东台市东台镇水务站 江苏东台 224200
摘要：我国在近十年内取得了小型农田水利工程方面的可喜成就。在发展的过程中，仍然存在着一些不可避免的问题。影响到小型农田水利工程的建设和管理。直接导致了其无法在建设中得到应有的成果。在水利工程建设的过程中，各式各样的问题限制了整个工程的发展。本文以小型农田水利工程建设中会出现的问题进行了分析与讨论，并研究了具体的对策。
关键词：小型农田；水利工程；管理；对策
引言
在整个农业发展的过程中，水利工程占了十分重要的一部分。大多数农田都属于分散式布局，为了结合我国当前的农耕发展，小型水利工程的建造发展是必然的。小型水利工程技能满足不同型号范围的农作物灌溉要求，更能够为农耕提供较为有利的环境。但小型农田水利工程在建设和管理方面仍然存在着一些问题。本文重点讨论的是根据这些问题采取哪些有效措施。
一、小型农田水利工程建设与管理现状
（一）规划的合理性不到位
不可否认，小型农田水利工程对整个农业发展有着积极向上的作用。但建设的过程中是需要合理规划的。小型农田水利工程想要实现应有的价值需要足够的技术与资金来支撑。目前我国小型农田水利工程的建设过程中，有一部分管理规划方面缺乏一定的合理性。许多的资金投入并没有用在刀刃上，这样就导致了施工方不能有效地利用当地的土地资源进行规划建设。对于工程检测来说，是否达到规划标准是否关注所有注意事项是建设的关键。尤其在小型泵站和水闸的质量检测上，仍然存在着不合理的现象。后期导致小型泵站坍塌的事故以及水闸渗漏等事故发生。水利工程出现这样的问题将直接影响后期使用，同样也对农业发展产生了不小的影响。
（二）管理的协调性不到位
小型农田水利工程在建设的时候要根据当地具体发展情况来制定土地分配的方案，要结合区域自身特点来进行协调管理。在开发的过程中，要考虑到农业发展的综合性，进行合理规划和调整。但许多区域的农业开发存在着一定的管理难度，这样就出现了资金投入不合理，整合管理不协调的情况。制约了当地农业的发展，导致管理方面融合出现问题。
（三）团队的专业性不到位
小型农田水利工程在建设的过程中，对专业技术人员的要求非常严格。但由于出现资金投入不协调的情况，导致用在专业技术人员上的资金不均衡。在施工过程中，没有专业技术人员团队的支持直接导致施工建设质量无法过关。资金的分配不均衡也同样会导致建筑材料质量不过关。也有些施工单位为了节约成本，后期建筑材料质量偏低，直接影响整体施工质量，造成安全隐患风险。
二、小型农田水利工程建设存在的问题
（一）前期规划方面
在小型农田水利工程的设计方面缺乏规划性，设计不完善会直接影响前期的工程质量。后期的工程方面也同样存在着一些累积下来的隐患。小型农田水利工程的规模通常较小，需要设计人员到现场进行实地考察，确定好当地的地质情况，才能够保证工程的设计规划准确没有误差，如果在设计的过程中没有规划好，出现纰漏，会对工程造价带来巨大的影响，还会影响到工期。
（二）工程质量方面
我国目前对小型农田水利工程的建设相当重视，在这方面的建设和施工上投入了一定比例的资金，规划了较为严格的管理规范。但这并不是面面俱到的，仍然有一些小型工程属于农民自己私建。因其投入资金少，施工规模小，纵然能按照规范来施工，仍然在规划方面有一定的不足。如就资金投入和施工监管方面，无法保证水利工程的整体施工质量。也有一些工程的施工设备过于陈旧，地质环境也没有专门的工作人员来检测和勘察，无法预估环境的复杂性。监管方面也没有相应的规范政策。这些都会影响到工程进度和质量。
（三）管理组织方面
对于小型农田水利工程方面的管理问题通常体现在用水的方面。个别地区虽然建立了用水组织协会，但大多数农民并不会按照规章制度来规范用水。首先这样的协会在全国范围都比较稀少。其次各个村委会并没有专门管理用水规范的专门人员。基层管理团队在这方面也没有特意成立专门的管理人员。无法对水资源有一个合理的管理和规划。
管理层不专业不规范直接造成小型农田水利工程在灌溉作业方面用水不均匀。后期的管控维护、灌溉分配管理、财务制度管理方面的管理也过于简单不到位。很难发挥小型农田水利工程应有的作用。在实际的使用和灌溉期间，没有具体的管理办法出台。
（四）配套设施方面
由于许多小型农田水利工程都是农民自己私建，在配套设施方面并不会使用全新的设备。往往是从以往的灌溉设施上拆下来直接使用。通常农民都是用移动水泵来进行灌溉，在铺设管道的时候进行无规划的大面积漫灌方法。这样就导致小型农田水利工程的使用效率降低，很难实现水利工程原有的建设目的，节约水资源，在保证灌溉的同时也能够控制农田产量。另外也导致水资源的浪费，增加了灌溉成本。
三、小型农田水利工程建设管理的对策
（一）完善前期工作
在工程前期，组织专业施工人员到工程现场进行实地考察，充分检测好各项施工影响因素，结合当地特点来进行设计规划。对设计图纸严格按照规范审核，配套资料要齐全，细节部分校准好，这样才能够保证施工期间没有操作失误。增加专业人员技术水平，根据图纸来配合安排技术人员进行施工，对于重点施工部分要确保技术人员名额足够，针对潜在的风险隐患准备较为合理的预防措施。
（二）加强工程管理
建设小型农田水利工程是为了促进农业的健康发展。在使用的过程中不光要管理人员结合相关法律做好相应的宣传以确保人们对工程的恶意破坏，更要做好水利工程的相关后期安全维护，安排好相关的维修经费，制定费用使用标准，结合当地农民的实际收入进行合理征收，这样才能够是水利工程可以长期使用并且能够推动当地经济发展。
（三）提升工程意识
水利服务是基层服务的核心政策，政府部门应当协调乡镇水利工程管理的组织性。加大对各地区乡镇水利工程管理服务的建设，并且进行推广。让水利服务充分达到应有的公益性。做好人员管理及时进行编制补充。通过落实国家政策来进行技术、编制以及经费方面的管理。
重点培养水利技术人员，加大相关方面资金投入着重大力培养各地区乡镇拥有自己专属的水利团队。通过对职工筛选培训和再教育的方法加强对管理层的培养，适当结合网络教程，提高乡镇水利工程人员的专业水平能力。加强人员的优化配置，随时做好水利技术人员不足的补充，提高基层整体水利服务的质量。
（四）完善配套设施
为了配合小型农田水利工程的后期管理工作，配备相应的配套设施是必要的。管理人员要明确哪些硬件设施是需要配备的。要学习和借鉴先进的国内外水利工程技术和管理经验。根据当地特色来进行设施的升级与补充。对于原有的老旧设备进行检测，分配是否升级或者维护或者报损更替，对于新设备要做好维护工作。
结束语
根据本文论述得出，小型农田水利工程的建设在当前的农耕行业发展中占有不可分割的一席之地。发挥水利工程设施的应有作用不仅能够促进农业经济发展还能够提高实际的管理水平推动水利工程建设逐步发展。这就需要各地区政府加强对小型水利工程的建设与管理了。
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