鹤岗市规划勘测研究院 黑龙江鹤岗 154100
摘要：我国经济文化的建设，随着社会的发展而不断加快。在这一形势之下，新的城市管理政策及方案应运而生。当前我国的中小城市占比较高，城市之间在经济收入上存在十分明显的差距。中小城市的发展之所以面临困难，与城乡规划有着密切关系，这会直接影响中小城市的可持续发展，影响民众的生活质量。以下文章主要针对城乡规划管理优化的策略进行总结，这是意义重大的课题。
关键词：中小城市；城乡规划；管理优化
城乡规划是城市管理的一个基本环节，在城乡同步发展的大目标下，中小城市当前的城乡规划也要随之创新，要将城乡规划管理优化作为当前工作的核心目标。掌握城乡规划管理优化的要点，提升城乡规划的质量，才能为后续的城乡同步发展打好基础。这是本文探讨的主题，也是未来工作改革的重点。
一、健全管理机制
城市整体发展需要依靠国家经济的高速发展去推动，而就当前的实际情况来看，因各地的经济收入水平差距越来越大，城乡发展的差距也在逐渐拉开。而究其原因，是管理机制不够健全。为了真正提升经济水平，对于人口密度较高的地区，应当对当地各行业人员的收入水平进行适度提升。因为如果民众的个人消费能力与当地物价产生严重差距，必然会削弱大众的消费力，影响当地经济发展。要通过对管理体系的完善去维持当地物价平衡，保证地区民众的收入与支出成正比。而对于位置偏远、人口稀少的城市，则要激励更多各行各业的商家进驻，因为只有国家给出鼓励政策，包括商家资金支持以及宣传上的优势等等。为了吸引更多优秀人才参与到城市经济建设当中，要引进优秀且先进的科学技术，让偏远城市焕发新的活力，这会加快城市发展的步调，使得城市的发展始终走在前面。不仅如此，要不断优化城市的福利制度，对优秀的企业及员工必须要给予相应的政府福利。对于底层的民众来说，其对于一个城市的评价以及对于城市的发展判断，与城市的福利制度有着直接关系。包括五险一金、养老保险等制度，都应当落实到位，才能够保证民众利益得到保护。民众的利益不受威胁，才能够更加长久在城市居住、就业、服务于城市发展[1]。
二、优化城乡教育规划
城市是由大量民众所构成的有机体系，特别是我国的各个省市，人口基数都普遍较大，对于人这一因素的重要影响也更应当有深刻的认识。群众的力量推动着社会发展，但是当前我国的许多中小城市多存在缺乏高素养人才的情况。当前许多中小城市的劳动力多为未经过专业化培训的低素养人员，因自身的文化基础薄弱、受教育经历不足，而且个人的道德素养水平也无法满足城市各个领域、各个岗位的人才要求。除此之外，相对于大城市来说，中小城市在经济水平上存在巨大差距，这也使得高质量人才的分布呈现出更加集中的趋势。在教学资源以及教学质量上，中小城市亦无法体现出优势，可见中小城市的发展受到人力资源质量的影响十分严重。为此中小城市应当将人才培养体系的完善作为发展规划的一个基础环节，做好教育普及工作，确保城市当中达到受教育年龄的儿童能够正常接收义务教育。同时要确保以往失去受教育机会的民众接受二次教育，包括外来的务工人员，也应当给予受教育的权利。此外通过老年大学的建设，能够让当地的中老年群体也有丰富的精神生活，提升自身素养水平的机会。政府应当意识到，城市民众支持着中小城市的建设，对于其子女自然应当给予相应的教学福利，才能培养出更多有助于城市建设的优秀人才，同时也能够吸引更多看好城市教育前景的外来民众共同参与城市建设。
在提升教学水平的基础上，政府还要意识到并且积极调动当地与外来民众对于教育的重视。要通过充分宣传，让民众意识到当地能够给予的教学福利，能够有效解决其子女上学贵、教学质量不高等问题，打消民众的疑虑。这样一来民众才能够将精力放在工作上，进而让城市建设真正走上正轨、健康合理地发展。为了展现教学水平上的优势，对于当地院校的优秀教师，特别是有着丰富研究与教育经验，为我国教学与学术研究领域做出了重大贡献的教授等等，更要广泛宣传，这是体现教学水平优势的主要途径，也是让很多家长乐于选择一所院校的主要原因。最后是要做好教学资源的共享，要建立起完善的教学资源共享体系，利用信息化的大数据平台去做好对于当地教学资源的整合与利用，自然能够保证整体教育水平的提升[2]。
三、加大城市建设经费支持力度
城市建设规划是否能够得以落实，与资金支持有着直接关系。对于城市建设来说，经济基础决定上层建筑是永远不变的基本理念。我国当前的城市构成，以中小城市为主，因此城市规划也应当迎合中小城市的建设需求，给予中小城市充分的支持。当前我国中小城市的建设过程中，人力、物力与财力都呈现出明显不足的趋势。而且财力直接决定着人力与物力是否充足。因此要对城乡建设规划进行改进，必须要首先意识到，城乡建设规划的完善是一个耗时耗力的工程，所以必须要保证有充分的资金支持，才能够真正达成城市建设的目标。就目前的实际发展情况来看，城市建设过程中，主要的资金来源是当地政府所提供的建设资金。融资的途径少，资金来源有限，但是需要长久维持城市的建设与发展。单单依靠政府所提供的资金是完全不足的，即是说要实际达成城市建设目标，必须要首先将融资渠道的拓展纳入规划当中。除了最基本的政府资金支持以外，还要面向社会广泛募集资金，只有这样才能保证城乡的同步发展。城市的发展，是一个从少到多、从无到有的过程，在这一过程中，资金的重要作用是不容忽视的。在城市的经济建设与发展过程中，资金的需求贯穿各个环节，贯穿整个发展进程。但是对于中小城市来说，政府提供的有限资金支持很难满足当前的城市建设与发展需求，所以只有利用众筹等形式去拓展中小城市融资的渠道，才能让中小城市的各项项目建设都有来自各地、各个领域企业与个人的支持，才能够顺利推进，真正达成预定的目标。反之则只会导致各项事务无法正常运转，也自然无法达成城市建设预定计划当中的目标。一言蔽之，资金支持是城市发展的基本需求，是完善城市建设规划的基础条件。为了达成城市建设规划优化的目标，只有事先拓展资金的来源渠道，才能让社会建设工作顺利开展。为了缩小城乡经济与文化水平等各方面的差距，也必须要通过均衡的投资分配，才能让中小城市跟上大城市发展的步调。中小城市相对于经济发达的大城市来说，必然是更容易被忽视的，但是在信息化的时代背景下，利用网络平台去拓展社会建设融资的渠道，自然能够让城市建设有依靠，有方向[3]。
结语
中小城市的城乡规划对于城市建设及发展的影响是直接且重要的。为了让城市发展加快，摆脱中小城市发展的困境，摆脱大城市垄断市场的局面，我们必须要思考城乡规划管理优化的策略，才能保证中小城市在社会发展中的优势以及重要贡献真正得以体现。这是以上文章探讨的主题，望得到相关人员的重视。
参考文献
[1]刘玉.中小城市城乡规划管理优化措施探析[J].中国新技术新产品,2019(23):141-142.
[2]赵国斌.中小城市城乡规划管理模式优化研究[J].中国新技术新产品,2019(20):112-114.
[3]周晓曼.中小城市城乡规划管理模式优化研究[D].安徽建筑大学,2013.