江苏省滨海县滨海港水利管理服务站 224000
摘要：社会经济的不断发展加重了环境污染现状，这对于人民群众的生命财产安全有着巨大的影响。在现今的环境污染治理过程中，城市河流的治理乃是最为主要的问题，保证城市河流治理质量与效率将有助于推动城市的可持续发展。在这样的背景下，相关政府部门开始提倡全面推行河长制的政策，并在其中提出了具体的“一河一策”河流治理方案，旨在可以更好的保护河流质量的同时，促使河流湖泊能够得到循环发展，为我国水生态系统的恢复提供积极的帮助。基于此，本文将对河长制河道“一河一策”实施方案进行详细的分析，希望可以为相关研究者提供一定的参考与借鉴。
关键词：河长制河道；“一河一策”；实施方案
河长制乃是由中国各级党政主要负责人为“河长”，进而带领或组织相关领导开展河流管理和保护的一项工作。我们想要保证河长制被贯彻落实，就需要积极的推动“一河一策”方案的顺利实施，这样才能在国家相关文件的支撑下，保证河流生态文明的快速建立，为水资源保护、水环境治理和水生态修复等工作的开展提供良好的促进作用。此外，在施行“一河一策”方案的时候，需要根据治理的河流湖泊存在的实际问题，来采取适当的措施，要做到因地制宜的目标，河流不同河段的治理和管控方式会有所不同，这就需要相关治理人员加强对河道的了解与掌握程度，从而才能制定出符合需求的实施方案。
1、针对河流河道污染的治理目标
1.1 治理的基本目标
对于河流河道的治理，需要坚持“明确目标、落实责任、长效监管”的发展要求，建立一种长效的河流发展和管理目标， 要始终全面改善河道的治理，加强对水资源河道的保护、改善和修复，要注重根据河道的不同情况，建立一套有序的河道管理体系和管理机制。
1.2 把握河道治理的基本原则
对河道治理和保护工程，需要遵循最基本的治理原则，要始终尊重自然、顺应自然和保护自然，注重河道的绿色发展和循环发展，注重河道内的体制创新和机制创新，推行现代化新型管理方式，为环境保护和治理树立一种新的标杆。 河道治理坚持的基本原则 ：1 ）突出治理的重点，要从河道或者是水库自身存在的实际问题出发，要抓住其中的主要矛盾，重点解决影响河道水库发展的最突出问题，对于河道的治理需要始终遵循自然发展的规律，处理好对于河道和水库的开发利用，注重有效维护水库的生态功能； 2 ）要利用已有的治理方案做好实际的统筹安排，营造全民保护河湖的良好氛围； 3 ）注重河湖发展的实效性，兼顾长期发展的目标，要做好实际的统筹安排，实行一河一策和一湖一策的方针战略，要解决好河湖管理存在的一些突出问题。
1.3 各项计划需要贯彻落实
河长制开展的要求中提出：（1）水环境治理应是生态建设的重要内容；（2）按照责任不同来划分工作情况，将责任落到实处，从而促使各种专项整治工作得以顺利实施；（3）各级之间架起沟通与配合，通过正确的措施来保证各项工作的顺利开展；（4）利用好广播、电视和网络等媒体平台做好河道整治工作的宣传与推广工作，从而做到能够对水库和水环境的整治情况有一个快速的了解与掌握；（5）给予水环境整治工作支持，为营造良好的执法氛围提供有力条件。
2、重点保护与治理措施
2.1水资源管理
落实最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污 “三条红线”，严格考核评估和监督。坚持以水定需、量水而行、因水制宜，根据当地水资源条件和防洪要求，科学编制经济社会发展规划和城市总体规划，合理确定重大建设项目布局。实行水资源消耗总量和强度双控行动，健全万元地区生产总值水耗指标、农业灌溉水利用系数等用水效率评估体系，层层分解落实任务。加强人河排污目设置管理，对入河排污口进行调查，设置建立档案制度和统计制度，对未经水行政许可设立的排污口应限期整改或取缔。水利站等相关行政单位要组织对河道水量、水质和入河排污口状况进行监测，建立监测制度，动态了解水质变化情况，并将数据等纳入区或镇环境监测管理系统，发现重点水污染物排放总量超过控制指标，或河道水质未达到水质目标的，要及时报告人民政府采取治理措施，并向环境保护行政主管部门通报。
2.2水污染防治
水污染主要是生活污水、农田污水和生活垃圾三大类。沿河村庄的生活污水已经直接排人污水管道，生活垃圾也统一处理，对于难于并网的分散的住户生活污水，要采用小型分散式处理装置就地处理。同时，要重视和开展生活垃圾的收集处置，构建生活垃圾收集、转运、处理体系。优化农业生态环境，推广测土配方施肥、病虫草害绿色防控、畜禽和水产健康养殖等标准、规范和技术。推广农艺节水保墒技术和通滴灌机械示范，实施保护性耕作。在积极引导尾水资源循环利用的基础上，合理选择城镇污水处理厂延伸处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理方式，优先推进美丽乡村示范区的农村生活污水处理。
2.3生态修复
实施河道岸线整治 (包括支河 )，恢复岸线自然属性；增加河道沿线绿化、绿地建设。严格执行有关水域岸线规划；严禁非法占用水域岸线，确保水域面积不减少。按照立足本地、可靠备用、灵活调配的原则，完善流域调配水工程体系。根据流域水资源需求情况，增强从圩外的补水能力，补充北麻联圩水量，提高圩区内部调水的灵活性。完善农田灌溉翻水线工程体系以及引水灌溉渠系工程，提高灌溉补水能力。
3、河长制“一河一策”实施方案措施
3.1 注重河长制的实际落实
对于河长制政策的实施，需要建立专门的负责机构，有专门的负责人进行该项工作的不断完善和负责 , 一些乡镇的主要领导担任不同级别的负责人，承担对该项工作的组织和协调，注重流域内水流的综合治理和日常管理工作，将各项小的目标任务落实到单位或者个人，做好分类综合治理。
3.2 进一步健全河道管理的长效机制
在河流河道的实际管理工作中。 一方面需要做好河流河道的实际确权工作，建立实际的归属权，要权责明确，做好对河流资源的有效监管，同时制定环境补偿制度，坚持“谁污染谁治理”的管理机制，有效修复和保护河道的生态环境，建立健全河道的长效管理机制， 注重对河道的日常维护和养护工作。 另一方面需要建立档案，加强档案管理工作，形成“一河一档”的管理原则，加强河道水质的动态监测和对环境的实际评估工作，做好相应的预警机制，做好日常的监管和监测工作，对一些违法的建设项目需要严惩，保证当地的水质能够达到基本的标准。
3.3 做好对污染源的实际防治工作
对于河流湖泊的治理工作，主要就是做好对污染源的调查，包括生活污染水源、工业污染水源和农业污染水源等， 做好对源头的排查和治理工作。1 ）重点了解流域内的化学肥料和农药的使用情况，做好科学普及和知识的培训工作，及时进行新技术的推广，减少不合理农药的用量，制定高效的治理方案，严厉打击各种环境违法行为。 2 ）注重河道治理的相关工程建设，开展河道的疏浚清淤工作 , 每 2年作为一个周期进行治理，保证水源面积、排涝功能和蓄水能力不减， 建立河道环境的管护机制，做好日常堤岸的养护、水面保洁等的工作。 如对于河岸两侧的绿化景观，由区域管委负责，对于公路的管护、违章建筑搭建需要由专门的城市管理局负责。
结语
总而言之，不同地区的河流现状不同，其治理方式、需求以及相关政策制度也就会有所不同，所以积极的实行“一河一策”方案就显得很有必要了。在全面落实河长制的前提下促使 “一河一策”方案的顺利开展，将有助于抑制河流水污染程度，提高治理效率与质量，从而为水环境变得整洁、健康提供积极助力。与此同时，也要加强河道治理的宣传与推广，要利用各种平台来呼吁全民都参与到河道治理中来，这样才能有效的保证治理工作的可持续发展，为城市河道的美化与安全带来巨大推动力。
参考文献：
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[3]“民心党建+河长制”的治水良方[J]. 孙小勇. 当代贵州. 2019(31)