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摘要:建筑工程招投标流程与制度的建立,则是营造公平公正的竞争大环境的保障,以监督各企业通过良性竞争的方式,各得所需,进而打造质量、安全等方面有保障的精品工程项目。目前,招投标的过程中,还是有部分企业采取恶意竞争的行为,给招投标的工作带来不良影响,成为建筑行业发展的“绊脚石”。为此,相应的管理部门,则需要通过方式、方法的转变,促使建筑工程招投标工作,能够向更加人性化、完善的方向发展。基于此,本文主要对建设工程招投标环节中存在的问题进行分析,并相应提出解决策略,旨在进一步完善建设工程招投标工作,规范市场秩序。
关键词:建设工程;招投标;问题;解决策略
1、建设工程招投标的重要性分析
首先,招投标是建设工程中重要的环节之一,主要是在《招投标法》的基础上进行招投标活动,因此要求企业在参与招投标活动时,必须要在遵守法律法规的基础上进行,做到依法办事,从而避免违法违规的行为发生,保证建设工程的质量,进而促进建筑行业的发展。其次,建设工程的招投标工作,对工程技术、质量标准、验收方法等方面都作出了明确要求,这使得参与招标的企业单位要不断提升自身的技术规范水平,提高工程质量标准,这样才能够获得中标的机会。可见,建设工程招投标工作有利于保证建设工程的质量,也有利于在公平竞争的环境下,企业单位不断进行技术的升级和发展,从而推动建筑行业的发展。最后,建设工程招投标工作的开展,招标人与中标人以签订合同的形式进行合作,因此在履行合同期间,如果中标人工期拖延或者延迟交贷,可以通过有效的法律手段促使其按时完成和提前完成,这样有利于建筑工期的缩短。
2、建设工程招投标中主要存在的问题
2.1对前期工作了解不足
一些企业对于前期工作的了解不到位,很容易造成项目中经常会出现一些不可避免的问题。由于工作项目本身十分繁琐,涉及的内容较为广泛,以及时间极为紧迫,很容易给项目的正常开展带来诸多阻碍。通常而言,前期的工作时间往往以半年为主,时间非常短。一些企业此时便会选择向其他单位委托设计,最后再进行招标设计。
2.2招标单位违规操作
在当前的工程招投标管理问题中,招标单位违规操作,主要是具有招标决定权的负责人违规操作的问题屡见不鲜。这些具有招标决定权的负责人为了其自身的利益,忽略招标单位的利益,通过自身权力影响招投标工作,使满足其利益的投标单位能够违规中标。一般而言,在这些违规招投标的背后往往伴随着大量的商业贿赂情况。
2.3投标人串通投标
在建设工程招投标过程中,一些投标人为了获得成功而违反相关法律规定,通过一些不法手段干扰招投标工作。这种干扰行为主要包括3个方面:其一是为了实现自身的利益,而与一些实力较弱的投标人相互勾结,提高工程报价,排挤其他投标人,从而形成“串标”的情况;其二是一些投标人为了提高自身成功的概率而邀请一些其他投标人“陪标”;其三是一些投标人借助其自身与招标人、招标代理机构的关系,非法获取其他投标人的相关数据,从而修正自身的标书或私下与其他投标人达成妥协,使其自动退出。
2.4现行评标方法存在不足
目前我国工程造价成本管理基础主要是基于建设部、相关专业事务部和各省颁发的各种预算配额和相应的成本费用定额。预算定额是通过测量水利行业的各种支出而进行编制的,作为法定强制执行,这种模式,基于当前我国的工程造价管理办法的条件下是可行的。但是,由于竞争是目前市场经济的基本特征,导致现有的定价模型不能满足竞争的需要。
3、建筑工程招投标过程中相关问题的解决措施
3.1做好招投标的前期工作
在招投标工作正式开始前,相关工作人员理应对相关法律法规做到充分理解。尤其是其中的核心内容,理应确保自己能够做到准确表达。不仅如此,为了防止各个承包企业出现了不正当竞争的情况,在编写招标文件的时候,还需要将相应的处理措施标注出来。只有保证前期工作的质量得到有效保证,才能为之后工作的正常开展奠定良好的基础。
3.2严格规范工程招投标人员行为
工程招投标人员是工程招投标工作的实际执行者,他们行为的规范与否与工程招投标工作能否顺利进行息息相关。因此,政府监管部门与行业协会应加强对工程招投标人员的管理与教育,定期组织行业企业的工程招投标人员开展培训,强化其法律法规意识与行业规范意识。此外,政府监管部门与行业协会还应加强对评标专家的培训与管理。评标专家作为行业招投标过程中的重要组成部分,其队伍素质的提升也十分关键。定期组织行业内的评标专家进行守法意识的教育,有助于保证工程建设评标的公平与公正,有助于建立诚信公平的行业招投标工作风尚。此外,政府监管部门与行业协会还应建立行业“黑名单”机制,将此机制与相关政府部门的信用评价机制相结合,对违规的招投标人员予以最严厉的惩罚,从而净化招投标行业风气。
3.3严格审查招投标单位
当前,在已经暴露出的工程招投标问题中,许多问题都与招投标单位未能有效规范自身的行为有着密切的关系。因此,在强化工程招投标过程中,要严格按照公开、公平、公正、透明的原则,根据有关法律法规与政府规章、部门规章,严格审查工程招投标单位,对工程招标单位所设置的工程规模、招标要求、招标规模等内容进行严格审查,尤其是严格审查优先条件、加分项目等,避免招标单位为特定投标人设置具有特殊性的优先条件与加分项目,进行虚假招标。同时,对于一些设定条件与管理单位情况,也应在评标的过程中进行公示,从而加大监督力度。
3.4规范评标办法
在开展招投标工作的时候,理应制定相应的评标方案,同时还要基于工程项目提出的具体要求,完成招投标的编写。一般来说,最为常用的编写方式主要包括两类,其一是最低投标价法,其二是综合评估法。如果招标人对于性能层面提出的要求并不高,同时对于相关知识掌握得不够,此时便可以尝试采用最低投标价法。而如果工程项目的内容十分繁琐,工程量非常大,对于施工人员的综合技术有着非常高的要求,此时便可以选择综合评估法。通常情况下,具体的方法可以对项目中涉及的多方面因素展开综合考虑,如果其中存在一些很难通过金额进行表现的内容,此时便可以采用量化处理的方式,并从中选择最为合适的投标企业。在实际评标的时候,还需要注意以下几方面问题,在打分的时候,所有评标委员都需要独立给分。正是基于这一情况,每一个评标委员自身必须做到技术水平过关,以防出现由于某些评标委员提出的观点过于主观和随意,使得最终的评价结果受到了严重影响。
总而言之,招投标工作是建设工程中非常重要的环节,对于建设工程招投标环节中存在的问题,必须要采取有效的措施加以解决,规范招投标主体的行为,并加强监督和管理,从而保证招投标管理的规范性,保证工程项目的经济效益。
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