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农村集体经济发展存在的问题与解决方法随叶红

发表时间：2020/6/11 来源：《基层建设》2019年第35期作者：随叶红朱艳霞

[导读] 摘要：随着我国农村在经济发展中的所占比例愈来愈大，国家对农村经济也愈来愈重视。

        单位鱼台县王鲁镇为民服务中心山东济宁 272300；鱼台县王鲁镇网格化服务管理中心山东济宁 272300
        摘要：随着我国农村在经济发展中的所占比例愈来愈大，国家对农村经济也愈来愈重视。现如今随着市场经济的不断发展，我国农村集体经济在发展过程中出现了一些问题，需要相关人员不断的对农村集体经济的发展模式进行优化，提高农村经济水平，加大对于农村经济发展的扶持力度，同时还要针对不同地区的具体发展情况与市场上的实际需求进行紧密结合，利用乡村的独特资源扩大产权结构，提高农村集体经济的活力，从而实现乡村振兴的目的。
        关键词：乡村振兴；农村集体经济；发展模式
        一、发展农村集体经济的重要作用
        1.有助于深化农村改革
        为了保证农村振兴的目标真正实现，大力发展农村集体经济是非常关键的。农村集体经济的进一步发展能够促进农村的改革还可以提高农村基层组织的业务能力。要想保证农村振兴到实现就必须对农村加大治理措施，采取有针对性的治理手段，这也就对农村的基层领导提出了进一步的要求，所有的农村基层领导必须具备较高的素质水平和业务能力，将三农问题切实解决好，真正实现农村人民全体进入小康社会，为广大农民提供更高水平的服务，满足人们对于美好生活的向往。因此，要想保证农村基层领导水平的快速提升，开展农村集体经济是非常必要的，而且发展集体经济也具有非常重要的意义，在农村实行集体经济发展方式，不仅仅只是经济问题，更是农村的政治问题，而且还能够进一步提升农村对于党决策的执行能力，也能够更深层次上体现出党的领导能力，促进农村的未来发展。只有全面推行集体经济的发展模式，才能够更好的帮助农村解决资金问题，帮助更多的农民脱困，从而带领全体农村人民全面步入小康社会。
        2.有助于农村产业做大做强
        全面发展农村集体经济，能够在一定程度上促进农业的进一步提升，对于乡村振兴战略具有非常重要的意义。党在召开第十九次全国人民代表大会时指出，要全面发展农业，才能够真正实现农村振兴的伟大目标，保证农村地区真正实现生态宜居和治理有效。也就是说只有推进乡村振兴战略的顺利执行，才能够促进农村的未来发展，在农村发展的过程中，如果没有相关的产业作为支持，那么乡村振兴战略也就无从谈起，因此要想发展农村地区的经济，就必须以农村发展的实际情况为依据，对市场的实际需求进行深入的研究，确定农村地区经济的发展方向，同时还要对农业产业进行合理的规划，扩大集体经济模式的影响力。现如今在农村发展集体经济已经获得了一定的成效，应以集体经济为基础力量不断优化农业外部的环境，提升发展条件，同时还要加大对于农村外部资金的吸引力度，这样也可以在一定程度上促进农村产业的进一步发展，在农村内部形成良性循环，从而促进农村的进一步发展。
        二、集体经济发展存在的问题、
        1.农户权益存在风险
        在农村地区实施集体经济组织的过程中，以土地方面为例，监督土地使用、村委会发包土地、承包者根据合同要求保证完成任务，可能造成农户权益难以得到保证。从20世纪80年代后期开始，部分地区村委会过度滥用国家赋予的行政权力，在土地承包关系上随意改变，对农民本应拥有的土地以各种名义强制性回收，导致农民的承包地面积有所减少。之后再以高价发包，在一定程度上加重农民经济负担。甚至部分村委会采用强迫方式推广土地适度规模经营，违背农民意愿，来解决农产品订购任务以及负担不均匀任务。将土地分为责任田以及口粮田，采用“两田制”形式展开管理。一些村委会为了增加经济收入，随意改变机动地所占比例，对农民的权益产生直接性侵害。早在1997年，国务院以及中共中央办公厅已经发布了关于土地承包关系的相关规定，明令禁止随意展开“两田制”管理以及调整承包关系行为，不得留有机动地。

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但部分村委会及乡镇政府往往利用其权力优势，以发展农村集体经济的名义对承包者的利益加以损害与侵占。
        2.农村经济市场的把控力度不大
        经过研究表明，农村集体经济所需要的经济投资的前提是拥有一个完善的投资项目，其至少包含明确的投资目标、投资风险以及投资收益，为后续的投资活动进行铺垫。当然这对于投资项目来说是有要求的，但是对于投资者来说，也需要其拥有长远的经济眼光，由于农村经济的特殊性，使得投资项目大多都是需要时间的，而研究表明，投资者在实际投资项目选择时，如果选择盲目跟风，仅仅投资市场上销售最畅销的产品，往往会损失惨重。
        3.村干部发展意识淡薄
        农村在发展集体经济的过程中，有一部分村干部的创新意识不够强烈，所以农村集体经济在资产经营和发展能力方面存在很严重的不足。
        三、当前发展农村集体经济的具体举措
        1.加大政府的扶持力度
        要想促进农村集体经济的全面发展，首先就要不断优化顶层设计，从政府层面明确农村经济发展的未来方向加强政策和指导方针的完善，进一步明确相关方面的法律法规，为农村集体经济的发展起到积极作用。举例来说，在农村集体资产运营过程中，可以针对村级合作组织进行定位，对于农村集体资产的管理办法进行明确，且还要形成规范化的管理措施，这样就能够有效减少农村集体资产的大量流失，同时还要加大力度进一步完善农村在经济发展过程中涉及到的相关法律法规。在这一过程中，政府也要不断采取新的技术手段和创新的措施，对农村发展集体经济进行进一步的支持，确定更加有效的扶持方法，其次，农村要想发展集体经济政府，就应加大资金的投入力度。在农村经济发展过程中，需要不断的使用新的扶持方法和举措，根据各个地区不同的发展情况以及市场的不同需求确定不同地区的不同发展目标，并根据未来的发展目标选择相应的经济发展方式，确定好资金支持方式，可以使用帮扶结对的方法，经济发展较快的地区，基于经济发展较慢的地区，一定的帮助提供各种技术和人才的支持。
        2.宣传教育培训，营造发展氛围
        要实现农村集体经济的发展以及乡村振兴，首先需要不断加强政策宣传力度，把中央和省（市诎台的各项支持村集体经济发展的政策宣传到位、落实到位。在政策上积极引导，在项目上加大资金扶持，带动农村集体经济发展。其次，加大农民培育力度，将传统农民培育成新型职业农民，再培训一批懂电脑的信息技术人员。再次，培养致富带头人，通过村里换届选举，通过公开招聘、择优选拔等方式，选好村级班子和爱农民、爱农村、懂农业的村级领导班子。招揽优秀人才回乡创业，吸引当地大学毕业生、外出务工优秀人才回乡发展，制定优惠政策，引导他们带头创办集体企业，进一步形成万众创新的局面。
        3.强化农村资源投入
        一是对村两委班子成员进行定期培训，接受新事物和先进技术，开拓发展经济的思路。二是通过派驻第一书记、农村工作队的方式，引进新的发展理念和工作方法，例如，驻栖霞市亭口镇省乡村振兴工作队，通过人才、技术、资金、项目的支持，带动村集体经济发展，助力乡村振兴。三是补齐农村发展短板。农村基础设施建设相对不足，加大对农村基础设施的投入，补齐发展短板。
        结束语
        在农村的发展过程中，我们一定要深刻的认识到，要想真正实现乡村振兴战略，其主体不应是分散的个体农民，应该将全体农民组织起来。只有这样针对性的逐渐改善集体经济应用状态，促使农村经济长远发展。
        参考文献
        [1]张丽元,张冉.壮大秦皇岛市农村集体经济问题研究[J].农村经济与科技,2019(04).