南京浦口经济开发有限公司 江苏南京 210000
摘要：本文主要分析了基于政府投资的项目在建设过程中的管理工作应该注意的地方，并且提出了切实有效的解决措施，随着近年来市场化进程的加快，政府投资建设项目占据着越来越大的比例，国家的各项政策与法规也越来越完善，财政资金的使用也越来越严格，本文通过对政府各项目的稽查、审计和其他检查工作中存在的问题进行分析，并对于相关的问题提出建议。
关键词：政府投资项目；建设工程；管理
1政府投资工程管理中的要点
1.1项目的前期准备工作
政府投资的工程一般都具有工程浩大，涉及面广，进行的周期长等特点，因此在项目进行之前就要做好充分的准备工作，但是在目前的实践当中，项目的前期工作经常做不到位，导致后边的实施过程中频频出现失误，既延误了工期，也造成了资源的浪费。前期工作的主要问题一般涉及到前期代理单位并未严格按照合同条款来约定工作进度，直接导致了后续工程实施的推迟，其次就是前期工作的不扎实，造成了某些方面的实际费用超过了预估费用，造成了资金紧张，会出现这些问题主要是由于编制单位和代理单位未按照要求做好项目前期的准备工作，二是项目的经费到位不够及时，导致很多计划的延迟进行。最后就是前期工作缺乏统筹规划，工作过程中没有较强的计划性。
1.2项目的准备时间
项目的前期准备工作主要存在于建设工程的规划一直到建设工程项目。主要的工作就是从提交项目建议书，编制可行性研究报告，编制项目预算，并按照要求办理施工审批手续，然而在具体实施阶段，大多数施工单位还是只注重后期的施工环节，认为前期的准备工作就是形式性的工作，没有投入过多地精力，因此所谓的前期准备也只是纸上谈兵，没有实际的意义，但是如果投入一些精力与时间，认真考察就会发现收益会远远超过投入。在项目的准备过程中不仅要对于项目的总体进行规划，还要对于项目实施的具体地点进行实地的考察和规划，对于当地的地质条件以及生态环境，对于后续的实施工作有一个完整的体系和规划，这样就可以节省非常多的人力、物力、财力。使后续的施工环节更加顺利。
2政府投资工程管理模式的创新对策
对于现在政府投资工程的创新策略将会从以下几个方面展开分析如图一
.png)
图一政府投资工程管理模式创新对策
2.1政府投资工程管理模式创新对策
通常情况下，政府部门所采用的传统投资工程管理模式一般是根据机构的性质和部门特点来承担不同的责任，具体包括以下几个方面：（1）临时性的管理机构。该机构具有比较强的临时性特点，一般是由政府相关的部门负责组件一个临时性的管理小组，然而开展政府投资项目，以实现对政府投资的相关工程项目进行管理和控制，这种模式的优点主要是管理小组的自由度较高，对于管理工作的自主性和主动权比较大，可以根据不同的情况制定不同的管理方案，可以和工程高度的贴合，在工程实施完毕后，管理小组就直接解散。（2）基建处室型结构。这种结构主要存在于主管建设的部门，像重大科研载体建设、城市的基础建设以及存在建设投资业务的政府职能部门；（3）政府部门。该类资金的投资范围一般涉及到文化体育、政府办公楼等基础设施方面，其一般是由机构组建专门人员来负责资金的使用，并对资金的具体流向给予监控和管理；（4）项目法人型。其一般适用于政府投资的资金需求大、经营性较强的基础设施以及房建工程中，在进行工程建设过程中，一般是由政府部门直接出面设立企业法人，并且由企业完成工程投资、建设和资金筹措、管理工作，在该过程中 ，企业需要承担工程投资及后期运营过程的管理工作。
2.2建立政府投资工程部门纠错机制
建立政府工程部门纠错机制主要可分为以下几个步骤如图二
.png)
图二建立政府工程部门纠错机制
对于政府的投资控制制度应该进一步完善，对于相关工程应该进行严格的控制工程造价。对于项目的施工应该按照具体的施工要求和施工条件设计出具体的图纸，然后在后续的施工过程中都要严格按照图纸的要求进行，除非是有非常不合理的地方需要修改，但是这种情况在设计图纸的过程中就应该尽量避免。二就是需要建立有效的监督机制，对于后续的施工过程进行严格的控制和监督，监督过程更是需要各个部门的共同努力，其一般涉及到发展和改革部门、审计部门、建设部门、财务部门、纪检部门和项目管理部门等。这些部门需要对于工程的各个方面进行监督，保证工程的顺利实施。
2.3加强施工阶段的控制
对于施工阶段的控制首先就是要加强对于施工现场的管理，加强对于设计变更和签证的管理控制，并且要建立完善严格的审批制度，如果涉及到重大设计变更时，需要提交上级部门进行审批，得到审批后才可以进行设计变更。同时还需要加强合同管理，明确合同的约束力，对于各类经济签证标准进行贯彻落实，将风险进行科学、合理分类，并由政府来承担由于不可抗力影响的、政策改变的风险，由企业来承担技术管理风险。
3小结
综上所述，新形势下，针对政府投资工程项目建设管理中存在的问题，要通过不断创新建立健全审计监督体系，夯实内部审计工作，促进政府投资建设项目的规范化、标准化管理。
【参考文献】
[1]苟莉,王丁,林科君等.政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策[J].山西建筑,2017,43(5):251-252.
[2]康晓晨.政府投资项目建设工程管理工作主要问题及对策[J].消费导刊,2018,(45):7.