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地质勘查项目经费审计难点与管理策略研究

发表时间：2020/6/10 来源：《基层建设》2020年第6期作者：张阳

[导读] 摘要：地质勘查项目与普通的工程项目有一些不同之处，主要体现在地质工程相对隐蔽而且工作场所不固定等方面，因此从审计的角度来看，地质勘察项目经费审计的难度相比其他项目是相对较高的。

        河北省水文工程地质勘查院河北石家庄 050000
        摘要：地质勘查项目与普通的工程项目有一些不同之处，主要体现在地质工程相对隐蔽而且工作场所不固定等方面，因此从审计的角度来看，地质勘察项目经费审计的难度相比其他项目是相对较高的。要想要解决地质勘查项目经费审计的难点问题，除了要积极开拓工程施工费和劳务费以及工作津贴等经费审计的办法，还要采用较为科学的审计方式，在解决难点问题的基础上才能有序展开和顺利进行地质勘查项目经费审计工作。本文先对地质勘查项目的审计依据进行了介绍，并以此介绍了地质勘查项目经费经费的审计难点，最后也提出了一些能够有效解决审计难点的经费管理措施和对策，具有一定的现实意义，能够促进地质勘查项目的顺利进行以及地质勘查单位的发展。
        关键词：地质勘查；审计；经费管理
        1 地质勘查项目审计依据
        1.1 要严格遵守国家相关的法律法规
        在我国地质勘探项目不断增多的同时，为了促进我国地质勘探领域的发展以及加强地质勘探项目的经费管理和监督，在这个方面我国出台了很多的相关法律和法规，例如《中央地勘基金管理办法》以及《地质矿产调查评价专项资金管理办法》等[2]。这些法律法规有利于更加规范的进行地质勘探项目的经费审计工作，因此在开展项目经费审计工作时，应该要严格遵守相关的法律[1]。
        1.2 要根据当地的规章制度进行工作
        地方的规章制度也会对地质勘探项目的经费管理提出一些要求和管理办法，除了遵守国家出台的相关法律之外，审计人员应该充分了解和熟悉地方的相关规章制度，了解本区域就地质勘查审计这方面的管理办法，根据当地的规章制度来进行审计工作。
        1.3 依据地质勘查项目的项目预算来进行工作
        在开展地质勘查项目之前，肯定都会做好项目的方案和预算。因此在管理人员对地质勘查项目的经费进行管理以及审计人员进行审计工作时，审计人员要根据项目的财政投资以及各部分工作的耗费，在项目开展之前就做好项目的预算编制。并且审计人员编制的预算还应该经过管理人员的审批和确认，最终确定下来，在实际施工和审计工作要依据项目的预算来进行。
        2 地质勘察项目的经费审计工作的难点
        2.1 工程施工费用审计工作
        坑探工程指的就是在有较薄覆盖层的区域，使用一些办法来揭露矿层，岩层等地质现象从而为地质测量提供便利的工程，也是地质勘查项目当中的重要组成部分。坑探工程的施工涉及到多方面的施工费用，主要包括聘用人员进行工程施工的劳务费，租赁相关的设备的租用费用以及工程施工费等，这些费用的支出是地质勘察项目经费审计以及管理的重点。由于坑探工程相对来说没有那么透明，因此会出现工作人员直接按照项目预算支付费用和私吞工程施工费的情况，这些情况对审计工作来说是很大的困扰。
        地质勘探项目的野外工作就是地质勘查事业单位监督的盲区也是审计工作的薄弱环节，有相对其他工程，野外工作较不透明，监督工作很容易做不到位，因此出现套工程费用等现象是比较容易的，会对事业单位的效益产生较大的影响[3]。而野外工程的土石方量如果没有很精确的记录和工程预算情况，相对来说是比较难确认的，因此这方面的经费审计难度是比较高的，需要改进审计办法来解决这个问题。
        2.2 工程劳务费审计工作
        在开展地质勘探工程时，为了顺利跟上工程的开展进度以及提高工程的开展效率，施工方基本都会在工程区域聘用一些工人来完成一些工作。但是，其实有些工人是没有聘用的必要的，例如野外工程项目组的预算费用当中其实已经包括了伙食补助了，但是有些施工队伍还要聘用专门的做饭厨师跟着工程队伍，因此有一些不必要的劳务费产生，这部分其实是不在预算之内的。
        同样，也是因为地址勘探工程的特殊性，并且因为施工区域和单位往往有很远的距离，对聘用的劳务人员以及劳动合同都没有很好的监督，也没有办法一一核实聘用的人员，排查可能存在的不再预算之内的人员聘用，从而加大了工程劳务费审计工作的难度。

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在这样的基础之下，单位需要加强工程劳务费的预算控制，并且以劳务费的预算作为根据，控制这种不必要的劳务雇佣，保证单位资金使用的合理化。
        2.3 地质勘查工作津贴虚报
        由于地质勘查工作环境相对来说比较恶劣，因此为了保障工作的顺利开展和进行，也为了能吸引工作人员并且提高他们的工作积极性，单位一般情况下会给地质勘查工作人员发放津贴。但是因为工作津贴一般都是按工作天数予以计算并且发放的，所以在这个时候，工作人员就有可能虚报工作天数，从而获得更多的工作津贴，这也是地质勘查项目经费审计工作中比较常出现的问题[4]。因为具体地质勘查工作天数对于单位人员来说是不好确定的，因此地质勘查工作津贴的审计难度也是相对较大的。
        3 解决地质勘查审计工作难点的办法以及管理的策略介绍分析
        3.1 审计人员队伍的内部建设与提高
        在开展地质勘查工程费用管理工作以及审计工作开展之前，要想要顺利完成审计工作，审计人员队伍的内部建设与提高是必不可少的，只有在审计人员素质达到标准之上，审计工作才可能顺利的开展。
        首先，在审计人员队伍内部建设的过程当中，考虑他们的薪资和津贴水平，应该给予审计人员一些补贴，提高审计人员工作积极性；并且还要加强审计人员之间的沟通合作，这样有助于更好的完成地质勘查项目费用审计工作。其次，在招聘审计人员的时候，应该要考虑到地质勘查项目的特殊性，一般的审计人员可能不能很好很快的适应审计工作，最好要聘用熟悉相关法规，并且有一定的地质勘查工程审计经验的审计人员来组成审计人员队伍[5]；在完成人才招聘后，还应该展开相关的培训，让他们能更好更快的适应工作要求。
        3.2 加强地质勘查项目的预算管理
        加强地质勘查项目的预算管理是更好的进行地质勘查项目费用审计工作的一个重要方面，只有设计合理的预算，并且在地质勘查工程进行的过程中，加强预算管理，科学合理的进行预算管理工作，才能有效的解决虚报资金和套吞资金的问题。
        在项目开展之前，相关部门就应该对项目的具体情况，包括工程量，施工进度设计，施工环境进行具体的了解，然后根据施工区域的具体情况，施工队伍的具体条件，来完成预算设计和编制工作，在进行预算设计时要尽可能的细致，每个环节的预算都要做细致的规定。在完成预算设计之后，还要加强预算的管理，有条件的话可以在野外施工队伍当中分派管理人员对资金使用情况进行系统详细的记录，从而能对工程预算有更好的把握，然后能简化审计工作，降低审计的难度[6]。
        结束语：
        综上所述，地质勘查项目因为工程的特殊性，与普通项目不同，审计工作开展的难度较大，并且存在很多难点。要想要解决这些费用审计难点，加强费用管理，应该要对各方面的预算有个合理的设计和规划，其次，应该要聘用有这方面经验且专业能力较强的审计人员，并且定期进行培训加强审计人员队伍的建设，提高费用管理的水平，这样才能避免一些私吞和虚报现象的出现，保障单位的效益。
        参考文献：
        [1]李婧慧. 基于经济责任制考核的地勘单位项目审计方案研究[J]. 湖南工业职业技术学院学报, 2017(02):45-48+58.
        [2]王霞, 吴岚, 杨晨. 政府自然资源审计研究——以W省矿产资源审计为例 [J]. 财会研究, 2016(11):58-61,共4页.
        [3]张果. 对地勘基金项目内部审计的几点体会[J]. 行政事业资产与财务, 2014(18):63-64.
        [4]骆凌利. 地质勘查项目经费审计难点与管理策略研究[J]. 现代经济信息, 2018(13):170-171.
        [5]王树荣. 从内部审计角度浅析地质调查项目经费核算工作[J]. 行政事业资产与财务, 2018.
        [6]李建安. 从审计视角探析地质调查项目经费核算问题及成因[J]. 中国城市经济(24期):158-158.