩大的工程。就在高科技迅猛发展的今天,都江堰依旧在发挥着自己的作用。这既说明我国古代人民群众的智慧,也代表了我国水利事业的建造水平。
        新中国成立后的水利工程主要经历了五六十年代和七十年代两次大的建设浪潮,这两个时间段造就了我国今天主要的、大型的水利工程。例如,三峡、葛洲坝、小浪底等水利工程。这些水利工程至今仍在为国家经济的腾飞做出了贡献,有的在二十一世纪即将竣工。这些都意味着我国在水利建设上达到了一个比较高的技术水准,但是在单个的、难度系数比较大的技术环节上仍和其他先进国家有着一定的差距。
        (二)水利工程管理
        水利工程管理相比于建设来说就不是那么先进了。前期,我国水利工程的管理模式一直是粗放型的,后来经过长期的完善、补充,最终转型成为集约化。这也是我国从原有的“计划型”经济模式转变为先下的“社会主义市场模式”的一个体现。让水利工程的管理不断向制度化、规范化迈进。在纵向的管理体制中划分为中央和地方两个模块,类型分为行政类和业务类。实行垂直领导管理和横向领导管理两种领导模式并存。行政部门主管政策、方针、法律、规章的宏观方面制定和出台,而业务部门则主抓具体实施细则。迄今为止已经出台了关于防洪、河道、水库和水法等在内的相关法律,并配套出台了一系列的规范和标准。依据这些规章制度和行业标准管理部门顺利完成了各项水利工程从设计、建造、监测、运转、维修等所有环节的工作,确保我国水利事业不断向前发展。
        二、我国水利工程的特点
        (一)一般特点
        作为一项工程,水利工程自然有自己的特点。一般情况下大部分水利工程都具有这些特点:资金投入量大,这是由工程的施工范围、难度和时间决定的;地域跨度大,这是因为一条水域所囊括的行政地域数量是非常多的,所以它的地域跨度是非常大的;工程期间长,这是由于工程的范围和难度系数决定;工程的承建单位众多,这是和施工范围、种类、技术层级相挂钩的;流域复杂,这是我国水域的特色,是固有的自然特征。这些是每个时期的每个水利工程在建设时大多都会出现的特征。
        (二)日益凸显的特点
        除了各个时期水利工程都具有的特点外,当下的水利工程还有两个自己最为=能体现时代特色的特点,那就是工程所囊括的施工范围呈现不断增长的趋势和需要处理的信息系数据呈现指数增长的特征。这两个特点充分说明现代水利技术的不断提升和工程建设所要面对的问题日益增加。这两个特征是过去的水利建设所没有的,尤其是不断的信息化这个特征最能代表如今的信息化时代标签。


        三、现阶段水利工程建设管理中的显著问题
        从历史进程到鲜明特色,这些都是我们了解水利工程建设和管理的必经之地,但是,存在的问题才是推动水利事业发展的利器,接下来文章就目前水利工程建设中存在的几个问题进行分析论述。
        (一)工程之间差距不断扩大
        我国水利工程建设的历史非常漫长的,从古至今,无数水利工程的兴建成功是无数人智慧的结晶。当然,每座水利工程都是不同的,都是各有特色的。自新中国成立以来的水利工程特色也是不仅相同的。由于我国经济发展速度飞快,工业技术水平的提升要非常快,在此之下,导致目前我国现存的、还在使用水利工程无论是从范围、质量、水能这其中哪一个方面来说个体之间差异较大。这样就使得整体化的水利建设管理体系的形成较为困难,每个水利工程存在的问题也是各有差异,很难做到统一化管理。
        (二)建设和管理的重视程度不一
        “实践是检验真理的沃土”[1]这是没错,但是,我们不能忽略意识的先驱性和前提性。我国水利工程在建设上已经打到了一定的高度,技术也较为成熟,这是毋庸置疑的。但是,我们目前管理方面的工作没有做到和建设旗鼓相当的地步。有些时候甚至只重视建设而忽略了后期的管理工作,导致工程不能在有效范围内做到最大化的利用率。整体的管理体现没有达到现代化的要求。
        (三)没有紧跟时代的步伐
        每个时代有每个时代的特征,而每个时代的事物自身也应该表现出这种特征。作为在大数据时代下生存的我们每个人都要增强自己的信息生存能力。而作为当今的水利工程也必须和想信息化结合,充分利用互联网来搞好水利工程的建设和管理工作。但是,目前,水利工程的信息化管理和建设还不是很到位,没有完全跟上时代的步履。
        四、如何做好新时期下水利工程的建设和管理工作
        上文论述的在新时期下水利工程应该改变、规划的发展的方向是大的宏观层面的问题。解决大的方针、政策,还有细化到每一个环节的具体落实中来。就如何在当下做好水利工程建设管理工作主要有以下五个方面:
        (一)切实树立起现代化管理理念
        第一步就是对管理观念的树立,要切实树立起现代化的管理观念。而现代化的管理观念主要有以下几个:
        1.以人为本的科学发展观
        所谓科学发展观中的以人为本,主要核心就是:人,就是指在任何时期开展任何实践活动都必须将广大人民群众的利益放在第一位,要有人文主义精神,真正考虑到绝大多数人的核心利益。这是我们在水利工作中树立现代科学管理观的第一要点。
        2.提高安全意识
        活动和风险总是相伴而生的。有风险就要有安全意识,安全是一切问题的基础性保障。在现代化水利管理观念中安全是关键。安全既包括人的安全也包括水利工程的安全,同时安全是一个常态化的问题,将伴随着整个活动的始终。
        3.树立公平竞争的意识
        工程建设、施工、维护、检修、检测这些环节的操作主体都是人,而且需要花费大量的人力物力财力,不是任何一家单位可以独自完成的。所以,有机会就有竞争,有竞争就需要公平。现代化的管理理念要求招标单位在这些机会面前做到投标单位的“人人平等”,确保每家单位在公平的环境下竞争,坚决杜绝回扣、贿赂等非正常竞争手段的出现,做到清正廉明。
        3.环境破坏最小化
        上文之前论述到我们进行水利工程建设的目的是为了我们的发展、为了我们的未来。但是,我要认识到,无论是何种工程建设,只要不是自然界原生态的物质,都会对环境造成破坏,只是程度不同而已。所以,我们在水利工程建设管理时,不能一味迁居工程,还要考虑工程给环境带来的破坏。要以最小的代价来建造工程,将环境的破坏降低到最小。
        参考文献:
        [1]吕双良.浅析水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业与技术,2016,36(8):37-37.
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