1.浙江珊溪水利水电开发股份有限公司 浙江省温州市 325000；2.1.余姚市江河水利建筑设计有限公司绍兴分公司 浙江省宁波市 315400
摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，水库大坝建设也越了越多。水库大坝一旦溃坝将严重威胁下游人民群众的人身安全。基于此，文章主要分析了中小型水库大坝安全运行管理中出现的问题，有效提出建立安全监测系统、完善水库设施维修与保养等措施，旨在强化中小型水库大坝的安全管护机制，保障水库大坝安全。
关键词：中小型水库大坝；安全运行管理；安全监测系统；维修与养护
引言
水库大坝既可以对各区域内的生活用水及农田灌溉起到调配作用，又可以对干旱、洪水等自然灾害起到一定的阻碍作用。水库大坝的建造与使用过程需要工作人员进行安全监测与管理，以保证水库大坝的正常使用。但在实际的安全监测与管理过程中，出现了对水库大坝的安全监测水平有待提高等问题。
1大坝安全管理现状
1.1质量问题严重
客观来说，我国大张旗鼓的修办各类水利工程主要集中在近几十年，许多初期阶段的小型水库和大坝都有严重的质量问题。而这些质量问题将会成为开展安全管理与维护工作的最大阻碍。尤其是很多乡村地区的小型水库和大坝工程都存在或轻或重的安全隐患，裂缝、连接处开裂、土体坍塌、闸门锈蚀严重、土质流失等问题频繁出现，大幅度增加了安全管理与工程维护工作的难度系数。这些质量问题依然存在，正在逐渐对水库和大坝的整体性能带来更严重的影响。倘若不能采取有效措施改善这一局面，全面系统安全管理工作实施将无从谈起。
1.2水库大坝安全隐患
在水库大坝正式投入使用之前，都会对其采取反复的检查和加固工作。但是，对于小型的水库大坝，往往会忽略对其的加固，这样也就影响了水库大坝的安全使用。此外，受地理环境的影响以及水利工程自身性质的影响，水库大坝所在的库区往往存在较为严重的水土流失现象，导致水土淤积较为严重，以此也就增大了水库大坝使用的危险性。有些水利工程施工单位在对水库大坝进行加固时，为了节约施工成本，只对大坝、输水洞等建筑物进行加固，并没有做相应的水库清淤工作，这样随着水土流失现象的频发，就会降低整个水库大坝抵御洪水的能力。
1.3大坝安全管理制度欠完善
随着社会的进步和管理理念的发展，水库大坝安全管理重要性日益凸显，朱庄水库作为重要的水利设施，更需要加强安全管控，尤其是应设置专门的管理机构，提升大坝安全监测标准和频率，对大坝的安全管理数据进行记录，及时反映大坝的状态，以保障其基本功能的发挥。但受制于传统管理思维的影响，大坝在安全管理思维上存在滞后，对于安全管理制度的完善不够细致，管理计划和应急方案的完善不够，对于汛期及突发安全情况准备不够，制度的建立缺乏针对性和预见性。
2加强中小型水库大坝安全运行管理的有效措施
2.1建立全面先进的水库大坝安全监测系统
党和政府高度重视我国中小型水库大坝安全管理基础设施建设，党中央国务院陆续出台《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防洪法》等相关规范，以期保障水库大坝安全运行有法可依并实施监督管理。各项规范要求水库监管单位定期对大坝疏泄水建筑和设施进行检测，在面临突发自然灾害事件时，包括洪水、地震等，还需要成立巡检小组第一时间监测设施埋设情况。
通过健全一套完善的应急监测系统，安排相关技术人员对各项安全监测数据进行整编分析和汇总，明确掌握水库工程运转情况，结合实际科学合理的安装安全监测系统，尽量做到"早预防、早发现"，依据安全监测系统技术减少人工控制管理弊端，高效进行水位监测，在安全问题发生时，掌握最佳处理时机，减少溃坝事故的发生和人员伤亡。要想加强中小型水库大坝安全管理，发挥中小型水库功能效益，保障人民群众生命财产安全，小型水库大坝建设单位可以向大中型水库建设示范工程单位学习先进监测技术手段，革新水坝检测技术和检测工具，从根本上排除安全隐患。大部分中小型水库已经增设监测坝体渗流与变形安全监测设施，但由于设施后期维护与保养资金投入不到位，一些水库大坝安全监测设施严重损坏，制约了水库安全运行的高效性。
2.2自动测试渗透，增强安全性能
对于水电大坝的安全监测，除了最重要的结构监测之外，就是对水电大坝的实时渗透情况是否有监测。由于各个水库实际经济情况不同，不同渗流器对每分钟水库大坝的渗流量和渗透压力都做出的统计精确度是不同的。因此，国家或者当地政府可以适当的帮扶“较困难”企业购买精准度高的渗流器。使其对每天每个时间段，水库大坝的渗流量，做出精确的统计，方便相关人员做记录。这样一方面能够降低渗流量测试员的工作量，另一方面也能够提升各个地区渗流量的科学监测性。并且，工作人员通过及时的分析数据也能够很快地监测到地下水的流量情况。设置流量的监测点，可以安排在基础廊道以及大坝本体的不同地段，让自动监测仪器尽量结合水库排水渠中的积水、排水情况来做出分析。由于渗透压力方面的监测，需要将仪器安装到大坝的底部或者水渠之中，因此对仪器的质量和它的精细度要求很高。在购买过程中应该尽量购买更适合自己水库大坝的监测仪器，选择更具信赖的商家。
2.3提高大坝风险管理水平，由事后管理变为主动预防
大坝风险管理是一种以风险控制为核心，以事前、主动预防为特征的全过程动态管理，主要包括风险识别、风险评估和风险处置等几部分，是更加科学合理的现代大坝安全管理模式。目前，应急预案、大坝安全年度报告、降等报废等风险管理技术和工具已经得到初步应用，然而受各种不确定性影响，大坝风险评估和风险管理技术以基于专家经验的定性和半定量方法为主，通过定量计算溃坝后果难度较大，大坝风险标准未形成共识，因此需进一步开展溃坝风险预警与应急响应信息系统以及水库报废决策方法和生态修复技术的研究。
2.4促进日常维修养护工作落实
朱庄水库根据大坝日常养护要求，针对管理处人员力量薄弱的问题，加大了财政资金的支持力度和日常巡查维护强度，并为水库添置了更为先进的监测设备，以提升大坝及库区的监测能力，确保第一时间发现安全隐患，缩短应急反应的时间。同时，朱庄水库还充分关注大坝基础养护，一方面，加大大坝除险加固工作力度。依托监测数据对问题部位进行改造维护，全方位、多层次的实施规划，制定了经常性的养护方案，提升了大坝的防渗漏能力。另一方面，强化大坝安全预警机制落实。根据大坝维修养护的基本要求，制定了相关的预警巡查方案，对大坝的关键部位实施实时监测，并采取定期与不定期的检查，将潜在安全风险控制在最低范围，提升大坝的安全性。
结语
综上所述，经过几十年的发展，我国水利事业取得巨大成就，水库大坝安全保障体系不断加强，安全状况明显改善，但新时期对大坝安全的要求越来越高，面临的挑战更为艰巨。因此，一方面需要深入研究大坝安全性态演化规律，加大安全创新技术应用，并通过工程手段加强病险水库加固、灾害防治和预警等工程建设，提高大坝自身的安全性；另一方面要健全完善法规、技术标准体系，提升大坝风险管理水平，树立全生命周期安全理念，建立大坝安全经验反馈机制，重视环境、生态安全，确保水库大坝安全运行。
参考文献
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