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摘要：对于市政工程来说，其造价管理是特别重要的一个环节，因为它直接关联着企业的经济效益。而本文就市政工程管理经常出现的问题做一些探讨，并提出应对策略。
关键词：市政；工程项目；造价管理
随着经济的发展，基本建设的需要，市政部门需要承担的建设越来越多。如：桥梁建设、排水系统的建设等。
一、市政工程项目与造价管理概述
造价管理是指制造东西或者建筑物时所产生的费用进行管理，其特点主要是：单个性、动态性、大额性、阶段性、层次性，而造价管理者的作用则是：是制定投资计划与控制投资的依据、评价投资效果的依据、筹集建设资金的依据、利益合理分配与对产业结构进行调节的措施。在我国的市政设施主要是指，在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置的，根据政府承担的责任与义务，因而提供的无偿或者有偿的公共服务与产品，如：各类建筑物、公共卫生间、高速公路、水电、绿化等。而一般情况下来讲，城市的生活配套设施的公共基础建设都属于市政工程范畴，它们总共有以下几个分类：道路交通工程、河湖水系工程、地下管线工程、架空杆线工程、街道绿化工程。
二、市政工程管理存在问题
1、造价管理模式不够先进
在市政工程的预算编制中，往往存在一些不完善的地方。如：在市政施工时为了减少成本投入，一些弱强电预设管道的过路段通常情况下都采用定向的钻牵引施工。但是因为这些管道的直径又小，而且很多都是连在一起的。如果采用投标进行单价包干，一般不会出现什么问题。但是如果出现费用超标或设计有了变动，就会因此产生分歧。其主要原因是市政的定额只有单管线牵引的定额，并没有多根管线的同步进行牵引的费用规定。而大多数市政施工企业本身并没有预算定额体系，所以就不能按照工程的实际的需求给企业定额，而这就导致了现场的造价人员也没有在施工过程中对定额缺项进行补充编制的能力。从而导致费用不一致产生分歧。
2、造价管理管理人员的专业素养低
根据市政工程项目的管理人员分布情况，可以明确一点，那就是只有一部分的造价管理人员专业素养过硬，而大多数的施工企业都很缺乏高素养的造价管理人员。而在一些比较小的市政工程中，经常会有这种情况发生，在承包方获得承包权力后，他们就自行招募造价管理人员，从而使得市政的工程造价管理水平不断下降。而市政工程的随意性也很大，有一部分的市政工程项目还没有做好前期的规划，就已经开始施工了，这就使得在施工的过程中会出现监工不严格。而一旦设计变更或者其他变故，那不仅影响市政项目的质量，还会增加项目的成本进行累加。
3、市政施工管理存在漏洞
由于道路、桥梁在施工时，通常都因为施工现场非常的狭窄。还有人流量很大的原因，且有一部分地区是不能够实现完全封闭交通，无法进行进行市政工程的施工。而自来水、电力及热力排污管道线路，在通常情况下都是呈交叉状态的。因此在市政的施工过程经常会遇到一些难题，如果市政施工单位无法进行有效的人员分流、车辆分流，就会导致施工的现场产生人流堵塞的情况。而这样不仅挤压了施工空间，还增加了施工的难度。同时可能因为施工人员对地下的管道不熟悉，造成错挖，或者直接挖断，就会造成施工成本的叠加或者直接的人员伤亡。进而就会对市政的施工带来负面影响，而这样的事故也阻碍了施工进度，同样也会让工程施工的质量逐渐下降。而建筑行业从经济学上来看，一般是属于一个不断进行资本增密的行业，这种行业一旦不能进行资本投入，资本投入方就会破产，而其他与之相关的上下游的供应方，造成严重的经济纠纷。而如果知识材料供应商或者施工单位有了问题，除了需要被迫宣告前期工作流产外，还需要找到新的合作伙伴，重新签订合同以及重新走之前的流程。
三、强化市政工程造价管理策略
1、强化造价成本管理理念
在市政项目中，首先要形成良好的工程成本管理理念，这样才能保证项目的经济指标更加符合标准。如果说造价管理的人员缺乏专业的素养，那就无法实现与造价需求进行合理匹配，那就会使造价管理与项目需求产生脱节，就会产生很严重的影响。所以，必须就市政工程项目的管理资质进行有目的的提升，以此来保证造价成本管理人员的素养有足够的保证。
2、合理地进行项目预算
想要提高市政工程的成本预算的管理能力，造价管理人员可以从以下几点去分析：针对市政工程在招标过程中存在的问题，要大力管理处置，并且要和项目施工所需要的技术与资金进行仔细的探查。而受多项因素影响，工程的设计人员的经济管理理念是比较差的。而在日常的工作中，经济与工程的项目设计是脱节的，所以特别影响市政工程的造价管理的水平。因此，应当在招标环节就把控好，而造价管理里人员也要寻找科学的施工的方案。另外一个方面，必须要做好工程总量的核对工作，当造价的管理人员在进行审核时，应当加大勘察力度与监管强度。对整个工程必须要详细的了解清楚，包括工程项目的签证变更，这样市政工程的造价管理水平才能够提高[1]。最后，需要对工程进行复查，一旦发现漏洞需要及时的改正。
3、完善造价管理体系
对市政工程项目的造价管理进行开发与完善，可以让工程造价管理的水平得到提升。当前的工程造价管理体系不是非常全面，也并不能为项目的决策人提供很好的依据。所以为了保证市政工程的造价管理能够得到进一步的提升，造价管理人员应当设置相应的管理体系。另外，造价管理者需要对项目施工进行严格的审核与把控，防止有大量的误差出现。还要能保证项目顺利实施，保障造价在合理范围之内。最后一个就是对于现场签证的管理，而现场签证的严格与否跟造价管理有非常大的关联，并且也是整体的项目竣工后结算的依据。所以必须要加强对现场签证的管控，针对项目变更，监理人员要严格审核，才能让市政工程签证变得更加合理。
4、在设计阶段中的造价把控
在整个造价管理的过程中，开头第一件要紧事就是做好设计阶段的造价把控，因为它还是造价管理的源头与核心。虽然，设计费用在整个的造价环节中占比并不大，但却是关联着整个的造价预算的问题。要想提升对于设计环节的把控，就必须要在设计中做到科学合理的设计方案，而这也是施工的关键之一，因为施工的材料是以造价的设计为指导方向的。而我们也并不难找到因为造价的设计出了大问题的例子，因此在造价管理的开头就要做到严格把控造价的设计，而好的造价也可以避免对材料的浪费，进而就能够减少成本的浪费。如表一：
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5、加强对造价管理人员的监管
造价管理人员的素质也容易影响市政项目的造价管理效率，如果参与造价的人选并没有相应的业务水准，那就无法有效的进行造价管理，而这必将产生十分恶劣的后果。因此必须要强化对造价人员的资格审查，防止有人不符合规定标准却担任造价管理这一职位。而通过对造价管理人员高效率的资格审核，不但可以维护建筑行业的市场秩序，还能够让更符合造价管理资格的人员得到应有职位。
结束语
通过对市政工程项目的造价管理问题的分析，例如：造价管理模式不够先进、造价人员总体职业素养普遍较低。可以通过强化造价管理体系、造价管理理念、造价设计的把控等方法加以改进。
参考文献：
[1]覃晓娜.研究市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].建材与装饰，2019（11）：220-221.