摘 要： 云南独特的地缘优势是建设面向南亚东南亚辐射中心的基础，是国家践行“一带一路”战略框架下对云南提出的指导性定位。随着中国与沿线各国在经贸合作、文化交流等各领域合作的不断加强，法律服务的作用和价值在双边合作中日益凸显。本文通过运用SWOT法，在分析云南律师人才队伍参与建设面向南亚东南亚辐射中心战略中的优势与劣势、机遇与挑战四个维度的基础上，就云南律师人才队伍如何充分利用自身优势、整体提升云南法律服务价值提出了初步设想，希望能抛砖引玉，引发社会对云南律师人才队伍发展的更多思考。
关键词： 云南律师人才队伍 辐射中心建设 SWOT分析
随着建设面向南亚东南亚辐射中心步伐的加快，云南从来没有像今天这样自信热情地拥抱世界。云南与周边国家在经贸合作、文化交流等各领域的合作不断加强，对法律服务的需求也空前旺盛，律师法律服务的作用和价值在双边合作中日益凸显，云南从国家开放的末梢变成了前沿，律师的业务市场也开始拓展到了国际领域，这无疑对云南律师人才队伍的法律服务高度提出了更高的要求。
SWOT分析法[1]作为一种系统分析法，最为人们熟知的是运用到企业战略管理中。新的战略框架下，云南律师人才队伍的整体发展就如一个企业，面向南亚东南亚辐射中心的建设任务就是其所处的内外部环境，将云南律师人才队伍的业务发展情况置于辐射中心建设的大背景下，运用SWOT分析法，通过分析云南律师人才队伍在参与融入面向南亚东南亚辐射中心建设中的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和挑战(Threats)四个维度的现实情况，可以清晰的展示出云南律师人才队伍的优势和不足，以期为下一步制定适合的整体发展策略提供坚实的理论基础。
一、云南律师人才队伍在面向南亚东南亚辐射中心建设中的SWOT分析
（一）优势。云南得天独厚的区位优势为本土律师国际化业务拓展提供了前提和基础。
1、地缘区位优势突出。云南处于古代南方丝绸之路要道，昆明则是亚洲5小时航空圈的中心。面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚）、肩挑“两洋”（太平洋、印度洋）的独特区位优势，使云南“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，成为中国面向东南亚、南亚、中东、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道，地缘区位优势得天独厚[2]。
2、民族文化优势明显。云南各民族与沿线相邻的国家经过长期的共生相融发展，形成了独特的区位优势和宝贵的地域、社会、民族文化优势。云南与南亚东南亚有17个跨境民族，其民族相近、风俗相似、语言相通，传统友谊源远流长。在长期与这些国家进行经贸实践和法律实务的交流过程中，云南本土律师对各国经贸规则、习惯、政策有一定的了解，能够更有针对性地提供法律服务，这是其他地区尤其是发达地区律师难以获取的先天优势。
（二）劣势。本土律师自身的欠缺和不足也在一定程度上制约了云南律师人才队伍开拓国际业务市场的步伐。
1、专项服务经验不足。目前中国是周边东盟各国最大的贸易投资国，除国家级项目外，云南企业向周边国家业务拓展迅猛，但由于主权限制，律师只能提供所属国法律服务，即涉及的基本业务为合同文本审定、法律咨询、双边贸易磋商等。该类业务目前的处理方式是如果加入WTO的，则按WTO项下相关规定执行，同时辅之以国际惯例和共同约定。云南本土律师接触国际仲裁、跨国知识产权纠纷等国际业务的机会较少，实战经验不如东部发达地区同行丰富。
2、法律规范获取途径较少。云南立足于面向南亚东南亚辐射中心建设，重点是东盟各国，以湄公河区域为主。东盟各国由于自身发展程度等原因，目前直接获取其各种信息的途径还不如发达国家那样便利，在我们受到的教育、书店出售的书籍、图书馆藏书等，关于东盟这些国家的法律汇编或中译文版本还较为少见，故云南律师人才队伍缺乏对东盟各国法律制度的了解成为必然。
3、语言障碍降低沟通效率。东盟很多国家的语言为本国语言和英语，南亚东南亚语言为本身就是小语种，除非经过专业学习，掌握普遍性不高，而英语又是云南本土律师的一大弱项，本土律师英语运用能力整体不高，在实际法律服务中对翻译人员的依赖性较大，不能实现直接有效沟通，这势必降低服务效率，影响服务质量。
（三）机遇。云南建设面向南亚东南亚辐射中心战略的提出，为云南律师人才队伍创造了千载难逢的发展机遇。
1、政策支持力度不断加强。“一带一路”是国家层面宏观背景下的大战略，建设面向南亚东南亚辐射中心是云南中观层面上的具体任务。2015年11月司法部专门印发《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》，对司法行政工作服务“一带一路”建设作出部署[3]，《中共云南省委云南省人民政府关于扩大开放建设面向南亚东南亚辐射中心的意见》[4]对云南辐射中心建设提出了具体要求。可见，从国家到地方，工作任务明确清晰，政策支持力度一再加强，为云南律师人才队伍的国际化业务拓展提供了前所未有的黄金发展机遇。
2、业务市场需求日益增长。云南正式确立辐射中心战略以来，云南设立的23个商务代表处实现了对南亚东南亚的全覆盖，昆钢越南、老挝钢铁项目，云铜赞比亚铜资源开发利用项目，农垦集团缅甸农产品种植项目等顺利推进。随着云南与周边各国经贸合作项目持续升温，民间资本与民间商贸往来也在如火如荼的进行。双边经济的深入推进强烈呼唤法律规范的有效介入，以保障双方的权益，实现互惠互利的长久合作关系，对于律师人数增长迅猛、业务竞争激烈的云南律师人才队伍来说，国际业务无疑是一片前景广阔的蓝海。
（四）挑战。机遇向来与挑战并存，云南律师人才队伍在获得黄金发展机遇的同时，也面临着巨大的挑战。
1、其他省份同行律师业务竞争的挑战。辐射中心建设的战略把云南从国家开发的末梢推向了前沿，国际业务形势一片大好。越来越多的大所开始重视云南业务市场，纷纷通过设立分所或合作的形式把业务辐射到周边国家。国内大所的加入无疑增强了云南国际法律服务整体的效能和价值，客观上加快了云南律师人才队伍拓展国际业务的进程和步伐，同时也给云南本土律师带来了不小的压力和挑战。
2、自身思想观念和思维方式的挑战。 云南周边国家在国家治理上有一个显著的特点，即国家的治理有时不仅仅依靠法律，还要靠各种传统的民情风俗和宗教信仰。云南周边各国基本都是全民信教的国家。所以，云南律师人才队伍要为辐射中心建设战略做好法律服务，不仅仅要了解周边各国的法律制度，还应当了解各国的民情风俗和宗教信仰，只有主动融入到他们的民族文化中，才能更深刻理解他们的思想观念和思维方式，这对云南律师人才队伍来说是一个巨大的内在挑战。
二、云南律师人才队伍在面向南亚东南亚辐射中心建设中采取的策略分析
对云南律师人才队伍在建设面向南亚东南亚辐射中心进行SWOT分析的目的是为了综合比较自身情况和所处的环境，确立现阶段最恰当的发展模式，以达到科学发展的目的。
（一）策略选择
与SWOT分析相对应的是四种战略选择模式，即进攻型战略（优势——机会SO型）、多样型战略（弱点——机会ST型）、扭转型战略（优势——威胁WO型）、防御型战略（弱点——威胁WT型）[4]。战略应用的基本原则是发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。
通过上述分析可以清晰的看出，目前云南律师人才队伍在面向南亚东南亚辐射中心建设中正处于一个难得的黄金发展时期。应积极采取进攻型战略，充分利用这次发展机遇主动出击，加快云南律师人才队伍业务整体向国际化推进的进程。
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（二）进攻型策略下云南律师人才队伍应采取的行动
云南律师人才队伍在面向南亚东南亚辐射中心建设中，通过主动出击已经取得了初步的成绩，如在云南省司法厅主导下部分律所在南亚东南亚以成立法务部为契机到设立分所，为云南律师人才队伍进入更高层次的国际法律交流合作提供了平台基础，标志着云南构筑法律服务大通道建设由火车头模式向动车组模式的过渡。笔者认为，云南律师人才队伍抓住发展机遇、利用自身优势，在现有基础上实现国际业务整体提升主要应采取以下行动；
首先，要争取获得主管部门和行业协会的更多支持。国际贸易和国际诉讼有非常强的政策性，除了受到法律规范的制约还要受到国家政治、外交等因素的影响。因此，云南律师人才在涉足国际法律服务时，应尽可能多争取来自主管部门及行业协会的支持和帮助，主管部门和行业协会也应充分发挥自身领导和指导的优势，为全省律师定期开展国际法律服务业务方面的培训，建立专家库和数据共享机制，组织人力和物力整理出版周边国家法律法规汇编，为本省律师人才从事国际法律服务扫清障碍，发挥出云南作为面向南亚东南亚辐射中心的法律中心的作用。
其次，要主动参与形式多样的国际交流、加深对周边国家的了解。云南以前所未有的姿态拥抱世界，世界也热情的回应云南。云南已连续成功举办多届中国—南亚博览会和南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会，目前，云南各高校接收的来自泰国、缅甸、越南、老挝、柬埔寨等周边国家的留学生人数位居全国之首。因为空中距离优势，双边旅游业务更是火爆异常......云南有多种与周边国家交流的方式，本土律师有更多了解周边国家的途径，关键是把握和利用好现有资源，转变思想观念，以积极主动的心态自觉融入到辐射中心的法律建设中。
第三，要加强学习和实践、努力提升自身素质。“打铁还需自身硬”，在云南辐射中心建设的大背景下，无论是优势还是劣势，也不管机遇还是挑战，如果自身业务素质过硬，云南律师人才进军国际业务蓝海都将会一路畅通无阻。除律师个人加强学习之外，主管部门和行业协会也可以建立云南律师人才队伍发展规划，有计划有步骤的选送中青年律师到国外或者发达地区进行长期、中期、短期法律业务进修、学习和培训；与云南高校建立长期合作关系，通过举办语言文化专项培训班和民族风俗讲座等方式，加强云南本土律师的业务素质和自身修养。相信经过一段时间的努力，必然能在一定程度上改变本土律师的劣势和短板，提升云南律师人才队伍整体的国际法律服务质量和效能。
在飞速变革的时代，机遇蕴含压力更孕育着希望和梦想，把业务领域整体拓展到国际舞台，是云南律师人才队伍美丽中国梦的一个华美篇章，云南律师人才应冷静分析自身优势与挑战，抓住辐射中心建设的机遇，实现个人发展与行业价值的历史性飞跃。
参考文献：
[1]《管理者的管理工具》（美）苏珊娜·特纳 企业管理出版社出版 2009年9月版
[2]云南日报2017年9月25日“喜迎十九大”加快建设面向南亚东南亚辐射中心
[3]司法部印发《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》
[4]《中共云南省委云南省人民政府关于扩大开放建设面向南亚东南亚辐射中心的意见》
作者简介：赵海燕，女，汉族1979年至—，吉林白山人，云南民族大学管理学硕士，任职于云南艺术学院人事处，助理研究员职称，从事人力资源管理开发工作十多年，积累了丰富实际管理经验，在各级刊物上发表论文十多篇，先后出版了《艺术院校人事管理研究》《互联网+时代的管理创新研究》等多本学术专著，主要研究方向为人力资源管理与开发。