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摘要：改革开放以来，我国国力不断增强，人民生活水平不断提高，对于市政建设的要求也越来越高。市政工程是我国全面实现小康社会、推进城乡一体化进程的有力手段。除了对外观、功能有所期望，质量也十分重要，然而，近年来随着市政工程项目的火速增长，其施工质量问题也渐露端倪，其中存在许多关键性因素，例如施工材料质量、施工人员队伍建设、方案不合理等，但不管是基于国家发展的层面还是为了我国人民的幸福安康，都有必要认真分析市政工程施工质量的问题，为推进我国市政工程的高效、长远发展出谋划策。由于市政工程的质量关乎多种因素，实际操作控制较为困难，所以必须从根源寻找问题所在，分析有哪些可控措施。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对市政工程造价的影响因素与控制措施提出了一些建议，仅供参考。
关键词：市政工程；工程造价；影响因素；控制措施
引言
市政工程是实现民生住房问题、城市规划建设等的具体体现，其工程质量问题关系百姓的生命和财产安全，也关系到各个地区的市容形象，但是近年来，市政工程施工质量不合格的新闻报道屡见不鲜。纠其原因问题众多，多为管控不严格、施工人员不专业、建筑材料不达标、工艺流程不规范等造成。市政工程相关部门应该吸取以往经验教训，认真分析，重新完善管控体系，加强自身思想意识的建设，同时对施工单位多沟通、多教育、多监督、奖惩并施，在政策和技术方面多提供帮助，组建大型企业，对其业务能力做出要求，同时对中小企业也要积极照顾，形成良好的竞争机制，从制度、市场两个根源处把控大局，如此才有可能较大程度地降低市政项目工程的质量风险。
1、市政工程项目造价管理的不足
1.1缺少完善的管理执行标准
市政工程建设，需要多个部门协同开展，涉及工序繁杂，需要大量的人力和财力投入，统一管理难度大。且市政工程属于政府投资项目，从规划至建成，审批时间长，监管难度系数高。如果管理执行标准不够完善，工程就极易出现问题。
1.2行为主体权责不清
法人责任制度是我国在基础设施建设项目中规定的一项制度。但市政工程中该制度落实难度较大，行政机构容易运用行政命令进行过度指示，从而导致权责混乱。
1.3行政过度干预情况时有发生
市政工程与行政部门联系广泛，但部分市政工程在建设中，受到行政部门的过度干预，从项目的拨款规划、建设施工到竣工验收方面都存在较大随意性。部分领导任意干涉造价，随意设定工期，让工程项目设计、施工与投产同步进行。这种缺乏科学性的工程建设行为，对工程的质量会造成难以预估的负面影响。
2、市政工程造价的影响因素分析
2.1人的因素
人是建设工程项目的参与者，人的决策和行为都将会对建设工程质量、效益造成严重的影响。其中管理人员、决策人员的决策水平将会影响建设工程项目的施工方案选择、施工技术选择，进而会影响建设工程项目的造价。同样作业人员的专业水平同样也会对工程造价产生很大的影响，作业人员工作积极性较差则会降低建设施工的效率，导致施工周期的延长，进而提升工程造价。
2.2工程设计因素影响
在对市政工程进行造价评估时，预算编制和设计图纸是进行科学评估的依据。许多在实际施工中暴露出来的问题都是由于设计不合理导致的，设计环节是时间最短的一个环节，由于要追求快和好，就容易忽视资金层面的因素，导致在后续实际施工的中对资金的需求量明显增多，最终出现资金供给不足的情况。因此需要高度重视工程设计工作，以使工程造价管理与评估结果更加合理、科学。
3、市政工程造价的控制措施分析
3.1决策阶段加强控制
前期的决策是否科学，是造价控制的基础和保证，那么如何在决策阶段来实现造价控制：①保证相关材料信息的正确性，在决策前期，会对相关信息进行收集整理，作为决策的依据和参考。前期的调研工作，对基础材料的收集的时候，一定要仔细，保证信息的准确性，就比如对工程项目地形地貌、周边环境等信息的收集，就必须要深入实际场所去考察，采用专业的设备去测量，得出真实的信息，以便决策者做出正确的决策。②确保对项目的分析把控，在确定市政道路建设方案的时候，一定要进行多方面的考虑，确保方案的合理性和科学性。同时在方案成立之后，还需要结合实际情况进行比较分析，确保方案的科学性和可行性。比如在确定路线走向的时候，需要考虑城市整体布局以及发展，在设计桥梁的时候，还需要考虑交通流量等。
3.2加强对设计图纸的会审
在设计图纸完成之后，需要对其进行多项会审，相关的施工单位以及部门都应该参与设计图纸会审中，严格的审查图纸中的各项内容，确保图纸的合理性，同时相关部门也需要了解图纸的设计要求、设计标准，避免后续出现对设计图纸不熟悉而造成失误。在对图纸会审过程中，如果发现疑问、错误或者不合理的地方，应该及时提出、讨论并且修正，避免在后期工程施工过程中变更图纸，增加成本。
3.3控制和监督
市政工程的施工期较长，现场施工量的变化，施工期的人工处理以及主要材料最终价格的下降对项目的施工成本有很大影响。为了使改造项目的投资能够在合理范围之内得到综合控制，成本管理模式的有关人员应更加注意市场上施工单位的最终价格变化，总结统计整理出来的数据。已完成项目总成本的结果，实时获取并监控项目总成本，并及时处理建设项目当前合同价的调整继续加强现场监控。在建设项目的建设工作中，建设项目到达现场后，其他日常项目管理费用较高的人员应通过相应的监控屏幕和管理模式进行有效管理。相应的日常管理和总成本管理工作中，这些管理人员有着监督其他人员的权力。
3.4规范材料管理
在施工管理过程中，对材料管理要坚持见证取样的管理原则，为了保证施工能够有序进行，确保工程造价。对工程建设过程中使用的半成品、构配件进行取样检验。检验人员要由专业的监理机构的专业人员担任，在检查管理过程中要严格按照国家相关标准和本次施工技术和质量要求对建设材料质量进行检查和复核，以避免材料问题影响施工安全和质量。在工作过程中，对人员、原材料、技术以及施工方案和程序进行严密的管理和再确定。明确对施工环节的要求和明确对施工材料的质量要求。在施工过程中一旦发现质量不合乎规范的原材料就要立即清退出场，避免因材料问题影响施工进度。
3.5提升工作人员技术水平
工作人员的技术水平将直接影响工程建设的效率和工程造价。因此，在聘用人员时要选择兼具专业知识和职业道德的人员。除此之外，还要提升工作人员的责任意识，施工建设多由流动的工程队完成，这些工程中多是农民，技术水平较低、专业素养有限，在施工建设中不能够严格的依据施工标准进行施工，给工程建设带来了很大的潜在性风险，严重时可能会出现停工整改。为此要加强对员工的责任教育，以提升员工的责任心，确保员工在工程建设中能够严格的按照工程要求进行施工建设，确保施工进度。
结束语
在当下经济社会持续进步的大背景下，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程的效益，而市政工程全过程造价管理工作受到许多不确定因素影响，为了有效地进行造价管理，最大限度实现市政工程经济效益和社会效益的统一，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。
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