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摘要：随着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，工程的质量管理工作也越来越受到重视。党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化”，党的十九大提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。针对贯彻落实十八届三中全会和十九大精神，提出了工程质量治理体系和治理能力是国家治理体系和治理能力的组成部分观点，明确了推进工程质量治理体系和治理能力现代化需要的主要工作，对当前深化工程质量监督工作改革具有一定的指导意义。
关键词：工程质量；治理体系；治理能力
引言
工程质量监督档案管理工作，是城市建设管理中的重要一环，对城市建设发挥着重要的作用。建设工程质量监督档案管理工作，是上级主管单位对下面各级工程质量安全监督站工作进行全面考察和审核的重要内容之一，体现了工程质量监督人员及单位的管理能力和管理水平。随着全社会对建筑工程质量的重视和关注，人们对工程质量安全和质量安全监督档案的管理工作的要求也具有了更高的要求和标准。质量安全监督档案是工程建设质量总体水平的反映，是促进提升工程质量的重要方法。
1面临的新形势、新职责、新挑战
新时期，建设工程质量安全治理面临的新形势、新职责和新挑战可归纳为六性。适应国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求的建筑可持续发展模式对工程质量品位提升与内涵丰富的新颖性；工程质量安全管理由仅负责在建工程，转为涵盖全寿命周期的职责广泛性；城镇化进程与建设用地矛盾日趋明显下，建设工程向高、深、大发展带来的质量安全复杂困难性；工程建设规模、任务与市场能力不足、信用体系匮乏的矛盾亟待市场与现场综合治理的系统性；人民对工程质量需求日益丰富与质量安全事故时有发生的矛盾的长期性；建设新模式、新技术、新工艺、新方法不断涌现，工程质量安全治理面临着完善法规、更新标准、改进机制的支撑基础适应性。
2工程质量治理体系是国家治理体系的重要组成
（1）工程质量治理体系是国家经济治理体系的组成部分。一方面，国务院《建设工程质量管理条例》第四十三条规定，“国家实行工程质量管理制度”“建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督监管具体实施。”明确了工程质量管理的体制机制；另一方面工程质量支撑了我国建筑业、房地产业和城市建设事业高速发展，为国民经济持续健康发展、城乡面貌巨大变化、人民群众安居乐业、社会和谐稳定做出了巨大贡献，工程质量治理已经成为国家经济治理体系的重要组成部分。（2）工程质量治理体系也是国家政治、社会治理体系的重要组成部分。习近平总书记在2013年12月12日召开的中央城镇化工作会议上讲到，“建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。”习近平总书记关于建筑质量的思想与十九大提出的“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一”一脉相承，工程质量是人民生命财产安全、社会发展稳定的保障，工程质量治理体系已成为国家政治、社会治理体系的重要组成部分。
3工程质量治理体系和治理能力现代化主要工作
3.1加强对质量监督档案的重视程度
加强对质量监督档案管理人员的教育和培训，有效增强他们的责任意识、法律意识及档案管理意识。
在国家法律法规的约束下，抓好工程质量监督站的本职工作，重点将质量监督和档案归档工作结合开展，发挥工程质量监督档案的重要作用，确保工程建设的高品质和高质量。
3.2完善工作督办制度
建立快速响应反馈督办工作机制，对省局（公司）党组会、办公会、局务会、各项专业委员会安排的工作和省局（公司）主要领导交办的事项，各分管领导对所分管的具体工作任务负责督办落实，各责任部门快速响应，确定快速响应的第一责任人，列出工作清单，分析研判和分解落实任务，研究提出详细的工作安排，明确责任人。配套建立节点反馈机制、督办落实机制、首问负责机制、结果报告机制，形成“任务—响应—计划—过程—反馈（节点）—结果”的完整闭环，做到善始善终、善作善成。
3.3强化工程质量治理能力的提升
（1）要提升学习能力。要认真学习习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议、2015年中央城市工作会议、2017年视察北京新机场建设中关于工程质量的重要讲话精神，提升做好工程质量管理工作的政治站位；要学习工程质量方面的法律法规、规范标准，提升依法治理工程质量的能力；要学习贯彻《工程质量安全手册》，以工程质量管理为切入点，提升推进建筑业高质量发展的能力。（2）增强改革创新能力。结合工程质量监督工作实际，创造性地开展监督工作。要进一步强化工程质量监督信息化手段，在工程质量监督的更多方面实现互联网+；要不断总结政府购买服务经验，更广泛地开展政府购买第三方服务；要创新学协会管理方式，进一步发挥协会的平台作用，在优质工程、QC成果和工法的评审、推荐中，宣传贯彻工程质量管理的法律法规、规范标准；要引导协会开展以助力政府工程质量管理为目的的、有针对性的培训、调研等工作，提升责任主体落实工程质量责任的主动性。（3）增强科学治理能力。坚持科学技术是第一生产力，依靠科技进步提升工程质量治理能力，积极推广建筑业10项新技术、BIM、装配式等先进适用的技术应用；坚持大质量治理理念，统筹设计质量、材料质量、施工质量以及保修质量治理，增强系统治理能力；坚持绿色发展，贯彻《绿色建筑评价标准》《建筑工程绿色施工评价标准》《建筑工程绿色施工规范》，统筹绿色施工评价、安全文明标准化评价、质量标准化评价等工作，形成建筑业发展的合力。（4）增强群众工作能力。坚持以人民为中心的发展理念，以群众的立场、方法、观点做好质量投诉处理等涉及群众利益的工作；深入开展调查研究，坚持问题导向，围绕困扰工程质量提升的瓶颈问题，问计于基层、问计于责任主体、问计于业主和农民工兄弟，多从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的工程质量管理决策和决策的执行充分体现民心民意。（5）增强狠抓落实能力。“一分部署，九分落实”，针对工程质量管理中“最后一公里”“最后一百米”问题不同程度存在的实际情况，要以钉钉子精神狠抓工作落实，要深入一线了解掌握实际情况抓落实，严防落实工作中的形式主义、官僚主义。（6）增强驾驭风险能力。工程质量风险无处不在、无时不有，既要警惕习以为常的质量常见问题，防范“灰犀牛”事件风险，又要重视小概率事件工程质量事故，防范出人意料的“黑天鹅”事件发生；要树立底线思维意识，提升辩证思维、法治思维、创新思维能力，不断在工程质量管理中增强科学性、预见性、主动性，增强驾驭风险的本领。
结语
综上所述，随着建筑行业的快速发展，我们要高度重视建设工程质量监督档案管理工作，采取有效措施，进一步提升档案管理工作的质量和效率，确保建设工程的高品质，为和谐社会的发展做出应有的贡献。
参考文献
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