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摘要：电力企业是国民生活的基础，是社会发展的命脉，招投标工作室电力企业发展的重要工作。实现电子招投标系统是现代技术进步和社会发展的需求。为了更便捷、规范、高效地开展采购活动，提高采购工作效率，增强市场竞争力，电子招投标应运而生。电子招投标可以克服传统采购模式的缺点，规范采购活动秩序，使采购过程更加透明，最大限度减少暗箱操作和杜绝权钱交易。我国鼓励企业大力发展电子招投标，促进招标采购与互联网深度融合，提高采购效率和透明度，降低交易成本，充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用。
关键词：电力；电子招投标；对策
电子招投标是以信息技术作为核心，根据相关法律法规，用数据电文作为载体，利用互联网络平台，在网络上完成相关工作，如招投标项目的相关信息登记与注册，以及招标文件上传和下载，招标公告的发布，投标的申请，投标文件提交，评标专家提取，公开评估标准，成功的公告等全部或部分投标工作，为了取代传统的手工操作方式，从而最终实现了招标电子交易的过程，它主要是通过网络平台的建设对以下一系列主体进行服务。
一、电子招投标模式的优势
1、充分体现公开、公平、公正的原则。由于互联网的公开性，电力企业实行电子招投标可以得到更多的社会监督，其公正性也能得到充分的保证。电子招投标模式充分体现了公开、公平、公正的原则。招标与投标制度的制定就是为了选择最优企业保质保量达到预期目标，而信息平台的公开性正好能做到打破各种障碍。电子招投标模式主要的作用就是促进实现公正透明的招投标工作流程，及时公开发布信息公告，使各方获取对称的信息，降低不公平竞争的概率，减少人为因素对招投标工作的干扰。
2、规范化管理系统对所有的文件都使用专用模板格式进行了固化，有针对性的条款均采用明显的标识，并对投标人进行提示，文件编制更加规范统一。电子招投标通过系统流程管理，采用网络技术使招标人、投标人、评标专家在电子招投标平台上按业务流程规范操作；管理部门在电子招投标平台能实现全过程、全方位监管，整个招标投标交易的每个环节始终处在可控状态，实现全过程监督和管理，确保过程的公正合法。
二、电子招投标存在的主要问题
电子招投标优势明显，但是不少电力企业在使用电子招投标的过程中仍然存在许多需要协调和解决的问题，推广过程困难重重。经过总结分析，发现主要存在以下问题：
1、体制机制问题。电力企业实施电子招投标牵涉范围广，涉及部门多，加之采购环节复杂，除了熟悉的“招投评定”环节，还有供应商管理、专家管理、合同管理、库存管理、物流运输、进度管理及缺陷跟踪等，可以说牵一发而动全身，需要各部门、各分子公司统一行动、相互配合。原有的采购管理制度需要更新升级，原有的采购业务流程需要优化升级，信息化规划需要提前统筹布局，而避免与采购相关的功能遍布在不同的系统中。电力企业的体制机制没有民营企业灵活，需要处理的问题更繁杂，遇到的阻力更大，需要相符的体制机制作支撑。
2、法律、标准和制度问题。电子招投标不同于其他信息系统，必须遵守《电子招标投标办法》法律法规。电子招标文件、投标文件和合同文件等数据电文需要加密、认证和签名，各个业务主体的身份需要在系统中确认，而系统建设、安全认证、流程操作及文本格式等方面的标准有待统一和完善，数字证书（CA）认证机构缺乏统一管理、CA不能互联、数据资源不能互联共享。电子招投标领域的法律、标准和制度体系有待完善，比如电子开标、投标、评标、档案管理缺少具体的规定。
3、安全性、可靠性和稳定性问题。电力企业信息化安全要求很高，采购又是监管机构审计的重点。电子招投标作为一项系统工程，参与人员多，权限差异大，电力企业高层担心电子招投标的安全性、电子文件的法律效力和重要商业数据外泄，也害怕平台出现故障造成重要过程资料的丢失和运行不稳定影响工作。
三、电力企业推广电子招投标措施
推广电子招投标是一项庞大的系统工程，必须未雨绸缪，分步实施，逐步完善。基于电力企业在推广电子招投标过程中出现的问题，结合电子招投标发展现状和实践思考提出了以下对策：
1、加强招投人员管理。对于电子招投标的系统，安全问题是重要的。为此，参加招投标的工作人员必须具备一定的专业和个人素质，包括法律法规的知识、计算机安全知识、防腐意识的安全教育培训等，明确个人的职责和责任，并要签订保密协议；保证招投标文件的安全性，通过一定的技术手段约束投标人的相关信息；监督工作人员加强监督，对泄密者采取一定的出发措施。
2、提前筹划，完善管理制度。电力企业建设电子招投标系统应提前筹划，借鉴成功经验，吸取失败教训，分析自身特点，遵守《电子招标投标办法》等国家法律和政策，完成企业内部管理制度的升级和招投标工作流程的优化，使电子采购流程和纸质采购流程统一，逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象。
3、选择合适的供应商。实施电子招投标系统可选择供应商，第一种是专注于电子招投标系统的供应商，比如必联、信源；第二种是企业信息化一体化解决方案供应商，这些供应商的解决方案中包含了电子招投标的功能，比如Oracle公司的ERP、用友的电子商务平台；第三种是大众的软件供应商，可以根据用户需求定制开发。选择哪种供应商建设企业的电子招投标系统，需要综合考虑各方面的因素，包括体制机制、业务模式、组织机构、工作流程、资金财力、人员素质、外部合作伙伴及供应商等情况。供应商的选择至关重要，其将决定系统的成败。所以，应重点分析供应商的技术是否成熟，功能是否完善，是否满足安全、可靠、稳定和可扩展的需求，是否能够通过移动端应用程序操作，是否具备传输加密、防篡改、存储、身份识别和鉴定、访问控制、入侵防范、恶意代码防范、补丁升级、备份与恢复等功能。条件允许时应实地调研，并与正在使用的企业进行交流。
4、重视需求分析、系统测试和用户培训。电力企业在建设电子招投标系统时要计划周全，做好项目管理工作。在编制需求规格说明书时一定要征求各方意见。开发阶段应严格按照经过评审的需求规格说明书，重视业务逻辑和界面设计，在细节上下功夫，使平台易用好懂，界面美观友好，能够扩展和自定义，实现数据互联共享和自动备份；重视增值功能的开发，包括大数据统计分析，历史价格和市场价格信息对比，围标，串标和陪标等违法违规行为的风险预警。在测试验收阶段，不仅技术人员要参与，还应当邀请不同部门经办不同业务类型的人员和公司领导参与，尽可能模拟真实项目，识别和评估电子招标投标的安全风险，确保平台运营安全和数据安全。除了系统本身，还应重视用户手册、系统管理员手册、需求文档、测试文档等相关文件的验收。通过验收以后，组织相关人员参加培训，搭建测试平台供所有人员测试，正式平台和测试平台同时运行，除数据库不同，其他功能应保持一致，让用户可以反复尝试，并配备专业客服团队解答试运行期间出现的问题。
随着国家“互联网+”的推行和发展，电子化招投标技术也越来成熟，电力企业不断引入电子化系统，进行电子招投标的探索和实践，但目前发展尚不够成熟，随着系统和管理的不断完善，信息化的电力企业的电子招标系统将具有巨大的发展空间。电子招投标作为一种创新的采购方式，颠覆了传统的采购模式，实现了公开、公正和公平的“阳光采购”，必将对我国电力企业产生深远的影响。
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