甘肃第三建设集团公司 甘肃兰州 730000
摘要：“十三五”规划以来，众多国有建筑施工企业“走出去”战略布局步伐加快，承揽外埠工程项目力度加大，借助国家宏观经济政策而成效显著，中标项目逐年上升。然而，经营成效与工程项目安全管理效果成正比。一定程度上来说，安全管理成效已经成为制约企业外埠发展步伐的重要因素之一。本人有幸参加了所在企业承建的一项重要外埠工程项目的管理工作，下面结合工程案例，说一说安全管理中安全教育的重要性。
关键词：外埠工程项目；安全教育；重要性
近年来，甘肃第三建设集团公司在稳固甘肃市场的基础上，充分利用资质优势、技术能力和企业品牌效应，积极拓展外埠市场，先后在陕西、河北、安徽、新疆等地承揽工程项目，为企业的持续发展奠定了坚实的基础。随着企业经营规模的扩大，外埠项目所占比例不断增加，管理难度、跨度愈来愈大。显而言之，项目安全管理工作是重中之重。如何有效进行工程项目安全管控，尤其是做好安全教育工作，具有重要的现实意义。
1工程概况
颍上县2018年和顺锦街工程项目位于安徽省阜阳市颍上县解放北路以东，管仲大道以北，顺河路以西，新北二路以南；中标价为人民币9.85亿元；总建筑面积约473761.78平方米，由1#~25#高层住宅楼、幼儿园、商业、非人防地库、人防地库、室外景观、室外道路排水等附属工程组成；结构形式为框架结构；抗震设防烈度为6度；工期总日历天数730天。
在中标和顺锦街工程项目后，“兵马未动，粮草先行”。2018年11月28日，由不同管理岗位的29人组成的项目管理团队在做好充分地准备后正式进场。面临管理团队的首要问题是研究如何在外埠工程项目管理中进行各种不利因素的防范，包括施工现场安全风险的分析和事故隐患的排查和预防，规范人的行为，做好现场管理人员和作业人员的安全教育工作显得特别重要。
2安全三级教育
2.1公司级安全教育
颍上县2018年和顺锦街工程项目单位工程众多，项目技术要求高、危险因素多、施工难度大、工期紧张，特别是项目团队远离甘肃到安徽施工，存在着不能适应当地环境、组织协调工作量特别大等突出问题，加上施工企业第一次到安徽承建工程项目，为了在当地打出品牌，加大了施工管理难度和安全等级。
强调一点，颍上县2018年和顺锦街工程项目的现场用工，劳务队和众多工种作业人员是就地招聘的，他们对当地情况熟悉，人工费成本低，能满足现场生产需求。但是，受地域和文化影响，人员的安全教育与本土有所不同，劳务人员对当地的教育方式和教育内容已经形成思想惯例。项目部必须要按甘肃建投的安全标准要求进行“洗脑”式再教育，否则很难管理，不能确保行为安全。另外，项目部在安全教育方面做到了“入乡随俗”，通过教育本土管理人员，在安全意识和安全管理方面必须遵守当地的安全管理的相关规定，绝对不能“不服水土”。这也是“走出去”和本土施工安全教育方面的主要区别。
一般的安全教育，通常是通过典型的事故案例教育实现的，是“要我安全”转变为“我要安全”，经过反复实践，让员工做到“不伤害他人，不被他人伤害”。换句话说，员工必须具备基本安全知识，懂得事故防范的基本常识，晓得安全生产事故的严重后果。企业派出专人驻扎到工地开展安全教育，没有将第一级安全教育省略，消除了以往项目部一次性办理手续，然后直接上岗的弊端，从而为安全管理打下了牢固的理论基础。
2.2项目部级安全教育
项目部安全教育结合现场实际进行，力求避免走过场。由于施工现场工种多、交叉作业多、不确定因素多，而且人员流动性较强。为了保证安全教育的效果，在分部分项工程实施前，现场安全管理人员应如实告知作业人员工程项目的特点、安全规章制度、工地安全要求、作业场所的危险因素、劳动防护用品的正确使用和应急办法等进行交底教育，提高了他们的安全意识，一定程度上防止了安全事故的发生。
项目部专职安全员对进场的所有人员，严格按安全管理规定，以进场顺序进行安全交底和入场安全教育，教育培训完毕保存双方的签字记录。
记录表与工程进度同步、资料真实可靠。
2.3班组级安全教育
班组的安全教育是三级安全教育的最后一级，也是非常重要的一级，直接关系到安全操作实践。班组是施工现场的直接操作者，班组长的安全知识及现场管理能力直接决定着现场的安全管理效果。作业人员是安全生产的受益者，也是各种伤亡事故的直接责任人员。工地大多数班组一般能结合岗位工作实际进行安全教育，形式灵活、方法简单，时间应该在前，地点可以不限，确保筑牢最后一道安全思想防线。
3安全教育的其他内容
3.1工程公司和项目部关键环节的安全教育。积极地宣传国家和地方有关安全生产、消防救援、治安保卫、劳动保护等方面的方针政策、法律规定。
3.2 劳务公司和专业队伍的安全教育。对劳务公司派到工地的作业人员和专业队伍进行进行安全教育，确保安全教育横向到边、纵向到底，不留死角、不少一人。
3.3项目部认真组织本土和当地农民工进行入场安全教育、操作技能教育培训和考核，考核不合格或不能达标者坚决不能上岗作业。
3.4结合外埠工程项目特点，项目部编制了安全生产事故应急救援预案，适时组织在场作业人员进行演练，并做好照片图片、影像视频，以及演练签到记录等资料的保存工作。
4以人为本，精准施策
在颍上县2018年和顺锦街工程项目施工过程中，立足于人性化管理，项目部采取了间接式教育方式，以提高员工工作积极性。针对大多数人员长期在外地，异地工作必然会减少与家人的团聚时间，项目部员工思家心重。长期若得不到缓解的话，会造成工作效率下降。基于大多数员工身处他乡的现状，项目部不仅制订了合理的探亲机制，而且成立了党小组和职工小家，对职工进行思想教育的同时，力所能及的开设了许多业余活动，如阅览室、BIM工作室、篮球场、乒乓球场等。忙碌一天的员工在工作之余通过文娱活动，劳逸结合，提高团队凝聚力，提升企业管理效率。
5安全教育的成效
5.1没有发生较大及以上安全事故或事件，实现了所属工程公司安全生产年度管理目标和安全达标率合格的良好态势。
5.2确保了项目部范围内的人员生命安全，避免了因安全事故造成的工程成本增加和不利的社会负面影响。
5.3保证了工期，文明施工效果助推了企业文化自信。为施工企业“走出去”工程项目的安全交工或竣工积累了一定的经验。外埠生产经营工作站稳脚跟，进一步提升了企业形象。
颍上县2018年和顺锦街工程项目困难远比企业投标前预料的大的多，项目部全体管理人员集思广益，迎难而上，戮力前行，最终实现了工程前期确定的主要目标。甘肃第三建设集团公司也有过外埠工程项目管理的先例，由于多种原因造成了短期行为。当前，甘肃建投在全国大中城市的市场领域不断扩大，现已拓展到华东、华南、京津冀等重要城市。今后，甘肃建投也要向央企、大型国企学习，着眼长远打算、建立战略关系，实现“走出去”项目落地生根的美好愿景。
6结束语
综上所述，可以看出，安全教育对外埠工程项目的安全管理起到了一定的保障作用。不难预测，积极地开拓外埠建筑市场是国有建筑施工企业“十四五”规划中将会继续采取的战略方针，也是企业寻求外埠生存和长远发展的新出路。企业只有借助开拓外埠市场的契机，奠定经营市场的基础，才有可能做到行稳致远。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》，2014.8.31修正．
[2]《生产经营单位安全培训规定》【2015年修订】，国家安全生产监督管理总局3号令．
[3]《建设工程项目管理》，一级注册建造师教材，2019版．
[4]《安全管理》，注册安全工程师教材，2019版．