宁夏固原市原州区红庄林场 756000
摘要：在我国林业生态工程项目建设过程中主要分为设计阶段、施工阶段和管护阶段。而工程监理工作则主要在施工阶段和管护阶段开展，监理人员需要严格按照监理的流程和程序，当每一个阶段工作完成后要进行阶段性的验收，而当工程结束后则要开展竣工验收工作。这项竣工验收工作对造林的质量和数量由一定的要求，是投资控制工作中十分重要的环节。
关键词：林业；生态工程；建设项目；竣工验收
前言
在传统的林业生态工程建设模式下，并没有建立完善监理制度，也没有使用正确的竣工验收方法，开展的竣工验收工作仅仅流于形式，出现严重的虚报造林成果，套取国家经费问题。林业生态工程建设项目竣工验收工作可以有效解决以上问题，保障工程建设的质量和效率。
1.林业生态工程建设项目的基本特征
其他建设工程在竣工验收阶段会注重工程建设的质量和工程的美观性，这会大大降低竣工验收工作难度。而林业生态工程建设项目的竣工验收工作与其他建设工程不同，在实际竣工验收工作中需要全面查看工程建设中相应的施工资料和施工数据，在施工现场查看工程的外观，检查外观能否满足相关标准和要求，进而顺利完成工程竣工验收工作[1]。林业生态工程在施工阶段的竣工验收工作十分注重造林的质量和数量，现阶段我国部分地区生态投资量较大，不同种类和规格的苗木成本具有一定的差异性，因此林业生态工程验收工作也发生了一定的转变，从原有的面积验收转变为种植株数和种植面积的验收。由于林业生态造林施工现场具有较高的复杂性，工作人员需要在灌丛中、荒山等地区造林，这大幅度增加了施工作业面积计算和确定造林的株数等工作的难度。与其他建设工程相比，林业生态工程竣工验收工作的复杂性更高。
2.林业生态工程建设项目竣工验收流程和程序
2.1制定合理的造林成果管理办法
在我国长期的生产实践中，经常会出现施工单位虚报造林数量和造林面积的情况，为了有效解决这一问题，工作人员必须在竣工验收工作前制定相应的管理办法，与施工单位签订相关约定，要求施工单位如实上报造林成果，一旦虚报要给予相应的惩罚。由于林业生态工程造林地形复杂性较高，作业设计模式较为粗放，经常会出现实际造林株数和面积不符合相关标准和要求的情况[2]。因此在林业生态工程建设项目竣工验收前要制定科学合理的管理办法，避免虚报行为的出现，为林业生态工程建设顺利进行奠定坚实的基础。
2.2监督施工单位做好自检工作，绘制合理的竣工示意图
当林业生态工程造林工作结束后，监理单位要根据业主与施工单位签订的合同将及时监督施工单位自检工作情况，更换那些不合格的苗，对于遗栽的空地要做好补植工作。当自检工作合格后，要科学整理施工资料，绘制合理的竣工示意图，向相关部门如实上报造林的成果。
2.3认真检查和观看施工单位上报的相关资料
监理单位要合理对照施工单位在实际施工中，报验材料与监理人员验收材料的数量和质量，全面审核施工单位上报的相关材料和资料，保证上报材料的真实性、可靠性和有效性。
一方面，监理单位要检查上报的苗木数量和规格与实际的报验数是否一致。在实际施工中应保证进苗的数量大于等于造林植苗的数量[3]。如果进苗的数量较少上报的植苗数量较多，那么这种现象产生原因可能是施工单位没有严格按照相关规定和要求采购合格苗，在购苗过程中没有向监理单位报验，使用的苗造林缺乏合理性或者施工单位虚报了造林的成果。
另一方面，检查上报造林的面积、株数与实际的报验数是否一致。如果上报造林面积和株数大于报验的面积和株数，我们可以认为是施工单位虚报了造林成果。
2.4监理单位积极组织竣工验收工作
监理单位在审核完施工单位上报的相关资料后，便可以开展施工阶段竣工验收工作。
监理单位在施工阶段开展竣工验收工作的目的是通过验收工作发现问题，并且告知施工单位及时更改和调整，为业主施工阶段竣工验收工作提供重要的支持和依据。监理方在验收工作结束后，要出具预验收报告，请业主组织施工阶段竣工验收。由于林业生态工程建设的面积较大，分散性强，交通不方便，为此在竣工验收工作中要做到以下两点：
第一，监理单位要积极组件竣工验收小组，到施工现场开展抽查验收工作，在验收过程中要以提升验收质量为主，准确发现验收工作中存在的问题，然后监理单位要签发相应的通知单，要求施工单位在规定时间内改正[4]。抽查合格后，监理单位要签发工程竣工报验单，请业主组织竣工验收，仔细验收造林面积和株数。
第二，由施工单位、业主代表、监理单位共同组成验收小组，仔细验收施工造林现场，主要验收的内容包括作业的面积、株数以及不合格树苗的数量。验收的结果要报给业主进行审查，业主在保证资料齐全、方法科学、程序规范的前提下，确认验收结果。
3.林业生态工程建设项目竣工验收方法
林业生态工程竣工验收工作是以施工单位上报的造林面积、株数为基础，施工单位、监理单位和业主共同到现场进行核实[5]。如果验收误差在规定范围内，那么要认可施工单位的上报数。
3.1计数法
林业生态工程在建设中需要投入大量的人力、物力和财力，需要栽植大规模的树苗。在栽植过程中要保证株行距的规整性，针对这一特征，在实际验收工作中要使用计数法来计算造林的面积和株数[6]。通常情况下，计数法分为以下几种：
第一，利用几何原理来计数。在计数前，可以将造林实际情况与施工单位绘制的竣工示意图进行有效比较，将其合理分解成多个几何形状，对于那些面积不规整的地块，要凭借以往的经验使用补面积、切面积的方法，将其变为相对规整的几何形状，然后计算地块的株数，求出最终的总株数。
第二，判读计数。在条件允许的情况下，可以使用数码相机拍摄山坡，然后在电脑上进行合理的判读和计算。
第三，直接计数。对于一些面积小、形状不规整的地块，要使用直接计数法进行计算。
3.2GPS测量法
工作人员需要标准的计算出造林平均密度，然后将面积乘以造林平均密度求出造林的总株数。通常情况下，该种方法比较适用灌丛较高、造林苗木较小、造林株行距不规整等情况。
结语
现阶段，我国部分林业生态工程建设中由于验收程序缺乏合理性，验收方法不够规范，导致虚报造林成果问题发生。而林业生态工程建设的特征直接决定着其独特的竣工验收方法，只有根据实际造林情况合理使用竣工验收方法，比如计数法、GPS测量法，保证竣工验收工作流程的规范性，了解林业生态工程建设的特征，才能全面反应林业生产规律，反应施工单位造林质量，提升造林水平，为造林质量的提升提供重要的保障，促进林业生态工程建设工作顺利进行。
参考文献
[1]余庭龙.林业生态工程建设项目竣工验收探讨要素探索[J].农家致富顾问,2019,000(004):156.
[2]楼毅,吴丽芳.林业生态工程竣工验收方法初探[J].华东森林经理,2018 (03):19-20+31.
[3]祝杰,吕超.铁路建设项目环保竣工验收方法分析[J].建筑工程技术与设计,2019(8).
[4]陈吉斌.水利水电建设项目竣工生态验收方法研究——以贵州乌江洪家渡水电站生态竣工验收为例[D].华中师范大学,2019.
[5]张建军.生态影响类建筑项目竣工环保验收的调查方法探讨[J].建筑工程技术与设计,2018,000(001):1135.
[6]徐龙.中国林业生态工程投资管理体制研究[D].2019.