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摘要：乡村振兴是国家战略，“乡村振兴”成为精准扶贫以后的主要内容和后续巩固性方略。怀化是个后发展山区，有2455个行政村，体量庞大，没有工业，完全借鉴沿海发达地区的经验是不切实际的，怀化的乡村振兴应该有自己的理论体系和具体实践方案。文章通过借鉴康熙初年黔阳县令张扶翼发展黔阳地区农业、林业经济的历史经验，谈后发展山区乡村振兴应该具备的一些方法和机制。
关键词：黔阳县令；后发展山区；乡村振兴
一、湖南黔阳县令张扶翼造福百姓举措
在现存的（清）《黔阳龙标山普明寺古源禅师语录》中，详细记述了清朝康熙年间湖南黔阳县（今洪江市）一位博学多才的清官廉吏——张扶翼。张扶翼，字容园，六安霍邱人。康熙初任黔阳县令，引导大众植树造林，广栽梧桐、橘树等，造福黔阳人民。平时关心百姓生活，任职期间减免赋税，兴修水利，修建驿道，是黔阳历史上著名的清官。学问渊博，爱好广泛，礼贤下士，聘请前明孝廉文学大师向文焕佐理政务，治理百姓，为当时交口称誉的贤令。[1]清康熙五年（1666），黔阳县令张扶翼建“龙标书院”于黔阳城北。[2]
民间流传，康熙初朝廷派张扶翼黔阳做县令，他做的第一件事就是资源普查。溯沅水而上，到沅河镇托口，张扶翼发现三样东西荞子、棉花、桐油，他是北方来的，以为桐子是苹果，一问才知道是桐子，桐子榨油可以防腐，油桐种子榨出来的油叫桐油。他看到洞庭湖里大量的船要这个东西，船如果没有这个东西，它快速的腐烂。桐子树可以扩大种植，但老百姓不愿意种植，原因一开荒，老百姓会没吃的，于是他采取以短养长，冬天种荞。后来他发现桐树寿命短容易衰老，结果不多，他又从四川秀山引种，一棵秀油树可以结果七八百斤。他这个产业刚好套上世界航海大发展步伐，形成很大的产业链。清中期，产业进入鼎盛，桐油产业形成，催生了洪江古商城。[3]黔阳县令张扶翼造福百姓举措，给湘西百姓带来巨大的经济收入。
二、张扶翼造福百姓举措几点启示
借鉴历史可以明智，才能找到自己的优势和特色路径。所谓优势就是我能做的你做不了，这是我的优势；我做不了的你能做，那是你的优势；咱俩都能做的，我做的比你好，那我就是有比较优势。何谓特色？我做事的方法和你不一样，这就是我的特色。思路决定出路。怀化经济实力排序湖南后三，乡村体量却位列湖南前三，如此情况之下，怀化乡村振兴切不可贪大求快，必须以稳为主基调，稳中推进，行稳才能致远，必须把优势特色战略作为规划原则，科学谋划，前后有别，先后有序，一步一个脚印往前赶。
1、一个优秀的区域行政领导可以改变一个地方的产业格局
张扶翼之所以能提出广载桐子树，这证明他不但是政治家，诗人，也是眼光独具的经济学家。他能找到当时市场的国内乃至世界步伐，把世界的刚需转变成县域经济发展的引擎。我国国民经济中的区域经济有两种类型：经济区域经济和行政区域经济。按照行政区域经济来划分，张扶翼当时的应该属于县域经济，他的举措在请后期直接诞生了一个桐油品牌：洪油。洪油，影响了当地经济几百年，抗日战争期间，1938年，经过驻美大使胡适的周旋，获得了美国的第一笔贷款2500万美元，用于滇缅公路的维修和购买运送美援物资汽车，就是用中国外销的桐油作为抵押的，故此协议又称为“桐油贷款协议”。偌大的中国，拿得出手的抵押货物，竟然是桐油。足见桐油在当时中国的经济地位。而说起那一历史时期的桐油，就必然要说到湘西出产的桐油，特别是洪江的“洪油”。[4]所以，后发展地区乡村振兴，产业兴旺是核心要素。一个区域的行政领导，要像张扶翼一样成为一个优秀的企业家，要懂技术、懂市场、懂工程、懂法律、懂营销，把政府政策变资源，在政府政策的引导下，寻找到好产业，让企业产品更好服务社会，让产品具有市场价值。通过精准定位，有力执行，改变产业格局，承担更大社会责任。事实证明：知识型的领导才会带领企业走向成功。
2、发挥农民主体作用，产业开发要能解决刚需
张扶翼的造福百姓举措，关键在于：踏上了世界的步伐，带领当地农民种桐子树，解决了木船运输航海防腐的刚需。就目前而言，中国城市面临的刚需是解决食品不安全、2.5亿人的养老问题、以及城市拥堵焦虑症等三大需求，农村的问题是资源多，但收入不高，形成二元矛盾，但通过产业模式重构，就能解决二元矛盾。（1）、主体问题：实施乡村振兴战略必须充分发挥农民群众的主体作用。但现在面临的问题是：随着市场经济发展进一步深化和城市化进展进一步加大，农村人口资源大量外流，农村问题日益突出，农村空心化、农业副业化、农民老龄化、村集体经济空壳化相当严重，现在的乡村留守在家的基本上都归属386199部队，加之当前农业农村缺乏足够的吸引力，从而导致乡村人才引进难上加难。据有关部门调查统计，我市农村20-50岁主要劳动力留守在家的不足两成，流失比例超过五分之四。如溆浦县大江口镇大湖坪村第6组村民小组175人，留在村里的不到30人，20-50岁之间的劳动力仅仅5人，而且这5人中有3人还是因为身体原因无法外出。所以，一定要利用政策优势吸引农民返乡创业，发挥乡村振兴中农民的主体作用。（2）、刚需问题：后发展地区乡村振兴，资源优势已经不是优势，资源没升级，资源人家可以抢你的，杂交水稻雪峰山是发源地，安徽把你抢了，冰糖橙发源洪江，麻阳抢了。规模也不是优势，消费者的观念升级，因为食品的不安全，大家需要优质产品，后发展地区乡村振兴不适合大规模种养，一是山区物理空间地形受限制，放眼国内，我们无法和河南、河北平原地带比，平原地方可以实现机械化生产，劳动力成本较低；放眼国际，我们无法跟澳大利亚比，他们播种可以动用飞机。二是生态农业和规模有很大的关系，规模农业破坏生物的多样性。多样性一破坏，病虫害就来了，量和质是有矛盾的，规模以后都是灾难。所以，后发展山区乡村振兴应该要发展精品农业，手工农业。
后发展山区，靠山靠水不靠城，规模不大，建立的是高品质、高标准的农业产品，想要效益，必须依靠当代科技即互联网+，建立乡村振兴电商产业联盟来破解这一难题，在条件成熟的时候还应建立乡村振兴跨境产业联盟，以此精准找到刚需。
3、山区开发产业不要忘了林业
张扶翼来到黔阳，种桐子树，发展的实际是林业经济，是清朝版的“乡村振兴”。在乡村振兴背景下，林区的产业兴旺就在于科学、合理利用林木资源。发掘林木资源的最优价值和潜在价值，实现林木资源到资本的转化。
乡村振兴，以种养为核心，这一定没有错。但针对后发展的山区，必需考虑林业经济。在乡村振兴背景下，林区的产业兴旺就在于科学、合理利用林木资源。发掘林木资源的最优价值和潜在价值，实现林木资源到资本的转化。一方面山区山地多，平地少，基本上是“八分山一分水一份田”，怀化市森林覆盖率已达70.97%，活立木蓄积量达8713万立方米，林业总产值达373.4亿元（参考2018年怀化电视台3月23日讯）。林业资源丰富；二后发展山区并不适合养，比如怀化溆浦北斗溪镇沙坪村，基本都是陡山，坡度大，基本不适合现代机械作业，也不适合种养，全村的产业能人少。发展林业经济模式创新，传统的林业是卖木材，粗加工木材，简单粗暴，用材低龄，很多年龄在15年至20年速生长期的木材被大量砍伐，山一片一片的砍伐，水土严重流失，造成生态破坏，因为是粗加工，实际产生的价值并不是很高。需求量大对自然植被及生态破坏严重，自然循环供应链跟不上。但建立循环生态精加工林业产业，其效果就完全不一样了。以湖南厚基木业有限责任公司的现代榫卯木屋为例，一根木材使用率90%：基本不浪费材料，例：第一段：尾部4公分至8公分制2米挂瓦条，第二段：8公分制5米长檩条，第三段：14公分制4.2米长楼条过间枋，第四段：到根部制楼板。把木材变成榫卯结构的木房子，它的价值会翻10倍，因为建房子的木材树龄要求较高，不会大面积成片砍伐，而是采用间伐，有效的保护了生态。杉木的成材生长周期一般为20-30年。1-5年为根系发育期，地上部分生长较地下部分缓慢；6-15年为速生长期，是树高、直径的速生时期；16-30年为稳定生长期，是林分材积迅速增长时期；30年后为缓慢生长期，树高生长量下降，材积生长处于平缓下降过程。林木一旦成熟，如果不砍伐，就会造成杉林老化现象：枝叶稀疏枯萎、杉木自然枯死、土壤肥力下降，甚至会遭受雷劈，引起森林火灾。厚基木业生产的榫卯木构建筑，传承5000年的技艺文化，通过创新改良，实现现代数控标准化生产，以现代起居的方式走入国内国际市场，实木房屋-实木家具生产，带动木材行业向终端消费者需求延伸。木房子输出，输出的是技术和文化，增加了产品附加值，保护传统木房子和产业工人，使已有上千年的传统榫卯建筑营造法式和装饰艺术得以活态传承。从乡村振兴的角度，建筑工人家门口就业，有建筑安装活时，外派劳务，建筑安装完毕，返回工作地，一方面解决了留守儿童，父母无人照顾问题，还解决了乡村振兴主体缺少问题。以文化为导向，引进精细高附加值木材加工产业链、引进木材高端加工制造产业，木构榫卯建筑，榫卯实木家具等制造业；以榫卯文化为创意空间——榫卯人才，设计师，工匠汇聚，用鲁班文化智慧凝聚之，以木材供应为基础，与地方高校、职业院校相关专业结合，奠定以林业为基础的乡村振兴产业人才。
4、要有良好的政商环境
张扶翼的造福百姓举措，通过平时关心百姓生活，任职期间减免赋税，兴修水利，修建驿道，兴办教育，构建了良好的政商环境。事实证明：越是经济发展好的地方，政商关系越和谐；越是经济发展不足的地方，政商关系问题越突出。“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”这是习近平总书记在党的十九大报告中对政商关系的高度概括。[5]但在乡村振兴推进现实中，政商关系中清而不亲、亲而不清等问题仍然不同程度存在。“门好进、脸好看、话好说，就是事难办”。从“勾肩搭背”到“背对着背”的苗头出现，“不吃、不拿、也不干”。对市场经济中出现的新情况、新问题，不敢大胆探索创新，一切工作向后看，找法条、找依据、找既往经验，一旦法无明文规定可办还是不可办，就拖着不办。“中梗阻”现象成为堵点。一些涉企事项，党委政府全力支持，部门领导急着办理，但科长、经办人员以种种理由不予办理，甚至搞程序倒置，局长签字了，中层干部才签字。解决政策落实的“中梗阻”“一刀切”等问题，持续改进政府作风，提高政务服务效率，打通营商环境“最后一公里”，打造一流营商创业环境.[6]所以，后发展山区乡村振兴要打造良好的政商关系、营商环境是各级政府要思考的和真正要身体力行要做的。
三、结束语
乡村振兴是国家战略，“乡村振兴”成为精准扶贫以后的主要内容和后续巩固性方略。怀化是个后发展山区，有2455个行政村，体量庞大，没有工业，完全借鉴沿海发达地区的经验是不切实际的，后发展地区乡村振兴承接的是城市的消费，学习张扶翼思维，以农民为产业主体，以绿色产品，有机产品对接城市刚需，放眼世界，走活后发展山区乡村振兴优势特色之路。
参考文献：
［1］《黔阳龙标山普明寺古源禅师语录》
［2］http：//www.360doc.com/content/13/0924/14/1302411_316740073.shtml
［3］http：//blog.sina.com.cn/s/blog_159717bd10102yk3n.html
［4］http：//blog.sina.com.cn/s/blog_159717bd10102yk3n.html
［5］http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/1117/c415189-29652526.html
［6］《政商关系向亲清 七大隐忧待消除——四川省纪委监委关于政商关系的调查与思考》 中国纪检监察 2019年07月