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摘要：我国的经济得到了飞速的发展，尤其是城镇经济的发展。随着城镇化的推进,市政公用工程也得到了蓬勃发展，市政公用工程呈现的施工风险问题日渐突出。如何加强施工管理水平，降低施工风险成为目前市政公用工程建设面临的难题之一。本文分析了市政公用工程常见的风险类型，并探讨市政公用工程施工风险管理的主要对策，为市政公用工程提供更佳的资金保障与质量保证。
关键词：市政；工程；施工；风险管理
引言
随着城市化进程的快速发展，市政公用工程作为城市的基础设施，对城市居民的生活质量以及生活环境质量有重要的影响。建设并管理好市政公用工程，对城市功能的完善，环境质量的提高以及经济健康的发展有着重大意义。
1优化市政公用工程施工风险管理的重要意义
市政公用工程项目建设是为了满足广大人民群众的日常生活方便而进行的工程项目建设，由此可以看出市政公用工程建设项目主要是为了方便人民群众的，关系到的是更多群众的利益，所以十分有必要优化市政公用工程施工风险管理。这对提高现在的市政公用工程的施工质量有着重要的意义，同时还可以保证施工过程中的整体安全，也能够提高市政公用工程项目的使用性，创造更多的经济效益。市政公用工程项目风险管理主要是对已经制定的市政项目进行一定的风险评估和分析，对于可能出现的风险，通过采取有效的措施进行控制，在最大程度上降低风险的发生，减少潜在的损失，在根本上降低施工成本，确保施工质量，保证市政项目的顺利实施。在进行市政公用工程施工项目时，涵盖的范围比较广泛，因此每一个环节都存在一些不确定的风险因素，例如施工的设计方案，施工技术的选择，施工水平的优劣，都可能带来一些风险隐患。
2市政公用工程施工风险管理机制所存在的问题
2.1在各个方面缺少规范的行为
在市政公用工程施工安全管理工作过程中，在各个方面规范性和行为对于市政施工管理来说有深刻的意义，对于各项安全的保障顺利实施也有很大影响，但是在当前市政公用工程施工工作中，在各方面的安全管理有很多作用，主要体现以下几点：对于各方面管理安全的人员是否有足够能力担任，如果要保证管理工作顺利展开，比如在任职方面资格证书，或者能力方面是否真正符合工程需要，对于安全知识有没有一定的基础，在现场过程是否有一定的专业性，当面临突发问题时，是否有能力去解决，是否有足够的经验；对于各方面使用的施工人员选择也是有巨大意义，对于施工本身人员来说，是否有防患意识，是否对于安全方面有一定的技术基础和知识储备，仪器等各项物资准备是否能够落到实处，在施工出现的安全问题中，出现各种问题，常常是因为对于施工人员本身来说对安全不够重视，对于很多的施工方案甚至会有不合理性。
2.2合同法律风险
虽然市政的项目以政府为业主，但实际上的负责人是政府委派的项目负责人，很难保证其在执行项目时存在主观臆断的心理。企业在与业主交涉的时候一方面要注意法律条文的规定，另一方面也要注意签订合同时有没有遗漏条款或不平等条约，例如需要施工企业先行垫付资金而又没有写清楚具体的还款日期，避免企业在承接工程后承受合同以外的经济风险。
2.3条件危险
条件危险是指由环境、工期等无法满足正常施工条件造成的危险，这里的环境既包括客观环境，也包括政治和社会环境。正常的建设条件即一般的“七通一平”，足够的施工场地，合理的工期安排等。条件危险与环境风险呈正相关关系，即施工环境越严苛，施工条件越差。
3完善当前市政公用工程施工风险管理机制的相关措施
3.1加强成本风险控制
企业要针对项目设置单独的项目成本管理和预算管理部门，对施工项目进行全方位的预算和管理，通过预算编制找出预算与实际误差出现的原因，并及时对预算目标进行改进。此外，企业的成本控制中心要建立相对应的成本责任制，将成本控制的任务细化到每个工作岗位，严格控制企业在采购、施工等环节的资源浪费情况，加强对采购费、人工费、机械费等的监督和管控，降低企业的成本消耗。此外，企业还要尽可能使用一些科技含量比较高的材料和设备，提升建筑的质量，也要提高施工效率，缩短工期，降低施工成本。在施工成本管理中虽然建立了相关的成本管理体系，但成本管理整体的约束力比较弱，也没有建立相应的监督机制。
3.2设立风险管理机构并完善市政公用工程风险管理制度
风险管理本身就是个极其复杂繁琐的过程，涉及到方方面面的内容，由于市政公用工程本身存在许多的潜在风险，为风险管理和排查工作等增加了难度。因此需要完善好市政公用工程管理机构，合理分工，共同分析并找出可能会诱发风险的关键点，并告知市政公用工程风险管理机构的上层决策者，让其根据现实状况和具体风险，对市政公用工程计划进行修改和调整，分配组织工程的全面工作，研究风险、预防和解决的措施意见、管理方法以及操作流程，完善风险管理体制。通过机构内部考核讨论工程项目，评价其可行程度，审查防范风险措施，独立提出工程项目审核意见，提交给机构决策者。同时，施工人员的理论与技术水平、粗心大意以及违纪违章等行为常常容易影响工程的安全系数，增加工程的风险性，因此还应该完善市政公用工程风险管理制度，充分发挥好严格管理制度的优势，事先做好预防工作以及应急计划，以便在最紧急的情况下做出最快速最正确的补救措施，减小施工过程中对整体造成的影响。
3.3合理使用资金
任何的市政公用工程施工都会有大量的资本投入，从而确保各项工作的有序进行。对于如何使用资金，也要进行一定的分析评估，对可能产生的各种风险要素进行管控。在施工的任何环节中，都要进行一定的风险评价，以此来确定资金情况，再根据具体的工作进行资金分配。制定出科学合理的资金使用计划措施，对于风险评测较大以及投资收益较小的项目可以进行及时的收回投资，确保每一笔资金的投入最大限度地发挥作用，最大程度地避免资金浪费。
3.4强环境保护措施的建设
加强居民环境权管理，消除地面线、裸电线现象，禁止居民乱拉施工现场的电力,以确保安全使用的电力。保证施工现场清洁环境，清洁运输道路，桥梁施工产生的泥沙和碎片以及项目废物、垃圾等组织人事和车辆运送到指定的地点进行掩埋处理。严格按照标准要求环保部门处理污水和废物、土地污染，并将可能导致化学、金属废物分类处理，以避免污染当地的环境。将政府组织建设的带有公益性质的用来作为公用的公共设施与企业用来销售以盈利的房产建筑进行区分，针对两者不同的特点进行区别式的对待和管理。
3.5对于安全防护要大大加强力度
对于市政公用工程施工中各项设备、机械，都需要建立一定的机制去管理，例如采取专人管理，同时要建立督查机制，对于各项仪器要定时查看，且更需要建立维护基金，在实际过程中，还需要引入完善的防护设备，且对于各类防护设备也需要有一定周期的更换或者检查，以减少安全隐患，对于安全防护要保证有质量的完成，确定达到一定的防护标准。
结束语
市政公用工程中项目中通常会存在较高的风险，对工程的安全性和质量产生严重的影响，也会影响人们的正常生活，这就需要在工程中加强监督管理，确保各项工序都按照要求进行，全面提升工程的质量，保证工程安全性达标。
参考文献
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