摘要：我国高速发展的城市化水平以及经济发展对电力工程的严重依赖导致我国的电力项目数量和规模不断扩大。电力工程资金投入量大、管理过程复杂、作业内容易交叉等特点导致其成本控制难度陡增。工程造价管理从电力工程的设计阶段、施工阶段以及结算阶段对其费用支出进行科学合理的规划。但是工程造价及预算在各种因素的制约下可能会出现较大的偏差进而引起实际造价超出预算，本文提出了处理此类问题的对策。
关键词：电力工程；造价管理；超预算；对策
1 引言
随着国家经济的飞速发展，综合国力的不断提升，电力行业发展成国内经济组成的重要部分，工程造价对施工质量和进度等都有明显的影响，同时还关系到企业的经济效益。但是目前工程造价常超出预算，所以分析预算超出的原因并且提出相应的对策具有很现实的意义。
2 工程造价超预算的原因
2.1 施工结算图有缺陷
施工图纸的结算工作也会影响工程造价预算。施工中涉及到电力设备、电力材料、施工人员等，所以结算中对电力设备、电力材料和施工人员的数量、种类等都要详细分析，其中的价格波动幅度也比较大。预算人员难以对施工的整体情况充分把握，导致实际的工程量与预算的工程量不符，超出预算的范围。
2.2 工程预算内容不全面
对于工程预算的工作来说，应该就工程的规模、信息等各个方面进行调查，给出相应的定额，根据相关的经验总结出各方面在一定时间内可能花费的资金。但是现阶段来说，工程预算工作的内容始终设置的不是很全面，在工程周期的计算上，没有考虑到意外发生的可能性。另外，许多方面的花销并没有计算在工程预算中，实际内容与预想内容存在偏差，例如返工现象的出现就会对工程造价造成一定的影响，从而引发成本的上涨，出现不可控的现象。
2.3 工程造价预算编制不完善
预算人员在进行造价预算编制过程中，会尽可能考虑到所有影响工程造价预算的因素。但是从电力工程施工的基本情况来看，由于电力工程涉及到很多方面的内容，工程施工程序非常复杂，预算编制很容易出现遗漏的问题，导致工程预算出现漏项问题，无法保证工程造价管理的质量。为了提升预算编制的质量，预算人员需要深入到施工现场，进行实地的勘察，充分考虑到电力工程的施工规模、工程量、施工技术等，在保证施工技术资料无误以后，根据工程勘察的资料和信息做好预算编制工作。预算编制需要包括所有工程项目规划到最终使用所有费用，但是从实际编制工作来看，由于编制方法不合理，预算管理机制不合理，预算编制缺乏合理性，无法为工程造价管理提供借鉴和帮助，导致工程实际投资与预算存在比较大差异，出现预算超出的问题。
2.4 工程设计变动带来的造价变化因素
由于种种原因，原有的电力工程施工方案在具体的施工过程中也会发生一些必须的改动，一旦施工计划和方案发生了改动和变化，电力施工造价就会发生变化。一旦电力施工变化发生的幅度较大，电力工程的超预算情况非常容易发生，一旦参与电力工程施工电力预算编制人员没有将工程的变更纳入计算，便会造成严重的后果。
3 有效提升电力工程造价超预算控制能力的策略及方法
3.1 预算编制工作的必要性
工程造价概算、预算是工程造价工程中的重要环节，也是工程造价的核心。预算编制工作开展前，工程造价预算人员要加强对工程项目的了解，分析工程项目的特点、目标、要点之后再做出合理的预算。所以在预算之前要做好准备工作，如勘察报告和图纸审核等。
造价人员还要合理分析造成价格波动的因素，建立起评估预测系统，以便在电力施工中出现价格浮动时可以及时进行调整。
3.2 加强施工的控制
在施工开始之前，要对可能用到的材料以及技术进行彻底的修改，打好提前量，可以最大限度的购买能够存储的材料，避免一段时间后材料价格的上涨。另外，对于施工设计方案来说，在工程开始之前，就应该考虑到环境对工程的影响，设想出可能出现的问题，加强对工程的控制，制定出最终的设计图纸，减少工程中的变量，从而保证工程预算的准确度。
3.3 提高预算编制人员的综合能力和素质
为了满足电力工程建设投资的要求，提升预算编制的质量，预算人员需要提升自身专业技术水平和专业业务能力，在充分掌握专业知识的基础上，了解电力工程建设最新的知识、法律、财务等，保持良好的职业素养，遵纪守法，以严谨的态度做好电力工程造价预算编制工作。管理单位需要加强预算人员的培训工作，定期组织交流活动，不断优化现有工作方法，让预算编制人掌握现代化的工作理念和方法，不断更新以往的预算方式，提升预算的效果，发挥预算在工程造价管理中的重要作用。为了有效解决工程超预算问题，预算人员需要不断分析超预算的规律，然后引以为鉴，掌握合理的超预算管控方法，保证在第一时间出现问题以后，能够得到及时有效的处理。
3.4 重视施工阶段的全过程造价控制
编制工程预算是为了对工程项目在实际施工过程中各环节的费用支出进行精确的管理和控制从而对其实施过程起到良好的指导规划作用。因此，工程预算是工程技术人员落实项目施工内容时的重要参考依据。工程项目施工阶段的材料管理、技术落实、签证管理等环节都牵扯到造价和预算的一致性问题。造价预算人员应该把项目合同与造价预算结合起来，通过严格审核与项目支出有关的工程管理活动来避免造价超预算的情况。另外，预算管理人员应该及时向上级管理部门反映造价超预算的有关情况以便于管理层对工程管理活动及时进行调整，从而为降低资金风险提高企业效益创造有利的条件。
3.5 严格控制电力工程的设计和施工变更频率
要想严格控制电力工程的超预算问题，就要有效提升建筑工程施工设计的合理性及科学性，原因在于一旦施工设计发生变更，随之而来便会对工程造价产生巨大的不利影响。在电力工程的实际设计过程中由于设计人员的业务能力或者考察不充分等情况，造成施工设计与实际的施工条件及环境不符，造成施工设计存在严重的缺陷，这些施工项目设计在具体的施工中作出施工变更，无疑会给电力工程的施工造价预算带来较大压力。只有严格管理电力工程的施工变更，才能有效降低工程设计变更带来的超预算风险。
4 结束语
工程项目施工之前需要通过造价预算对其施工过程中的各个环节进行费用支出的预估管理，从而使得项目管理能够处在可控的范围之内。然而，项目实施过程中受到工程变更、预算编制缺乏科学性等因素的影响会导致实际造价超出预算。管理好工程变更、科学编制工程预算、提高造价预算人员的专业技能以及重视施工阶段的全过程造价控制是避免此类情况出现的重要措施。
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