荔浦市双江镇国土规建环保安监站 广西桂林 546602
摘要：近些年，建筑安全事故时有发生，使得建筑安全管理与安全鉴定引起社会各界的广泛关注。房屋安全鉴定人员以及房屋安全管理人员需要对目前我国建筑行业安全现状进行全面的了解，详细分析房屋安全管理情况，不断提高建筑安全。目前我国对建筑安全管理的法律法规还未完善，需要相关工程人员、法律人员对建筑安全鉴定、安全管理方面法律法规进行不断的完善，从而提高我国建筑质量与建筑安全，为我国建筑业的进步奠定坚实的基础。
关键词：房屋安全；鉴定管理；问题；对策
1房屋安全鉴定流程
首先，申请。申请方需要提供相关证明，并填写申请证明。受理机构在接到申请时，应依据房屋质量与安全检测鉴定的范围，确认是否能接受申请。确定接受申请后，应当及时检查申请人的证件是否齐全、真实。比如《房屋所有权证》、住房租约等。然后，对所有的证件进行复印，并编号、归档。接下来，要进行实际调查。
其次，初始调查的主要内容包括建筑结构强度、刚度、稳定性。这一过程中，申请人应当积极配合鉴定机构，保证鉴定工作能够顺利开展。另外，在鉴定中，还应当做好相应的保护措施，尤其是对于使用年限特别长，且已经出现明显安全问题的房屋，以避免发生安全事故，造成人员伤亡。同时，实际检测工作应依据检测方案，不能随意变更检测部门、抽检数量。若有必要，则需要上报。
再者，在现场勘查时应注意：按照先外后内、先下后上的原则，对房屋地基、墙体、柱子、梁板、屋架等依次进行检测。在这一过程中，一定要认真、仔细；对于申请所提到的重点项目、部分，要展开更加细致、专业的加测；在勘查过程中，要绘制好建筑平面图，标注出其中损坏的构件、数量、程度；对损坏的构件，要做深入的检测，可从倾斜率、裂缝入手；如有必要，可委托其它专业机构，进行构件的检测；合理选择检测项目，比如强度、刚度等；对于生产中资料的检测，要编制相关图表，并标注出其质量检测结果。
最后，鉴定评级。在这一过程中，应结合初始调查、检测验算、实地勘察等结果，并按照相关鉴定等级，对所检测的房屋进行等级评定。若是危险房屋，要继续进行深度检测，明晰危险范围。需要注意的是在明晰房屋危险范围时，可从地基、结构入手，对房屋进行详细分析、判断。这样有助于保证危险范围的精确性。
2 建筑安全鉴定中存在的问题
与其他行业相比，目前我国从事房屋安全鉴定人员的技术水平还相对较低。从房地产角度出发，从业人员主要包括房地产评估方、物业管理方、房地产经纪方凳参与方。这些从业人员都具有多方认可的从业资格，但是目前我国房屋安全鉴定人员并未具有多方认可的从业资格，从业人员很少经过系统的培训，专业水平亟需提升，因此对房屋安全鉴定质量无法得到有效的保障。另外，目前我国房地产信息没有实现动态化管理，并未形成系统性管理的形式。静态的管理方式使得系统无法动态的掌握所管辖区域内房屋动态情况，对存在安全隐患的房屋无法及时进行反馈与治理，不能对无法使用的房屋及时进行注销处理。
3解决房屋安全鉴定问题的对策
3.1加强房屋安全鉴定市场的管理
首先，进行费用定价指导。对于低价恶性竞争事件，相关政府部门应指导房屋安全鉴定费用的定价。具体可深入市场，进行费用论证，并以此作为房屋安全鉴定收费的依据。这样就能尽量杜绝恶性竞争事件，保证鉴定工作质量，从而减少鉴定单位的责任风险。其次，应当完善相关法律法规。比如依据市场，构建一套完善的房屋安全鉴定行业规范，从而营造出稳定、有序的市场。同时，还应健全房屋安全鉴定的管理制度，约束单位及个人的行为。最后，为了促进房屋安全鉴定行业的良性发展，促使房屋安全鉴定管理行业能朝着多元化、规模化、市场化的方向发展，可开放全国鉴定市场，加快区域之间的市场交流。同时，提高行业的准入门槛，通过设置企业注册资金、从业人员数量、人员资质、鉴定设备质量等标准，进行房屋安全鉴定企业的筛选，从而保证有实力的企业能够进入到市场。
总之，为了实现房屋安全鉴定行业的良性发展，政府部门应从多个方面入手，不断加强房屋安全鉴定市场的管理。
3.2规范鉴定报告
鉴定报告格式问题产生的主要原因是因为不同业主的需求不同，且市场存在恶性竞争。比如大部分业主只认同最后的鉴定结果，并不重视鉴定数据来源。鉴定单位为了满足业主的需求，也只能精简报告内容，出具非常简单的报告。实际上，这类鉴定报告并不符合管理部门的要求。所以，相关政府部门可以委托委员会，对比市场上的各种鉴定报告，分析其内容类型，然后出具标准化的鉴定报告。但需要注意的是标准化的鉴定报告应当包括房屋鉴定类别、检测内容、房屋安全等情况的描述。这些是报告应具备的必要内容。同时，单位还可以结合自己的实际情况，添加一些附件内容。这样即便是以后业主对报告有异议，委员会也可依据标准对其进行审核。
3.3完善信息化平台建设
首先，为了保证信息化平台建设的顺利，相关单位应加大软硬件的购入力度，从信息化平台的建设需求出发，选择合适的硬件设施，并引进版本合适的软件。其次，为了减少资金投入，还可以充分利用原有的软硬件设施，进行适当的升级、更新。比如升级浏览器，建设数据库等。同时，还可构建管理系统与其它相关管理系统进行对接。比如与房产管理局的管理系统对接，从而更快、更好地调用房屋信息数据，提高我国房屋安全鉴定工作的效率。最后，还可以充分利用大数据技术、统计技术，丰富信息化平台的功能，从而促进房屋安全鉴定工作的顺利开展。
3.4加强从业人员的教育培训
首先，在教育培训工作中，应加强鉴定人员的理论知识培训。比如先就行业标准、法律法规，进行教育培训，提升鉴定人员的法治意识，促其以后能够依据标准开展房屋安全鉴定工作。然后，以检测鉴定方案的编制与检测鉴定报告的编写，现场检测技术和老旧房屋动态监测，老旧房屋解危治违及安全管理，房屋安全检查、排查、鉴定技术及管理等为重点培训内容，强化从业人员的理论知识基础。其次，应创新培训形式，提高培训效率。比如利用信息技术，将相关案例、知识等制作成视频、PPT。或者利用社交软件，开设交流群或公众号，坚持长期推送相关知识信息。另外，还可以开展实训教学，充分调动学习人员的学习积极性及实践能力。最后，要坚持落实对新入行人员的培训、考核制度，从根源上提升从业人员的专业水平。另外，对于在职人员也应开展不定期的培训，使其了解最新的鉴定技术、研究成果等。总之，通过加强从业人员的教育培训，能全面提升房屋安全鉴定工作的质量。
3.5健全管理体系
若要真正提高房屋安全鉴定管理工作的质量，就应健全管理体系，加大房屋安全鉴定管理工作的力度，从而有效解决房屋安全鉴定管理中存在的问题。首先，深入分析市场，并结合相关行业的管理经验、方法，建立一套完善的管理体系。同时，还应结合房屋安全鉴定管理工作实际，及时更新管理体系。其次，还应完善管理机构，保证房屋安全鉴定管理工作的有效开展。同时，完善管理责任制，细化管理总目标，并落实到各部门、各人员。最后，为了有效解决房屋安全鉴定管理中的问题，还应当不断创新管理方法、理念等，并结合鉴定工作实际，不断完善管理体系。
结语
综上所述，房屋安全鉴定管理对房屋安全鉴定行业的发展、鉴定结果的精确性影响非常大。但从实际来看，房屋安全鉴定管理中存在着市场混乱、报告不规范等问题。为了解决这些问题，可从稳定市场、规范报告、建设平台、加强教育、健全管理体系等方面入手。这样才能真正提高房屋安全鉴定工作的管理水平。
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