中交二公局第四工程有限公司 河南洛阳 471000
摘要：根据国际钢铁协会（WSA）2019年7月公布数据显示，2018年中国的钢材产能和消耗占比全世界的50%，由此可推断中国的基础建设规模接近全球的近50%，随着国内基础设施建设日趋完善，国内基建施工企业走出去的需求也日渐迫切，以格鲁吉亚国别市场为例，自2018年6月至今，格鲁吉亚交通基础设施建设呈现爆发性增长。作者本人共参与了格鲁吉亚市场8个项目的投标工作，每次都是中国施工企业的不同单位以最低价中标，一个类似中国三线地级市规模的国别，同时涌入如此多的中国建筑施工企业，可以想象竞争有多么的激烈。作者根据多年的海外项目成本测算和投标工作经验，结合格鲁吉亚市场一段时间内的开标结果进行分析总结，以供从业人员参考。
关键词：施工企业；走出去；格鲁吉亚；无序竞争；开标结果；
引言：格鲁吉亚（英语：Georgia，格鲁吉亚语：საქართველო）位于亚洲西南部高加索地区的黑海沿岸，北邻俄罗斯，南部与土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆接壤。格鲁吉亚面积6.9万平方公里，2018年人口数量为373万，2018年人均GDP4201美元，市场体量较小。现结合近期的工作经验，对近一段时期内项目开标结果进行比较分析，以点带面的来总结分析当前的海外公路基建市场。
1、海外市场整体形势分析
近年贸易保护主义、民粹主义、反全球化思潮威胁着经济全球化进程，国际贸易、地缘政治等领域的博弈复杂激烈，尤其是在中美贸易摩擦不断升级的背景下，海外市场前景曲折多变，国际形势中不确定性因素和风险在日益增加，走出去的中资工程总承包企业所面对的国际形势日趋复杂。
在当今世界百年未有之大变局中，国际承包商之间的竞争更加激烈，各国企业都在通过结构调整、跨国经营和技术创新，在全球范围内寻求更大的发展空间，中国企业在国际市场所面临的竞争形式越来越激烈，中资企业在国际市场中的内战更为残酷，这期间我们的部分中国企业是否守住自己的成本底线，还需要时间来检验。可预见的时间内海外市场的挑战将多于机遇，走出去的中资企业务必登高望远、适应市场、严控风险、审慎寻求机遇，在多变的国际市场竞争中要把持住应有的定力，走出去的步伐才能更加稳健。
2、格鲁吉亚市场竞争现状分析
格鲁吉亚是一个较为开放的基建市场，但是市场规模有限，近两年来因亚洲开发银行和欧洲投资银行政策性的贷款支持，交通基础设施建设市场呈爆发性增长，当前在格鲁吉亚市场上从事交通基础设施建设的中资企业较多，有在建项目的企业有中国水电、中铁二十三局、中核工业二三建设有限公司、中国建筑、湖南路桥、贵州路桥和中国路桥等中资企业。当前市场所有招标均为最低价中标，市场竞争十分惨烈，从开标结果来看，多以中国企业内部竞争为主。下面就近两年内开标项目的开标记录进行分析总结。
⑴2018年8月25日格鲁吉亚E60高速F3标段在格鲁吉亚首都第比利斯开标，本次项目的基本情况和开标结果如下：
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从以上开标记录可以看出，具备竞争力的第一梯队报价均为中国企业，中铁隧道局因标价过低放弃中标，最终由中国路桥中标。中国水电在格鲁吉亚前期有在建项目和已完工项目，中水电和中国路桥的报价较为接近；黑海公司为当地最大的工程承包商，后三名均为来自土耳其的施工承包商。
⑵2018年9月10日格鲁吉亚南北走廊Kvesheti-Kobi路项目开标，开标结果如下：
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本项目因涉及到大断面TBM施工，开挖断面达14.86米，因此能够具备参与条件的单位较少，竞争并不激烈，但是各单位报价差别巨大，由此可以看出，大断面TBM施工应该存在较大的风险和不确定性。本次报价第一名投标单位为意大利公司，经过查询可知，该公司2017年ENR排名113位，意大利施工企业中排名较高，尤其擅长TBM和盾构工程施工，且业绩完全可以满足本项目要求，中标希望最大。其余参与投标中资企业均没有类似大断面TBM施工的经验和业绩。本项目最终不知是因何原因，意大利公司放弃中标，导致本项目流标。2019年5月进行了二次招标，最终中铁隧道局以3.36亿美元中标。
⑶2018年9月19日，格鲁吉亚E60高速项目F2标段具体开标结果如下：
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从以上开标记录可以看出，中国建筑和地方路桥单位闻风而至，加入市场竞争，此时的竞争完全在中资企业内部进行，土耳其公司和当地的黑海公司的报价已经没有任何竞争力，中标价格与F3项目相比较再次下探较多。
⑷2019年1月29日，格鲁吉亚E60高速项目F1标段开标结果如下：
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本次开标共有8家单位参与，其中2家土耳其公司，6家中国单位，本次报价土耳其公司首次入围前三名，但仍然未能躲过中国企业的围堵，中国建筑以舍我其谁的精神，胜利中标本项目。值得重点注意的是，每次都会有不同的中资企业中标，此时中国路桥和中国水电在此均有在建项目，中国水电还长期在格鲁吉亚市场经营，且每次相对稳定，且与中国路桥报价多次较为接近，湖南路桥已有一个在建项目，但本次报价却为最高价。
⑸2019年3月12日，格鲁吉亚南北走廊Kvesheti-Kobi路施工LOT2标开标结果如下：
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从以上结果可以看出，中铁23局中标价格比第二名低1100万美元，相差8.76%，中国路桥和中国水电的报价相对较为接近，而刚刚在上个E60高速项目F1标段中标的中国建筑的报价比中标价高近4500万美元，相差比例近36.37%，JV CJIC&JXTEG报价较高，无实际参考价值。
⑹2019年8月22日，格鲁吉亚E60高速路Shorpani-Argveta施工项目F4标，在其首都第比利斯区域发展和基础设施部开标，具体开标结果如下：
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从开标记录中可以看出，本项目中标的单位是贵州高速与中技公司联合体，又一个中国企业第一次在格鲁吉亚中标，前五名皆为中资企业，中国中铁和葛洲坝集团第一次参与本国别投标，之前已经有中标项目中国建筑集团报价较高，中国水电和中国路桥在本次招标过程中仍处于同一报价水平上，始终比较稳健，但却无法中标，因为每次都有新进入本国市场的中资企业，用俯冲的姿势拉低标价，并成功中标施工项目。
⑺2019年9月9日，格鲁吉亚古亚里道路维养项目开标，具体开标结果如下：
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从开标记录中可以看出，本项目中标的单位是中国地质工程有限公司，因为本项目道路维养项目，工程规模和造价较小，因此参与的单位不多，除去中标单位外，其他单位的报价差别相对其他项目较小，但即使是这样中标单位的报价仍然低于第二名中国路桥15%。
⑻2020年1月27日，格鲁吉亚波季桥及连接线项目开标，具体开标结果如下：
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本项目规模较小，造价在2000万美元左右，这种规模的项目对走出去的中资企业不再具备竞争力，中资企业走出去的管理费和人员工资相对当地企业较高，在规模的较小的时候，无法通过高效的管理分摊本部分成本，因此导致成本较高。
3、中资施工企业在国际市场的竞争形势总结
目前中资施工企业走出去，多以低端市场和发展中国家为主，发达国家因资金来源、技术标准和市场壁垒等原因，迟迟无法打开局面，发展中国家市场以格鲁吉亚为例，大部分市场规模和体量较小，不具备一定期限内持续滚动经营的条件，同时进入国别市场的中资企业众多，导致中资企业内部拼杀严重。
以上八个项目除格鲁吉亚波季桥及连接线建设项目合同规模较小，当地企业中标外，剩余7个在3000万美元以上项目均由七个不同的中资企业中标，且均为最低价中标，且随着开标时间的推移，中标价格持续走低。海外工程项目施工，机械设备多以新购为主，一个项目无法完成机械设备的摊销，一个项目完工后，因国别市场的体量较小，不可持续的滚动开发，在低价中标的同时，中标企业手中又沉淀了高额待摊销的机械设备。格鲁吉亚市场虽然仅是个例，但也是大部分海外市场的缩影，走出去的中资企业应予以足够的重视，并采取合理措施规避低于家中标风险。
结束语
⑴海外项目多以最低价中标为主，因此在激烈的市场竞争中，为保证实现企业走出去的目标，各大中资企业是否守住自身成本底线还不得而知，但时间将会对其进行检验。部分项目经营至交工验收，账面显示为盈利项目，但是盈利额无法覆盖设备残值，如无后续项目承接，直接导致资产沉没，如无法盘活沉没资产，将直接导致企业亏损。
⑵面对竞争如此激烈的市场，各参见企业应建立健全有效的内部风险防控机制，有序稳步拓展海外市场，不能为了走出去而走出去。企业的上级监管机构，应建立有效的监督机制，对海外项目经营情况进行定期审计，对亏损项目要查找原因，对为了中标而不计后果的突破成本底线的行为予以惩戒。国有资产管理部门应积极寻求合理方案，既要保证国际市场的市场化行为，又用尽快解决中资企业海外市场无序化竞争的现象，避免国有资产的流失。
参考文献：
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[3]麦加轻轨铁路基于风险的人员能力管理系统（CMS）研究[J].刘东，李文杰，郑乃明. 中国铁路.2013（03）
[4]浅析铁路职工培训存在的问题及其对策[J].宿健. 科技与企业.2012（22）