山东省滨州市无棣县马山子镇财经综合服务中心 山东省滨州 251907
摘要：在目前我国发展的过程中，我国的农村乡镇的财政面临着许多问题和困难。同时农村乡镇的债务急剧的增长，同时财源的基础也比较薄弱，所以收入的增长也比较困难。这些问题已经严重影响到了我国农村的进一步发展以及稳定持续的建设。如果想要使得农村城镇不断地摆脱财政的困难，就必须要对机构进行有效的改革，不断的减少政府层面以及财政层级的关系。同时还要对利益分配的关系进行适当的调整，进一步的完善财政转移支付的制度，还有地方财政管理的机制，不断的对财政债务管理制度进行进一步的健全。
关键词：农村；乡镇；财政；面临的困难；应对
这篇文章在实际研究的过程中，主要是针对我国目前农村乡镇的财政面临的问题以及困难进行全方面的分析和探讨，并且也提出了具有针对性的解决策略，使得我国的农村乡镇能够呈现稳定持续发展的状态。
一、目前乡镇财政面临的主要困难
1.1收入规模小
在最近几年以来，由于我国的科学技术以及经济水平都在不断的发展，所以我国各乡镇的财政收入也呈现了总体不断上升的趋势，但是在针对具体的财政支出进行分析，我们还是发现了乡镇仍然存在着收入规模比较小，而且刚性支出比较强的现象，导致了压缩成本比较困难。随着我国不断的发展，社会医保以及农村补贴的补助范围也在不断的扩大，导致了各个乡镇政府的压力也在不断的增大，这样就由于各种社保以及将证机关的工作人员中的一部分工资都要纳入到乡镇财政的支出中，这些都属于刚性的需求是不可避免的，就导致了财政在对成本进行压缩的过程中非常的困难。虽然各级的农村乡镇政府都想尽一切办法来对开支进行具体的节省，但是由于根本问题没有得到解决，所以不能发挥有效的效果。
1.2债务负担重
乡镇的债务负担过重并且偿还的能力也比较差，这样就导致了乡镇财政的正常运转受到了巨大的影响。这些债务的主要产生原因是因为乡镇政府出现了一些比较错误的投资决策，并且财务管理的制度也不够完善，对于政府形象的工程进行修建时不能够进行应加合理和科学的发展和规划，导致了一部分资金无法进行正常收回导致了财政中出现了许多坏账和死账。另一个方面就是乡镇财政本来收入的来源就比较单一，而且经济总量也比较小，所以具有比较差的调控能力，这样就许多乡镇的财政再对债务进行偿还是具有巨大的压力。
1.3体制不健全
在一些农村进行税费改革之后，它的调控余地比较小，而且乡镇的财政缺口也比较大，许多县政府为了能够确保县的财政能够正常的运转，经常会给乡镇政府下达一些许多硬性的标准。比如说财政收入的基数再进行设置的过程中明显比县财政的基数要高，并且在下达任务的过程中经常会使用基数的比例来进行计算，也就是说通过与去年的财政收入进行比较，并且确定基数的增幅。这样的现象就会导致基数不断的被抬高，往往不会对实际收入的能力进行考虑，造成了县财政下达的任务不能够得到有效的完成。第二就是支出的预算过于对乡镇财政的支出进行紧缩，同时也过于严格。乡镇政府在进行企业帮扶的过程中，对既定的补贴标准过低，往往不能够取到相应的效果。
第三就是财政支出以及收入过于理想化，而且线材正在制定乡镇收支基数时，由于太过理想化，很少对乡镇财政支出时存在的其它因素进行考虑。在企业管理的过程中，经常会把盈利比较多的企业包含进去，把运营比较困难的企业留给当地的镇政府，导致了乡镇财政更加的困难。
二、乡镇财政管理工作的解决对策
2.1加强乡镇财政的监督管理工作
财政部门是乡镇机关中最为重要也是最为核心的财政执能部门之一，而且他的财政工作中的内容应该受到政府相关工作部门的监督，只有对应格子监督管理制度进行执行，才能够确保乡镇政府财政工作的合理性以及科学性，同时也能够有效的提升财政工作的质量。所以乡镇政府在进行财政监督过程中，不仅要做到更加科学和合理的监督，同时还要确保监督工作具有的科学性，不仅要从财政部门内部进行监督，同时还要对资金的分配以及资金的使用过程进行跟踪控制。在进行外部监督时，要对投资的项目进行严格的审查和分析，确保资金的注入具有较强的安全性，这样才能够保证财政投入的准确性，也能够将资金进行最大程度的利用。
2.2健全财政债务管理机制
乡镇财政要做好债务的统计工作，对乡镇债务进行积极地化解，对于一些债务的类型要进行科学的划分和区别，对债务的责任以及重要性进行有效的了解，对一些比较老旧的项目进行审核的过程中，要对投资方面进行重新检查。对于一些投资回报并不准确和清楚的项目，也要进行有效的否定，坚决出现一些坏账死账的现象。同时我们还要增加乡镇财政债务公开性和透明性让广大的人民群众能够了解到政府财政债务的重要组成部分，并且也能够对其各个环节进行有效的监督。同时我们还可以把一些比较多余的资产进行重新组合一遍，能够消化一部分债务。
2.3建立独立的预算核算体系
财政预算工作能够有效的保证乡镇财政资金合理利用，同时在我国经济制度不断贯彻落实的情况下，我们需要建立更加独立的预算核算的体系，这样才能够使得乡镇的经济建设得到极大程度的提升。不仅能够有效地降低因为财政管理问题所造成的一些资金浪费，同时还能够提高乡镇政府的财政管理的效率和质量。
结束语
综上所述，在我国目前发展的背景下，由于经济水平的不断增长，乡镇财政管理的改革也需要进行不断地深化，这样才能够进一步的促进农村经济的进一步发展。乡镇财政管理过程中对于存在的问题应该进行积极的解决，并且对相关的制度进行不断的完善，同时进行贯彻落实，才能够保障我国乡镇经济能够平稳的发展。
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