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摘要：如今我国已经迈入全新的时期，想要促进我国得到可持续性的发展则必须要做好国土空间规划工作，原有的国土空间规划理念和模式已经无法满足实际发展需求。当前我国在进行国土空间规划的过程中，存在各种各样的问题，缺乏科学有效的管理，规划的类型较为复杂，而且在具体的规划过程中存在重叠的情况，如果无法对这些问题进行科学有效的解决，将会严重影响我国国土空间规划的效率。本文在具体的研究过程中，从国土空间规划的概述入手，分析了在具体规划过程中存在的问题，并且根据问题提出了切实可行的解决策略。
关键词：新时期；国土空间；规划；问题；策略
通过科学有效的国土规划，能够更好的利用现有的自然资源，同时还能对环境进行有效的保护。在展开国土规划工作的过程中，要将合理配置和重点保护两个理念充分融入在内，虽然从当前的整体发展情况来看，我国国土规划已经取得了一定的成就，但是在具体的发展过程中，仍然存在一些问题，现有相关部门虽然认识到国土空间规划重要性，但顶层设计尚在探讨之中，因此会影响规划工作的高效开展，这样不仅会严重浪费规划资源，同时整个规划工作的效率也会受到不同程度的影响。
一、国土空间规划的概述
国土空间规划简单来说是按照我国社会经济发展的方向和目标，并且充分考虑我国的社会资源，经济资源以及自然资源等因素，对我国国土资源进行开发和治理的综合空间布局。国土空间规划是一项长期工作，在具体的规划过程中，必须要有科学合理的规划方案以及规划理念，这样才能保证规划工作的高效开展。通过科学有效的国土空间规划能够更好的利用现有资源，同时对环境进行有效保护。从目前的发展情况来看，我国在进行国土规划的过程中面临一定的困难，之所以会面临困难，主要是因为在规划过程中缺乏完善的实施体系，规划内容存在交叉重复的情况，相关部门应该深入认识到现有问题对于国土规划的影响，并且根据实际情况，提出切实可行的解决策略，进而促进我国国土规划工作能够更加高效的开展。
二、新时期国土空间规划存在的问题
（一）规划职能较为模糊
在全新的时代背景下，想要更加高效的开展国土空间规划工作，则必须要转变传统的理念，采用全新的模式来进行规划，这样才能保证规划的高效性。从当前的实际发展情况来看，我国规划职能分工不明确是最为主要的一个问题，由于各地区在发展过程中存在一定的差异，因此规划工作也会存在差异。由于国土空间规划长时间没有一个正确的指导，导致各地区会根据自身的实际经验来进行规划，各部门的规划职能会变得十分混乱。各级之间没有进行高效率的沟通和协调，导致规划工作的效率会受到严重的影响。目前政府部门会参与到整个规划过程中，但是由于没有充分认识到空间规划的内涵，导致政府部门的职能无法得到充分的发挥。
（二）空间规划上下级存在重复问题
随着社会的不断发展，对于国土空间规划的要求也越来越高，我国基本每年都会进行全新的国土空间规划，这样难免会出现一些层级重复的情况。一旦出现层级重复的情况，则会严重制约国土空间规划的进度。目前国土空间规划的上下级之间的管理存在约束力不足的情况，无法对提前制定好的管理方案进行有效的实施，而且在具体的管理过程中力度不到位，很难让广大群众信服。
（三）规划实施体系不够完善
在展开国土空间规划的过程中，必须要有完善的实施体系，在体系的保证下才能高效的展开规划工作，但是当前我国最缺乏的就是完善的实施管理体系。
我国很多规划类型都是围绕编制、实施和监督三个方面来展开，但是这样的模式却严重缺乏科学的制约和决策，如果一直沿用传统不完善的实施体系将会造成十分严重的后果。如今城镇规划的类型变得越来越多，这就导致政府在审批的过程中范围要进行不断的扩大，但是范围在扩大的同时就违背了原有的管理改革方向，这会使得如今的发展方向无法适应经济生态化的发展背景。
三、新时期国土空间规划的策略
（一）建立完善的法律体系
想要使得我国国土空间规划工作能够更加高效的开展，首先应该对现有的法律体系进行不断的完善。政府部门可以根据实际情况适当加入一些条款，例如：加强各地统筹协调发展，实施功能性的规划，这样的条款能够使得各地方进行更加科学合理的国土空间规划。在制定规划方案的过程中，要始终以国家的指导方针为前提的基础，对现有的上下对应的法律规划体系进行不断的完善，将有法可依，有法必依的理念充分融入在内，不断强调法律制度对于国土空间规划的重要性，并且充分发挥法律制度的作用。如果在对国土空间进行规划的过程中，出现一些恶意用地或者是对土地进行破坏的行为，则要依照法律进行严肃处理。
（二）对现有的行政体制进行创新
我国现有的行政体制应该进行不断的创新，这样才能使得国土空间规划得到更加协调的发展，要充分考虑国土规划中的横向和纵向层次，然后将发改委作为直属的领导机构，对整个空间布局工作进行全面部署。在前期制定科学合理的方针政策，这样才能保证后续规划工作的有效开展，相关部门可以根据实际情况设置一个独立部门，主要负责处理在空间规划过程中存在的一些问题，从而从根本上防止一些不合理现象的出现。在展开工作的过程中，相关部门可以采用论证会、听证会的方式来征求广大人民群众的意见和建议，通过这样的方式不仅能够让公众更好的参与进来，同时还能让公众更好的对我国政府进行监督。政府工作的效率能够在此基础上得到有效提高，同时所作出的决策也会更加科学合理。
（三）不断完善空间规划体制
我国现有的国土空间规划体系还不够完善，直接导致国土规划工作无法高效的开展，面对这样的问题则必须要对现有的规划体系进行优化和完善，建立由上之下的空间规划体系，并且对职责进行切实的落实，做到分工明确。在展开国土空间规划的过程中，国家级和省级应该注重宏观性和战略性，对下级进行正确的引导，并且做好上下层的沟通协调工作，根据实际情况提出具有特色的规划方案。在具体的规划过程中要做到层次和结构的清晰，使得各级的工作能够变得十分明确，提出统一的严格标准，保证各项工作的顺利开展。在展开国土空间规划的过程中，政府部门要关注一些重点内容，例如对耕地和生态环境的保护。
结束语
综上所述，随着时代的不断发展，我国进入了一个全新的时期，传统的国土空间规划理念和模式已经无法满足实际发展需求，在全新的时代背景下，我国应该对现有的法律体系进行不断的完善，并且明确各部门的职责，将空间规划体系进行优化，这样才能更加高效的开展国土空间规划工作，将科学性和合理性充分融入在工作过程中，站在时代的发展背景下来推动我国国土空间规划工作的快速发展。
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